各村（居）：

为切实加强2023年全区端午划龙舟活动的安全稳定工作，根据上级有关精神和区委、区政府主要领导的指示要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省长叶建春批示精神，全省端午期间划龙舟活动安全稳定工作视频部署会精神，陈云同志在余干县调研座谈汇报会精神，全市端午期间划龙舟活动安全稳定工作视频部署会精神，聚焦划龙舟活动“事前、事中、事后”全过程安全管理、全链条风险防范，进一步做实端午期间划龙舟活动安全稳定工作，让全区人民度过一个愉快、安宁、祥和的端午佳节，为打造全市领先、全省一流的现代化强区凝聚起团结奋斗的强大力量。

二、工作目标

各相关村（居）要按照“谁主办、谁负责”和“属地管理”原则，围绕“安全、有序、稳定”的工作目标，审慎处理好安全稳定与群众性活动的关系，积极引导划龙舟活动依法、安全、文明、有序进行，确保“五个坚决不发生”（即：不发生伤亡事件、不发生群体事件，不发生溺亡事故、不发生重大交通事故、不发生重大负面舆情），全力维护端午节期间全街道社会面和谐稳定性。

三、组织领导

为确保全街道端午节期间民间自发组织的划龙舟活动安全、文明、有序，成立街道端午节期间安全稳定工作指挥部及11个安全保卫维稳（工作）小组，各安全保卫维稳小组实行分片负责。

（一）街道端午节期间安全稳定指挥部

总 指 挥：倪  艳  

副总指挥：王晓东  

副 指 挥：毛彩琳、刘  晓、姚  磊、陈地春、詹庭民

成    员：鲍同强、周伟敏、刘珊珊、郭代文、丁雨田、张  颖、刘  丰、田  剑、高  英、吴  璇、周云火、周美熠、郑为强、郑艳君、李  康、范秀芳、各村（居）党组织书记、各学校校长

领导小组下设办公室，办公室设在街道社会治理中心，由刘晓同志兼任办公室主任，郑为强同志兼任办公室副主任。相关村（社区）要根据实际情况，制定端午节期间的安保方案。

（二）安全保卫维稳小组

1.塘墀片区安保维稳小组

组  长：毛彩琳

副组长：周伟敏、刘  丰

成  员：塘墀、黄家淤、金墀的驻村（居）干部及村（居）干部，朱坞村干部

2.城区片区安保维稳小组

组  长：刘  晓

副组长：陈地春、鲍同强、丁雨田、刘珊珊、张  颖、田  剑、高  英

成  员：五角塘、苏塘、南屏、小康城、卧龙城、城南的驻居干部及村居干部

3.三都片区安保维稳小组

组  长：姚  磊

副组长：郭代文、周云火

成  员：三都、大石山的驻村干部及村干部

主要职责：①负责片区内下水船只及上船人员安保工作；②负责片区内下水点船只上、下水的安保工作和现场秩序维持；③确保片区内船只只在本片区水域内划行以及水域沿线观看群众的安全保障和秩序维持；④各村（居）安保工作由驻村（居）领导具体负责，片长统筹指导；⑤具体包船人员及下水点人员安排参见附件，水域及沿线安保人员由片长统一安排；⑥如遇突发事件，及时上报街道指挥部。

4.应急维稳及救援组

组  长：刘  晓

副组长：郑为强、李  康

成  员：派出所民警、执法队员、丰溪义警若干

主要职责：处理活动现场（主要在城区）突发事件，及时疏导群众，协助各点位做好安保工作。

5.矛盾纠纷调处组

组  长：周美熠  

成  员：司法所干部、各村（居）综治副主任

主要职责：负责端午期间尤其是划龙舟活动矛盾纠纷排查化解工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，尤其是要密切关注有可能因划龙舟活动引发群体事件的村组。

6.后勤保障组

组  长：鲍同强  

副组长：郑艳君

成  员：街道党政办干部

主要职责：①负责准备橡皮艇（冲锋舟）、救生衣、警戒线等应急物资；②负责准备各下水点扩音喇叭、酒精测试仪器、红袖章等物资；③负责准备活动当天用餐及防暑用品等后勤工作。

7.信息报送组

组  长：吴  璇

成  员：王春亮、各村（居）综治副主任

主要职责：①负责端午期间各类信息数据的收集、汇总、报送；②加大预警性情报信息搜集力度，确保情况信息和通讯的畅通；③对重要情况和重大事件，及时上报指挥部。

8.舆情应对组

组  长：刘珊珊

成  员：刘晨倩

主要职责：做好政策宣传及舆情应对工作，整理做好宣传报道工作。

9、纪律督查工作小组

组  长：詹庭民

成  员：林茂山 、潘  曼

主要职责：对各村（居）活动准备工作进行检查，活动当天对各包船及下水点干部到岗纪律、包干责任落实情况进行巡查。

四、工作内容

（一）各保卫维稳组组长及相关村（居）驻村（居）领导要坐镇指挥，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，逐船、逐人落实责任，每只龙舟都要指定一名街道干部和一名村（社区）干部负责相关工作，确保有一名村居干部或党员上龙舟指挥。包船干部督促龙舟在指定码头下水，落实龙舟下水、上岸情况向街道指挥部报送制度。下水前，报送龙舟安全隐患检查情况、上船人员基本情况、船手救生衣穿戴情况、下水时间等其他需要报送的内容，得到街道指挥部同意后，龙舟才能下水；上岸要报送核对船手基本信息情况、上岸时间等其他需要报送的内容。同时，要做好对龙舟的全程监督。现场的街道、村（居）干部必须佩戴标明身份的红袖章。

