2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示精神,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕中央、省、市、区关于开展行政执法不规范专项整治、道路交通运输执法领域突出问题专项整治等重点工作任务,以及优化营商环境的工作部署要求,进一步提高行政执法规范化水平,努力打造辖区交通运输行业公平公正的法治化营商环境,建设人民满意的法治交通。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入贯彻习近平法治思想。我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为履行推进交通法治建设职责的首要内容,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、建立局党组理论学习中心组常态化学习机制。局党组及时研究部署法治建设相关工作,围绕省、市、区法治政府建设工作要点,结合我局职能,制定交通运输法治工作要点,将法治政府建设与业务工作同谋划、同推进。
(二)深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。为全面加强法治政府建设工作,我局成立法治政府建设工作领导小组,组长由党政主要领导担任,履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是带头尊法学法用法,通过局党组会、“三会一课”等组织党员干部系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国保守国家秘密法》《江西省安全生产条例》等法律法规。二是加强法治政府建设组织领导,主持制定年度法治政府建设工作安排,每半年听取法治政府建设工作汇报。督促班子成员抓好分管领域法治政府建设。三是完善依法行政制度体系,带头严格履行重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和法律顾问、政务公开等制度规定。
(三)强化交通运输普法教育工作。我局按照《交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》工作要求,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,并且坚持通过开展“路政宣传月”“宪法宣传周”等普法专题进行深度宣传。通过线上+线下的形式,运用各类媒体和平台进行广泛深入的普法宣传,增强普法宣传实效,旨在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。同时扎实开展法治学习工作,推进领导干部深入学习应知应会党内法规和国家法律。落实领导班子定期学法制度,每年至少召开1次法治政府建设专题研究。执法人员学法用法考试不少于3次,行政执法人员集中培训不少于1次,不断加强法治教育学习,进一步提升全体执法人员自身素质。
(四)优化交通运输法治营商环境。深化“互联网+监管”改革,扩大证明事项告知承诺覆盖范围,深入推进简政放权,加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚持线上线下相互联动、深度融合,进一步实现更多交通运输政务服务“一网通办”,加快实现“不见面审批”和“最多跑一次”目标。并不断强化各级政务服务大厅深入基层,实现更多政务服务事项区内通办、就近能办、异地可办。同时,为着力解决群众和企业“工作时间没空办”“休息时间没处办”“未办完还要再次跑”等难题,根据现有实际及企业和办事群众需求开通交通运输7×24小时延时服务。
(五)强化行政权力制约监督,行政权力进一步透明运行。
一是积极落实政务公开工作。积极开展交通运输系统政府信息公开,深入推进政府信息公开工作,努力建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,今年以来,我局主动公开政府交通运输信息64条。二是畅通民意诉求渠道。提高E呼即办等渠道的民生诉求办理质量,完善投诉问题的办理程序和督办机制,全面畅通热线举报、信函举报、邮箱举报等民意诉求渠道,发放群众满意度调查问卷。今年以来,收到信访系统转来信访件12件,化解率100%;共收集E呼即办件110,已回复110条,回复率100%。三是做好行政复议和应诉工作。始终依法做好行政复议答复和行政应诉工作,认真执行行政负责人出庭应诉制度。今年以来,处理法律民事诉讼2宗,有效推进依法化解矛盾纠纷。
(六)落实法律顾问制度。我局常年聘请法律专业顾问机构,今年以来,推进法律顾问参与重大行政决策、重大行政执法决定法制审核等事项,有效提升我局依法履职的能力和水平。
(七)加强执法监督,全面提升行政执法质量。一是执法检查到位。针对省内外重大安全生产事件和春运期间对相关企业进行专项安全生产督查75起。检查道路普货运输企业20家,道路危货运输企业9家,道路旅客运输企业5家,驾培企业10家,维修企业31家,查处问题和安全隐患70余起,已责令整改70起,行政处罚5起,正在整改10起。二是联合执法到位。广丰区2024年1月--12月份以来共召开联席会议4次,开展联勤联动执法行动238次,出动执法人员9386人次,执法车辆1875车次。查处道路旅客运输车辆91台,罚款375400元,其中,5座及以上小型客车86台,罚款金额368400元;中大型客车5台,罚款金额7000元。查处道路货物运输违法违规行为车辆177台,罚款金额1013200元,其中,未取得许可从事危险货物运输车辆5台,罚款76000元;非现场执法超载20%以上超限超载车辆130台,罚款693200元;非法改装车辆32台,罚款170000元;其他道路货物运输案件10件罚款74000万元。接受交警移交案件0起,罚款0元。三是治超巩固到位。在加强源头监管、路面管控的同时,通过超载超限非现场执法监测点的平台数据分析,提供超载超限违法车辆动态运行情况,结合设立流动性检查点,采取不固定时间、不固定地点方式,实行全天候巡查,及时查处道路运输车辆超限超载经营行为,全年查处道路货物运输违法违规行为车辆177台,移交给交警部门案件96起,卸货2282.48吨。
二、存在的问题
今年以来,我局在推动依法行政、加快法治社会建设方面取得了一定的进步,但对照上级的要求和群众的期盼仍存在不足之处。一是部分基层干部法治意识和依法行政能力有待提高,学用结合不好,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强,导致行政执法行为不够规范。二是法治宣传工作方面存在不足,法治宣传力度和投入不足,部分普法内容枯燥乏味,没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传,导致普法宣传效果不明显。
三、2025年工作打算
2025年我局将继续围绕法治政府建设的奋斗目标,牢固树立扛旗争先、主动担当的思想,助力交通运输高质量发展,实现我区法治政府建设目标。我局将重点抓好以下工作:
(一)强化党组对法治工作的组织领导
深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程及各方面。同时坚持将党的二十大精神贯穿交通运输工作始终,更加自觉坚持“两个确立”、坚定做到“两个维护”,有效发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用,健全交通运输领域法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制,严格落实领导干部学法制度。
(二)完善落实交通运输行政执法监督
持续深化行政执法体制改革,不断提升行政执法的执行力和公信力。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,深入推进严格、规范、公正、文明执法。做好我局行政执法监督、行政处罚工作,持续完善行政执法程序。以行政处罚案件全过程数据监管为重点,持续加强行政执法监督工作。全面落实行政执法责任制,严格落实行政执法过错责任追究制度。同时加强对交通运输领域执法人员的专业培训,统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。
(三)深入开展普法宣传教育学习活动
我局会继续以“八五”普法工作为依托,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确普法宣传责任清单,建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单,开展法治专题培训,把法治宣传融入业务工作和执法过程中。同时继续坚持正确政治方向和舆论导向,充分利用传统媒体和新媒体开展普法宣传,充分展现交通运输普法工作的新作为、新形象,及时回应社会关切,为交通运输领域普法营造良好舆论氛围。
上饶市广丰区交通运输局
2025年1月15日