东发〔2022〕5号

中共东阳乡委员会

关于印发《东阳乡“党员精准联户”助推

垃圾分类工作的实施方案》的通知

各村党支部：

经乡党委会研究同意，现将《东阳乡“党员精准联户”助推垃圾分类工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共东阳乡委员会

2022年2月22日

东阳乡“党员精准联户”助推垃圾分类工作的实施方案

为进一步发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系，巩固农村垃圾分类成效，结合湖口村“党员精准联户”试点工作经验，经乡党委研究，决定在全乡范围内开展“党员精准联户”助推垃圾分类工作，现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深化“我是党员我带头”活动，通过实施“党员精准联户”，搭建农村党员发挥先锋模范作用的有效平台，有力巩固和提升全乡农村生活垃圾分类成效，切实形成一套可复制、可推广的农村生活垃圾分类“东阳模式”。

二、试点单位

东阳乡12个行政村党支部。

三、精准联户的对象范围

（一）联户的党员主要包括：各村的党员“两委”干部、党小组长、党员村民小组长和热心公益事业、服务意识强的党员。年老体弱和流动党员，可不参加党员精准联户助推垃圾分类工作。

（二）联户对象主要包括：

1.一般户：目前已进行垃圾分类且较准确的农户；

2.提升户：垃圾分类较差且在黑榜名单的农户

3.难点户：不会或拒不接受垃圾分类工作的农户。

四、主要步骤及方式

1.认真调查摸底。3月1日前，通过入户调查了解，精准掌握联系户的名单并进行分类，同时梳理出本地有能力、有意愿参与开展党员精准联户的党员名册，建立党员精准联户对象名册。

2.实施精准对接。3月5日前，按照“就亲就近就熟”和“网格化管理”总体原则，科学、精准对接党员与联系户（党员联系户名单附后）。村“两委”党员干部或党员组长、党员村民小组长作为联户长，包片负责，总体上按照党员干部联系10-20户，党员组长联系5-10户，党员群众联系2-5户的原则，进行党员精准联户。

3.开展有效服务。3月10日起，有序组织党员深入联系群众家中，调查了解联系户的基本情况，加大垃圾分类知识宣传力度，帮助解决垃圾分类不准确及其他生产生活方面的问题，提升联户效能。

4.采取多种形式。

（1）统筹兼顾，扩大党员联户“朋友圈”。要将有履职条件的党员及预备党员、入党积极分子均纳入联户范围；要邀请有实力的流动党员和村里的致富带头人、公益人士等进行赞助，支持当地环境整治、垃圾分类工作。

（2）明确职责，构建服务群众“连心桥”。联户党员要定期上门走访，既加强与联户的交流，宣传分类知识和相关政策，当好“宣传员”；又指导做好正确分类工作，当好“服务员”。

（3）多措并举，添加解决难题“润滑剂”。要通过“五个一”来解决问题：每月召开一次联户长座谈会，汇总分析存在的困难和问题。定期上户走访一次，指导联户家庭进行分类，并了解群众所急所需。建一个微信群，联户长要将分类知识、政策要求等宣传资料及时转至群内，村民也可将诉求困难反映到群里。没有微信的，要保持联络，确保上传下达的机制畅通、便捷。办一些实事，不仅要指导联系户做好垃圾分类，还要帮助群众解决一些微小实事。开展一次评议，年底对联户工作开展情况进行民主评议，结合评议结果进行奖优罚劣。

（4）压实责任，激发党员干事“动力源”。一方面对党员尤其是联户长进行赋权，适当提高他们红黑榜名单评议权，让其成为开展联户工作的重要抓手。同时，联户党员尤其是联户长要行使好监督权力，善于发现问题，及时将问题处理在源头；另一方面制定党员联户评议制度，建立完善积分制，定期让农户对党员联户工作进行评价打分。每季度对积分高的党员进行通报表扬，可采取颁发“党员联户工作流动红旗”、评选“党员联户标兵”等方式。另外，对党员联户工作实际开展不佳或敷衍了事的进行减分，并通报批评直至评议为不合格党员。通过建立奖惩机制，树立争先创优风向标，激发农村党员干事创业热情，凝聚党员群众的强大合力。

五、职责任务及联户要求

（一）职责任务

将本村群众分为一般户、提升户和难点户三类，其中一般户，要求联系党员每月至少上门走访1次；提升户，要求联系党员每周至少上门走访1次；难点户，要求联系党员结合实际不定期上门走访，直至做通过工作转化到一般户或提升户为止。主要职责任务有：

1.宣传政策。深入宣传垃圾分类的意义，指导开展垃圾分类得到贯彻落实。

2.反映意见。认真听取群众存在的困难，搜集群众的意见建议，并提出解决问题的建议。

3.促进发展。因地制宜，有针对性地组织农户难看《垃圾分类在东阳》宣传片，组织农户到先进户交流学习，提高垃圾分类的准确率。

4.巩固成效。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力，积极做好以上难点户、提升户转化工作。

（二）联户要求

成立乡党员精准联户助推垃圾分类工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡党群副书记、组织员及垃圾分类分管领导任副组长，组织干事、各村支书为成员。领导小组协调推进党员精准联户工作。

1.建立工作记录制度。统一配发精准联户党员工作日志本，联户党员要将走访时间、联系对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。

2.实施24小时联系制度。统一配发党员精准联户联系卡，联户党员要将姓名、单位及联系方式认真填写在联系卡上，交给每一名联系的群众，让群众随时能够联系上联户党员，打破开展活动的空间和时间限制，实现精准联户工作的“全时通”。

3.完善问题调处制度。联户党员要将收集到的重要社情民意，特别是具有苗头性、倾向性的问题及时反馈。村“两委”对群众反映的问题，要列出单子共同研究解决，无法解决的问题将其汇总，及时上报乡党委。

4.做到“三个精准”。为切实推动党员联户工作取得实效，乡、村两级在联户工作中，要做到“三个精准”，即：党员自身的实际情况及与联系户的家庭关系要精准掌握，按照“就亲就近就熟”的总体原则，做到精准对接，实施垃圾分类及其他工作同步精准帮扶，提升党员联户效能。

5.突出正向激励。每季度评定出若干名联户服务“季度之星”和“警示党员”，其中“季度之星”的不超过本村党员总数的15%；排名末位列为警示党员，占比不超过本村党员总数的10%。名单在党务公开栏上公开，并落实相应奖惩措施。被评为“季度之星”的党员，可以优秀推荐为乡或区里的优秀共产党员，每年年底要就党员精准联户工作适时进行总结表彰。每季度，向精准联户对象发放民意测评表，作为党员评先评优和培养使用的重要依据。

6.严格惩戒措施。一年内2次被列为季度“警示党员”的，要在支部党员大会上作自我检讨，性质恶劣的将在年度评议时评为不合格党员限期整改，整改仍不到位的，报区委组织部给予相应组织处理。

7.力求取得实效。参与活动的党员要严格遵守群众工作纪律，尊重风俗习惯，尊重群众意愿，不给群众增加负担；要对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，解决不了的，要全面、准确、及时地向乡村两级反映，并做好跟进协调工作，确保党员精准联户工作取得实实在在的效果。

8.广泛宣传报道。要大力宣传开展党员精准联户工作的意义、要求和工作进展成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为深入推进垃圾分类营造良好的舆论和社会氛围。

上饶市广丰区东阳乡党政办公室            2022年2月22日印发