（二）务必查清拟下水龙舟数量、组织者和参加人员情况，同时要及时化解调处好矛盾纠纷，开好船长、鼓手、舵手会议，宣传教育和安全培训到位，并由村（居）与各条船的船长、鼓手、舵手签订龙舟活动安全责任状，明确职责，要组织质量安全过关的拟下水龙舟购买相应的保险，确保每个上龙舟的群众签订《免责承诺书》并穿戴救生衣，各龙舟责任人要准备好充足的救生物资，并确保陆上运输安全。

（三）各相关村（居）要严格落实“十个必须”和“十个禁止”，切实规范划龙舟活动安全稳定各项工作。一是严格落实“十个必须”，即：1.各乡镇（街道）挂点区领导必须到位；2.每条龙舟必须落实负责人，负责人要签好承诺书，要有1名（村、组）干部随船，要有详细的划船方案，乡镇（街道）、村（社区）、龙舟队三级层层签订安全稳定责任书；3.龙舟上所有人员必须参加乡镇（街道）组织的法制及安全教育培训并签订安全承诺书；4.龙舟上所有人员必须统一穿着救生衣，乡、村干部和龙舟负责人要严格监督；5.划龙舟人员必须购买相应保险，每条龙舟必须张贴保险标志；6.龙舟下水日期、水域、下水点必须报属地乡镇（街道）政府确认同意，并上报区指挥部审查备案；7.龙舟必须在规定的日期（2023年6月22日、6月30日，即农历五月初五、五月十三）、规定的水域内活动；8.龙舟必须安全适航，经乡、村干部检验合格后方可下水；9.维护沿河观众现场秩序的公安安保力量必须到位；10.现场救援力量必须到位。二是严格落实“十个严禁”，即：1.严禁质量安全不可靠、未经许可的龙舟下水；2.严禁以划龙舟为借口拉帮结派、大摆宴席、寻衅滋事，宣扬封建迷信或挑起宗族房股、村组矛盾；3.严禁以划龙舟名义敲诈勒索、强行摊派、变相敛财、非法集资和强拉赞助等非法活动；4.严禁在校生未成年人、年老体弱、不熟水性、饮酒及不宜剧烈运动的人员上龙舟；5.严禁携带管制刀具、鱼叉、梭镖、烟花爆竹等不符合安全规定的物品上龙舟；6.严禁龙舟随意穿插、掉头、无序划行、故意撞船等行为发生；7.严禁龙舟打带有宗族色彩的旗帜；8.有矛盾纠纷的龙舟严禁在同一水域游划；9.不听从现场指挥、擅自行动的龙舟一律禁止下水；10.严禁龙舟在水位超过警戒线、启动防汛应急三级以上响应后下水游划。

（四）要结合“大抓基层年”活动和“访民情、解民困，万名干部进万家”实践活动，进一步加大辖区内矛盾纠纷排查化解力度，尤其是要密切关注有可能因划龙舟活动引发群体事件的村（居），要全力将矛盾纠纷化解在龙舟下水前。同时，要进一步摸排端午节期间外来、返乡人员可能存在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明，对新摸排出的重点人、重点矛盾要落实领导干部包保责任，切实做到不漏一人、不漏一事。

（五）各相关村（居）要聚焦划龙舟活动“事前、事中、事后”全链条风险防范，切实加强“船上、岸上、水上、路上、网上”等各方面安全管理。“船上”“十必须、十严禁”的要求全面落实到位；“岸上”要划定安全区域，设置硬隔离，每个区域要有秩序维护员，严防发生挤踏事件，视野可观的楼房必须进行安全隐患排查，每一个观赛点位要安排救护车，提前预设疏散路线等；“水上”要安排巡逻艇全水域巡查，要提前探明水底情况，安排好水上救援力量，要科学划定区域，禁止跨区域划龙舟；“路上”要划定运送龙舟下水的路线，不得搞敲锣打鼓、鞭炮喧天，不得搞夹道欢迎、打旗游街，维护好沿河的交通秩序，加强二轮、三轮电动车、摩托车、农用车的管理，确保不出现重大交通事故；“网上”要适度宣传，正面引导，杜绝产生负面舆情，确保舆情引导到位。

（六）各片龙舟必须在各自的水域游划，三都片的水域为丰溪河三都至大石山段；塘墀片的水域为丰溪河黄家淤至金墀段；城区片的水域为丰溪南屏至五角塘段。水域及沿线的安保工作由各片长统一安排，三都片由三都、大石山驻村干部及村干部负责；塘墀片由塘墀、金墀、黄家淤驻村干部及村干部和朱坞村干部负责；城区片五角塘、苏塘、南屏、小康城、卧龙城、城南的驻居干部及村居干部和朱坞村驻村干部负责。

（七）各学校节前要上好一次安全教育课，加强对学生观看龙舟活动的安全指导，提醒家长配合做好安全保护工作。

（八）街道卫生院要配合街道安保工作，安排适量救护人员和车辆在划龙舟集中点备勤待命，协助做好应急医疗救护工作。

（九）街办、村（居）干部按照各自的分工认真负责，到岗尽责，村（居）支书、主任要亲自坐镇指挥，具体负责，要有责任担当，确保龙舟活动安全、文明、有序开展。各责任干部农历五月初一至及五月十三下午1:00到指定地点，做好龙舟活动安全保卫维稳工作，无故不得缺席。

五、工作要求

（一）街道党政主要领导和分管领导要靠前指挥，具体负责，乡村干部要有责任担当，确保令行禁止，活动安全文明有序。对由于领导不重视、措施未到位、方法不妥当而发生安全事故和群体性事件的，要实行责任倒查。

（二）街道指挥部办公室要加强统筹协调和工作指导，联合有关部门抓好工作落实。

（三）节日期间，要加强单位内部安全保卫工作。

（四）农历五月十三龙舟活动维稳安保工作参照执行。

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