2022年政府工作报告
（在2023年4月4日东阳乡第四届人民代表大会第四次会议上）
夏灵邦

各位代表：
现在，我代表东阳乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。一年来，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，紧扣建设美丽“四区”新东阳的奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全乡各项事业运行平稳。荣获2022年全区高质量发展考核乡镇综合奖三等奖、全省卫生乡镇等荣誉称号。     
一年来，我们勇于自我革命、敢于动真碰硬，一路披荆斩棘、砥砺前行，经济社会高质量发展取得良好成绩，重点做好了六个方面工作：
（一）攻坚克难，稳住经济发展基本盘。抓招商引资，优营商环境，经济总量不断提高。坚持“工业强乡”战略不动摇，东阳乡招商小分队先后前往广东、浙江、福建、上海、江苏、云南等地开展招商活动16次，对接企业49家，其中符合我区“三新两石”要求的26家，有投资意向的11家。全年共引进亿元工业项目1个，5000万项目2个，数字经济项目5个，机械租赁 2个，现代服务业6个，建筑业5个。深入贯彻推进双“一号”工程，常态化开展“千名干部入千企”活动，不断强化服务意识，持续做好助企纾困工作，全面落细落实产业扶持、财园信贷通等各项惠企政策，全年共为企业解决用工、办证等各类问题30余个。全年入统规模以上工业企业2个，入统规上服务业2个。全年完成财税收入8000万元，固定资产投资完成9.9亿，规模以上工业总产值12亿元。扬资源优势，创特色模式，集体收入持续巩固。坚持“四借生财法”（借景生财、借扶生财、借地生财、借资生财），立足实际，持续在抓发展、增后劲上筑牢基础。一方面在特色资源和资产上寻突破，不断发掘内在潜力和优势，另一方面积极探索村企共建模式，在产业发展上强根基，如龙溪村与上饶市方舟电子有限公司合作共建的龙舟电子可提供就业岗位30个，人均每年增收3万余元。2022年全年东阳乡村级集体经济累计收入达259.05万元，12个村集体经济收入均达15万元以上，其中管村村集体经济收入达58.6万元。
（二）主动作为，走出乡村振兴康庄道。巩固脱贫成果显著。2022年，我乡始终坚持问题导向，召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组联席会8次，开展防止返贫监测全员大排查2次，完成部门数据反馈排查583人次。组织全体帮扶单位、帮扶干部入户走访3次。2022年全年发放临时救助资金共26万元，共计帮扶200余户困难群众；办理新增低保补助102户121人，办理新增特困补助34户34人，办理新增事实无人抚养孤儿8人；开展扶贫就业培训40余人，实现成功就业10人；为41户脱贫户、监测户办理小额信贷共183.5万元。农业发展提质增效。全方位夯实粮食安全根基，在建高标准农田2556亩，2022年粮食种植面积总产160多万斤。特色农业持续壮大，现有蓝莓基地面积达1200多亩，马家柚基地1000多亩，茶叶基地300多亩、弥猴桃基地400多亩，此外还有火龙果、覆盘子、白玉枇杷等种植业发展迅速，年吸纳农户就业500多人次，年人均增收3000多元。成功承办全区乡村振兴重点工作现场推进会。
（三）持之以恒，绘就美丽乡村新画卷。大力开展“五拆五清”工作。深入开展“五拆五清”百日攻坚行动，持续常态化开展村庄人居环境整治提升工作。全乡共拆除危旧房82处共6963㎡，其中，废弃房65处共3366㎡、钢棚79处共1510㎡、旱厕73处共420㎡。同时，对全乡12个村的弱电进行了集中整理。持续深化垃圾分类常态化管理。进一步完善对各村的人居环境整治考核方案，采用不定期的“明查+暗访”考核方式，将考核结果与各村高质量发展考核、村干部绩效工资相挂钩，推动各行政村结合乡村建设改善堆肥厂环境，全年共吸引了省内外和广丰区周边区县乡镇20余批次约计1000余人来参观学习，成功承办了14期为期一个半月的上饶市生活垃圾分类业务培训班，9月份作为中宣部推荐地区接受了上海电视台的专题拍摄，东阳的垃圾分类模式在全市进一步推广。扎实推进“厕所革命”工作。按照“精准摸排、科学实施、长效管护”思路，通过“改造一批、新建一批、接入一批”的举措统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理。目前，实现了对全乡所有户厕排查全覆盖，卫生厕覆盖率达95%。
（四）矢志为民，保障民生福祉增质感。2022年以来，我乡深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、病有所依、老有所养、住有所居等方面持续用力，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。社会保障牢固有力。2022年全年参加城乡居民基本养老保险参保率达99％；参加城乡居民基本医疗保险15988人，参保率达99%；全年办理农村低保业务121人，共计1100人，共发放低保金528.6384万元；城市低保共28人，发放低保金17.334万元。农村特困供养128人，发放特困供养金132.984万元；残疾人392人，发放两项补贴共50.592万元；农村高龄老人714人，发放补贴58.872万元。对全乡房屋安全排查实现全覆盖，其中鉴定危旧房10 户，完成困难群众危房实施改造 8户。