2021年，在区委、区政府及市交通运输局的正确领导下，上饶市广丰区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化的总目标，全面开启“十四五”法治交通发展新篇章，奋力建设交通运输法治政府部门，为交通运输高质量发展提供坚实法治保障。

一、贯彻落实习近平法治思想，纵深推进交通运输法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，召开党组中心组学习会8次，学习习近平法治思想、习近平考察江西重要讲话指示精神等。通过举办执法人员集中培训等形式，广泛学习、宣传、解读习近平法治思想，教育引导全行业党员干部把学习习近平法治思想贯彻落实到交通运输法治政府部门建设的全过程，指导破解法治交通建设中的突出问题。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。一是明确局党组法治建设的主体责任和主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与交通运输事业发展同部署、同推进、同督促。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题。

二、持续完善部门规章制度体系，不断夯实法治交通建设基础

（一）在全系统开展交通运输执法领域专项整治行动

为进一步规范我区交通运输行政执法工作，着力解决行政执法领域存在的突出问题，建立健全权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制机制，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，根据上级交通主管部门统一部署，结合我区实际，成立了交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组，制定了《上饶市广丰区交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，在全系统召开了专项整治行动动员部署会、专项整治行动第一次工作推进会，完成各相关单位的深入排查，并上报了问题清单。

（二）开展交通运输行政执法监督检查

重点对事中事后监管和“双随机”工作开展情况进行督查；行政执法“三项制度”落实情况组织检查；重大行政处罚案件进行抽查。对开展交通运输“法律七进”和“以案释法”活动进行检查。积极参加市县组织的行政执法文书评查，通过监督检查发现，行政执法行为进一步得到规范，依法行政工作台账、行政执法文书制作质量进一步得到提高。绝大多数行政处罚案卷，在认定事实、适用法律、处罚程序、处罚幅度、行政强制措施、证据登记保存措施、送达和处罚文书归档等方面基本做到了正确和规范。案件事实的认定和表述、法律法规的适用和解释以及案件事实与法律适用之间的逻辑关系能客观地展示出来。

（三）开展领导干部学法和行政执法人员培训

领导班子带头学法。我局领导班子集体学法已形成惯例，将法律知识培训学习纳入党组中心组年度政治理论学习计划和局务会议学法计划，通过集体学法活动，不断增强了领导干部法律意识和依法行政水平。交通运输综合行政执法大队、交通运输综合服务中心领导班子成员也定期开展学法活动。

执法人员全员培训。依据市交通运输局统一部署，组织全体执法干部分批次进行执法考试，参考率和合格率均达100%。

（四）开展普法宣传活动

一是扎实开展传统法治宣传方式。利用干线公路、公交车、出租车、客运场站等电子显示屏进行交通运输法治文化滚动宣传。在车站、货运场站、汽车修理厂等因地制宜设立交通运输法治宣传栏，以悬挂横幅、张贴宣传标语等方式开展宣传活动，努力扩大法治宣传工作影响面。二是创新法治宣传形式和载体。通过政府门户网站、报刊等媒体及时推送交通运输法律法规规章，发布、宣传、解读交通运输法律法规规章政策，重点对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国长江保护法》、《江西省公路条例（修正案草案）》、《新安全生产法》等新出台修订和实施的法规规章进行宣贯工作。今年根据时间节点开展了国家安全日、民法典、安全生产月、宪法宣传周等宣传，执法队伍进社区普法5次，悬挂横幅30余条，LED显示屏滚动播放近千次，编发宣传材料2000余份。

（五）全面推行“双随机、一公开”监管工作

我局进一步完善“双随机”抽查“两单两库一细则”，完善“简政放权事中事后监管责任清单”，完善市场主体名录库和执法检查人员名录库，对“两单两库”实行动态管理。完善细化随机抽查工作细则。规范优化“双随机”抽查方式和程序。合理确定抽查比例和频次，完善双随机抽取方式，规范随机抽查流程，加强抽查结果的运用。健全“双随机”抽查工作机制。推行联合抽查工作机制。建立与常规监管方式的衔接机制，探索实施分类分级风险监管机制，建立健全“双随机”监管责任追究机制。

