石办发〔2019〕36号

关于切实加强清明期间森林防火

工作方案的通知

各村、直属各单位：

清明将至，返乡祭祖人员的数量会急剧增加，传统的祭扫习俗，进一步加大了野外火源管理的难度，森林防火面临的形势更加严峻。为进一步贯彻落实省、市、区主要领导对加强森林防火工作的指示精神，全力遏制清明期间森林火灾的高发态势，确保人民群众生命财产安全，现将清明期间的森林防火工作部署如下。

一、切实加大宣传力度，提倡文明祭祀、平安祭扫。要开好“三个会”，贴好“防火戒严令”。即：各村以自然村为单位召开动员会，认真贯彻森林防火戒严令，使森林防火家喻户晓、人人有责；直属各单位要开好动员会，必须加大森林防火宣传力度，号召清明上山不带火、文明祭祖保平安；学校召开中小学校学生的安全用火教育会议，开展“小手拉大手”活动，严格遵守森林防火的有关要求，必须教育学生不得野外玩火，上山必须有人监管。

二、严格落实责任制。实行街道党政班子领导包村，村干部包组，组干部、护林员包山头，地块、路口的“三包”责任制。“三包”责任人要全天候在岗在位，对进入林区入口通道、集中祭扫山场及危险易燃易爆库房，必须有专人重点看守，并对责任人、责任区登记备案。在林区推行十户联防制度。4月1日至10日，除村干部值班外，各村不少于3名敲锣巡查人员，全天候敲锣巡查。各村要对民房、易燃易爆等重要设施和敏感部位进行巡查，消除急患。做到“四个确保”，即确保不发生人员伤亡的森林火灾；确保不发生危及村庄、居民点和易燃易爆等重要设施的森林火灾；确保不发生大的森林火灾和敏感区域不发生森林火灾；确保从现在起至清明期间森林火灾得到有效遏制。

三、禁止一切野外用火。从现在起至4月30日，继续实行严格的野外用火管理措施，坚持“三不变”。一是坚持“四个禁止”不变：即坚决禁止炼山，禁止在山上直接烧除因灾受损的断枝，禁止烧荒、烧田埂及草木灰，禁止在林内及林边地带吸烟、野炊、点香烧纸钱燃放烟花鞭炮等。总之，就是要严格执行市人民政府发布的《上饶市人民政府森林防火戒严令》，禁止一切野外用火。二是坚持分片包干不变。建立完善好火源管理分片包干责任制，分工负责，将火源管理责任落实到街道及村干部、确保所有山场有人管，所有地段有人防，严防火种进山入林。各责任区必须对上坟祭扫人员进行宣传教育并实行实名登记，严禁祭扫人员（小孩）携带任何火种上山，哪片山头失火，将追究相关责任人责任;对拒不接受街道、村处罚的野外违规用火者，公安部门将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第1款采取断然措施，依法从严处罚。三是坚持分片督查不变。街道党工委、办事处派出的督查组要经常深入村组进行督查，凡发现工作不到位的要及时通报批评，直至采取必要的组织措施。

四、随时待命、快速反应、及时处置。街道、村森林防火半专业队伍和扑火小分队要集中随时待命（含运兵车辆准备），器械装备齐全，反应处置及时。处置森林火灾必须做到安全、有序、高效，确保在第一时间赶到火灾现场，实现“打早、打小、打了”。一旦有火情，街道、村主要领导和干部必须立即赶到火灾现场，统一指挥调度，科学扑救，决不能发生大的森林火灾以及人员伤亡事故。

五、严明工作纪律。进一步严明森林防火工作纪律。凡因擅离职守或工作不力，导致火灾频发并造成严重损失的，依照《江西省森林防火领导责任制实施办法》及市、县纪检监察部门制定的森林防火责任追究文件的有关规定，严肃追究责任。①村干部火期内不得外出，擅自离岗的将追究当事人责任。特殊情况确需外出的，须经街道主要领导批准，并指定代理负责人负责，方可外出。②发生森林火灾时，村领导必须立即向街道驻村领导及街道防火办报告，不得隐瞒不报，否则，一经查实，从严处罚。同时，必须立即组织村扑火队伍赶赴火灾现场组织指挥扑救。③每发生一起森林火灾，对包山场的村干部和村委会严格按照石发[2013]39号文件精神处罚，凡出现重特大或持续时间超过2小时的森林火灾，除按规定追究包山场干部的责任外，村支书、主任必须以个人名义作出书面检查。一个村连续发生两起上述情况森林火灾的，村主要领导要向街道办事处作出书面检查。并严格按规定给予处罚。④辖区范0围内发生森林火灾致人伤亡、敏感部位（易燃易爆物品仓库和较大村庄周边等）发生森林火灾、一天发生森林火灾1起以上的，对村支书、主任给予通报批评，并报送街道纪工委作出处理。⑤交界地区发生森林火灾的，同时追究交界各方相关人员的责任。

要进一步加大森林火灾案件的查处力度，发生森林火灾后，派出所必须第一时间组织警力现场侦查，尽快破案。依法依规严惩火灾肇事者，该抓的抓，该判的判，决不心慈手软。

附：森林防火包村人员

                      大石街道办事处

                             2019年3月29日

大石街道党政办公室               2014年3月29日印发

森林防火包村人员

1.大石头村

组  长：毛志飞

副组长：周建洪、周元彪

成  员：洪  勤、纪慧玲、姚信敬

2.抱坞亭村

组  长：蒋飞龙

副组长：余祖旺、陈国柱

成  员：汤宗富、颜福吾、潘建玲、刘方增

3.十字垄村

组  长：徐诗木

副组长：邓小芳

成  员：吴惠丰、林正新、刘新贵

4.溪边村

组  长：俞震南

副组长：周和正

成  员：周沅嬙、林亨飘、刘  欢

5.四公村

组  长：周 磊

副组长：付 强、黄红军

成   员：陈成卫、周蔚芳、徐  芳

6.水阁村

组  长：陈明祥

成  员：吕逸隽、林  敏、刘顺洪

7.大塘底村

组  长：吴志强

成  员：周秋萍、韩礼坚、夏再俊

8.应急分队

组  长：黄美军

成  员：肖正畑、周  侠