交通路网日趋完善。2022年共施工农村道路建管养项目5个，全部完成后可完成“白改黑”23.6千米，危桥改造3座。其中后阳路口至仙霞线公路扩宽改造工程全长900米。乡村建设高标推进。2022年秀美乡村建设群众集资近217.7万元，撬动政府配套资金592.9余万元，围绕“7+3”“8+4”方面，加快15个秀美乡村点建设进度。美丽集镇初具规模。总投资2300万元的新建后阳农贸市场、社后基础设施、管村基础设施，总投资260万元的龙溪农产品交易中心等多个项目按照序时进度全面推进。除此之外，我乡持续聚焦群众身边“微小事”，全乡共梳理出涉及道路、山塘、危险水库、地灾点等“急难愁盼”事项46个，发放地灾"两卡”345份，争取上级资金200多万元给予统筹解决。如应急抢修了占家坞北渠、舵阳上桥头水坝等工程，及时有效应对了防旱抗旱。
（五）系统推进，画好社会治理同心圆。2022年，我乡坚持底线思维，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理能力。守牢疫情防控“安全门”。2022年以来，全乡开展了43轮免费核酸检测服务，累计检测10万余人次，设置各类服务卡点20个，特别是在202省道后阳路口设置了常态化免费核酸采样服务点，运行以来，共采样10万余人次，集中转运隔离人员1000人次。同时充分发挥网格化服务管理优势，对重点疫区返乡人员，共计摸排返乡人员6100余人次，集中隔离人员257人次，居家隔离、监测919人次，着力构筑起广丰东大门的防疫屏障。站定社会治理“综合岗”。依托综治中心平台，坚持实行“三级网格”管理模式，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，推动信访工作“重心下移、关口前移”，2022年全年共计排查化解矛盾纠纷74件，成功化解矛盾纠纷 73 件，化解成功率98.64%，切实做到“小事不出村，大事不出乡”。持续推进打击治理电信网络诈骗工作，共已发放宣传手册11000余份，安装国家反诈中心App7000余人次，营造了全民反电信诈骗的良好氛围。严明土地管理“军令状”。严格执行“五到场、一公示”制度，2022年度共报批农民建房121户，发放符合不动产证5904本；拆除各类违法建筑27宗，拆除面积约1093平方米；2022年共开展联合执法16余次，钢棚6处，200余㎡。发放拆除通知书88张，依法拆除两违35宗，沿线整治乱堆乱放23多次；较好完成土地整治开发与验收工作，全年耕地补进约37.95亩。
（六）刀刃向内，推动自身建设出成效。纵深推进“五型”政府建设，坚定不移把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督和群众日常监督，认真办结人大代表建议29件，办结率100%。全面推进“八五”普法，群众法治意识不断提高。持续加大审计自查、政务公开力度，完善行政办公会制度建设，着力将农村居民建房审批、项目设计等事项规范化管理 。坚持政府带头过“紧日子”，严把财政支出关口，一般性支出较去年同期压减4.2%，三公经费支出较上年同期下降3.7%。
与此同时，人民武装工作先后投入近10万元，基层民兵（连）建设不断规范和加强，阵地建设得到区人武部主要领导的高度认可，2022年兵役登记工作完成187人，完成率为100％，为部队输送新兵12名，超额完成上级下达的任务指标；民族宗教工作未发生意识形态领域问题；工会、老干部、妇女儿童、青少年、关心下一代工作活动丰富多彩，赢得广大群众一致好评；保密、消防、气象、供电、残联、红十字等各项事业均取得显著进展。
各位代表，在应对常态化疫情防控的新形势下，全乡2022年经济社会发展各项工作依旧取得了扎实的成效。面对过去所做的工作，我们要看到成绩，但更应该清醒把握问题：一是经济发展任重道远。项目建设后劲不足，经济发展动力不强，招商引资渠道单一，好项目大项目引进难，产业结构还不够优、创新能力较弱。二是乡村建设力度不够。村级集体经济发展途径不宽、动力不足；人居环境整治工作有反弹倾向；各村发展不够均衡。三是部分干部素质与发展需要还不够匹配，责任担当、创新笃行有待强化，需要进一步加强能力作风建设。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
对于这些困难和问题，我们将以高度的政治责任感，按照乡党委的部署，直面问题和挑战，着力强化担当意识和服务意识。尽心竭力改进工作，绝不辜负全乡人民的期望和重托！
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。我们要拉高标杆争创一流，踔厉奋发跨越赶超，聚焦“现代精致农业的示范区、石灰石产业链的先行区、秀美乡村建设的引领区、赣浙边贸交流的重点区”的总目标要求，抓牢经济社会发展和平安东阳建设两条基本线，力争2023年东阳乡经济总量步上新台阶、乡村振兴（社会治理）取得新佳绩、自身建设取得新成效，在奋力谱写全面建设社会主义现代化广丰的新篇章中贡献东阳力量。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
围绕上述目标任务，着重做好以下四个方面工作：