（六）推行行政执法“三项制度”工作

严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”），结合我局工作实际，积极探索创新，做到边探索、边总结、边调整、边提高。强化学习培训，提升业务水平。行政执法部门结合实际，通过不同渠道，对本单位执法人员进行业务培训，多方面、多层次了解相关知识，熟悉操作流程，努力把“三项制度”工作做深、做细、做实。定期开展行政执法全过程记录制定定期讲座和研讨，不断提高行政执法全过程记录的质量和水平，深入推进行政执法“三项制度“的落实。

（七）交通运输社会信用体系建设工作

常态化上报信用数据库数据，根据市、区有关要求做好“双公示”工作，按照7个工作日公示要求，按时上报数据，做到不延报、不漏报、不瞒报，确保每季度的“双公示”工作的数据达标。

推进信用承诺制。我局根据工作实际在全区范围内推行道路客运站经营许可的证明事项告知承诺制，通过制定的证明事项告知承诺制工作流程及证明事项告知承诺书在窗口开展宣传。

积极推进信用交通进企业，深入了解企业诉求，介绍守信激励和失信惩戒的政策，加强与企业的互动沟通，调动企业主动参与信用工作的积极性。组织相关业务科室认真学习《江西省道路运输从业人员信用管理办法》的内容，只有自身业务精通，才能帮助企业经营者及从业人员答疑解惑，构建社会信用体系大框架。

（八）行政执法管理工作

2021年我局完成改革，成立上饶市交通运输综合行政执法支队广丰大队和上饶市广丰区交通运输综合服务中心，且已挂牌和人员到位，并按照省厅要求及时做好执法换证考试工作。今年以来共办理非法营运案件8件罚款5.6万元；非法危货案件2件罚款3万元；其他案件3件罚款0.9万元；简易程序罚款2.7万元；合计案件13件罚款11.3万元。有效的维护了全区交通运输市场的正常经营秩序。

（九）政务服务工作

深化交通运输“放管服”改革，深入推进“三集中三到位”，使更多事项事项“一次不跑”和“只跑一次”。全年共许可新增普货物流企业18家，许可新增个体货运业户74户，办理新增货车道路运输证270台，年审普货运输车辆601台。

三、存在的问题及2022年度法治政府建设工作安排

我局在法治政府部门建设工作中取得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在: 一是从事法治工作人员多为兼职，缺少法律专业素质人才，工作水平不高，一定程度上影响了交通运输部门法治建设工作开展。二是在综合执法工作中缺乏相关经验，综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断地协调、完善。

2022年，我局将进一步深入贯彻习近平法治思想，扎实做好以下工作：

（一）进一步做好法治政府建设规划计划。系统谋划并实施十四五时期我局法治政府建设工作，出台分工方案，谋划实施“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展领导干部法治培训。

（二）进一步深化“放管服”改革。稳中求进做好交通运输各项工作，真抓实干改善优化交通运输营商环境。做好下放审批事项承接工作，确保下放事项承接到位。不断提升监管能力和水平，对交通运输新业态实施包容审慎监管。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。提升服务效率和质量，推行容缺受理、告知承诺、无人工干预审批等方式，提高审批效率，便民利民。

（三）进一步规范行政执法行为。加大对行政执法案卷的评查检查力度，发现问题及时纠正，狠抓案件质量提升。加大对行政执法人员的培训力度，提升行政执法人员的依法行政能力和水平。

（四）进一步推进交通运输信用体系建设。加大“信用交通”宣传力度，通过系统化、常态化的宣传，不断提高行业诚信意识和信用水平，优化营商环境，利用综合信用评价、行业信用评价结果，加强信用在监管工作中的实际应用。

上饶市广丰区交通运输局

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