（一）奋勇争先，以时不我待的紧迫感跑出东阳加速度。一是全力以赴抓招商。坚持“工业挂帅”，立足“工业强乡”战略思路，突出抓好石灰石资源综合开发，着力引进一批精深加工企业，推动红狮水泥尽快入户，加速打造石灰石产业链条。要着力开展农业招商，力争引进1-2个科技含量高、创税能力强、附加值大的优势农业项目，拓展延伸我乡现代农业产业链条，打造1-2个喊得出、叫得响的东阳乡特色品牌产品，同时，主动示好“大客商”、热情拥抱“大企业”、积极吸附“大转移”，紧盯“三新”行业，引进龙头企业，壮大乡域经济。二是坚定不移推项目。坚持“项目为王”的理念，围绕新基建、重大基础设施、民生新服务等重点领域，谋划一批影响全局的大项目，力争挤进区级乃至市级“大盘子”，全力争取上级专项建设资金。对在建项目，建立健全“一个项目、一名班子、一抓到底”的推进机制，确保做到政策向项目集中、干部向项目靠拢。三是贴心尽心优服务。强化便民服务中心规范化建设，深化“1+1”结对帮扶和代办服务、限时办结等服务机制，实现更多高频事项“就近办、家门口办”，将东阳打造成客商投资兴业的热土。全面落实惠企纾困各项政策，千方百计打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，让企业发展没有后顾之忧。当好项目对接的“跑腿郎”、项目落地的“店小二”、企业发展的“娘家人”，让入驻企业与东阳经济发展实现互利双赢。
（二）奋勇拼搏，以不怕困难的责任感提高东阳辨识度。一是实施乡村建设行动。持续推进乡村建设1:2筹资，突出特色发展、错位竞争，实现“用分散的钱办重要的事”“用大家的钱办大家的事”，着力打造美丽乡村建设东阳样板。加快美丽集镇建设进度，统筹谋划推进，进一步补齐短板。二是推动农业提质增效。扛稳粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓好2556亩高标准农田建设，确保粮食总产180万斤以上。持续健全种粮农民收益保障机制，规范农村宅基地和建房审批管理，常态化开展撂荒地整治利用。加快促进乡村农业产业链发展，争取创建一批高标准蔬菜、水果基地等“菜篮子”工程。三是持续提升人居环境。以创国家卫生乡镇为目标，持续加大垃圾分类社会面宣传推广力度，巩固提升美丽乡村建设成果，加强农村人居环境治理，开展农村清洁行动，提高村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。加大对污水乱排、垃圾乱倒等治理力度，持续整治农业面源污染、畜禽养殖污染，打好生态环境保卫战。四是全力打造旅游品牌。充分发挥东阳紧邻浙江的区位优势和丰富的旅游资源优势，利用龙溪村“中国传统古村落”的名片效应，着眼“点线面”谋篇布局,打造全域旅游模式。常态化举办蓝莓节、农民丰收节等多样化的群众性活动，多层次提升农民幸福指数，实现农民增收致富。
（三）奋勇拼搏，以不忘初心的使命感干出东阳美誉度。一是巩固脱贫成果。打好“产业+就业+消费”帮扶组合拳，强化防返贫动态监测，加强数据比对、筛查预警，有针对性地落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮。发展壮大乡村特色帮扶产业，建立健全联农带农机制，保持脱贫劳动力和监测对象就业规模总体稳定，促进脱贫群众稳定增收。二是办好民生实事。持续加大民生领域的投入力度，进一步加快农村公路建设，完成毛大线白改黑改造提升，加快推进管村-岭下，苏溪-岭下等农村公路建设，不断织密交通网络。实施文化惠民工程。聚焦“一老一幼”基础设施建设，进一步扩大医保、社保覆盖面，加大低保、临时救助等保障力度，扎实做好困难群众兜底保障工作。稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加强老年人和患基础性疾病群体防控，确保人民群众生命安全和身体健康。三是抓好信访化解。以开展“大抓基层年”活动为契机，建立健全党政领导干部开门接访、主动约访、入户走访、满意度回访的闭环工作机制，清单化抓好信访问题和矛盾纠纷化解工作，依法维护群众权益、规范信访秩序，妥善处理各类信访问题，及时回应群众合理诉求，促进信访化解工作取得新成效。四是维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、非煤矿山等领域的安全工作，全面加强安全隐患排查整治，坚决守护群众生命财产安全。
（四）奋发有为，以不忘初心的使命感实现东阳新高度。做好政府工作，必须持续加强政府自身建设，敢有作为、善有作为、快有作为，全力打造更加有为、有力、有效的“五型”政府。一是对党忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实上级对我们的各项工作要求。二是勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。三是廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加强对党员干部勤勉履职情况督查。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定和省市相关实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表！踔厉奋发正当其时，笃行不怠勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持干在实处、走在前列，为把东阳打造成“现代精致农业的示范区、石灰石产业链的先行区、秀美乡村建设的引领区、赣浙边贸交流的重点区”的美丽“四区”东阳而不懈奋斗。