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广丰县工商局关于支持和服务电子商务发展的若干意见

发布时间:2014-11-17 16:48:42

 

为全面贯彻落实县委十二届六次全会会议精神,根据广丰县人民政府《关于加快电子商务产业发展的实施意见》和《广丰县人民政府电子商务优惠办法》的文件精神,充分发挥工商行政管理职能作用,支持和服务我县电子商务快速健康发展,大力促进非公经济转变生产经营方式,实现非公经济发展在电子商务领域的集中突破,现提出如下意见:

一、优化注册登记模式,创新适应电子商务发展的快速准入平台

(一)放宽注册登记条件。按照非禁即入的原则,对落户在电子商务生态产业园内的经营者申请办理工商营业执照,网上经营的范围不涉及法律、法规规定需要取得前置许可的,依法申请优先办理工商登记。对已经登记注册取得营业执照的经营主体从事电子商务经营活动,且经营范围与登记注册的经营范围相一致的,无需重新登记。

(二)放宽经营范围核准。支持电子商务经营主体经营范围表述多样化,允许其在设立或涉及经营范围变更登记时,除登记主营项目外,其他不涉及前置审批的经营项目可核准为“法律法规未规定许可的,自主选择经营项目开展经营”;除国家法律法规有禁止或限制性规定外,电子商务经营者申请从事《国民经济行业分类》以外的新兴行业的,可以按照经营者的申请或行业习惯用语核准相关经营范围。

(三)优化企业名称登记条件。鼓励和引导电子商务经营主体冠以“广丰×××网店”等反映地域特点的名称;在不违反企业名称登记管理相关规定的前提下,电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号(商号),也可使用更能体现电子商务经营特点的表述作为企业名称。

(四)放宽住所登记限制。允许“一址多照”,除法律、法规对企业住所另有规定的外,对有办公实体的电子商务经营者,允许在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企业。支持兴办商务秘书企业,没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管的商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。对于只在网上从事经营活动的经营者,可以在符合相关规定的前提下,将其自有或租用的住宅作为住所(经营场所)进行登记。

二、加大培育发展力度,鼓励支持电子商务经营主体创新

(五)支持实体经营者向电商转型。有计划、有组织地开展宣传推广、培训辅导和行政指导服务活动,鼓励和引导各类市场主体开通网络,开设经营性网站或在第三方电子商务交易平台开设经营窗口,将实体经营向网上经营延伸,探索发展多层次、多类型的电子商务模式,实现从实体经营者向电子商务经营者的转型,推动传统产业的改造和提升。鼓励大型商城、购物中心以及其他商贸企业,建立网上商城,开展网上销售。市场主体开展电子商务经营活动,网上的经营范围在实体经营核准的经营范围之内的,不必办理变更。

(六)鼓励自然人成为的电子商务主体。鼓励和支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工、城镇未就业人员、残疾人等开办网店从事网上经营,大力发展电子商务小微企业,工商部门一律免收涉及注册登记类的费用,支持创业、促进就业。

(七)鼓励发展多类型网上交易市场。充分发挥市场主体登记准入职能,主动参与、提前介入,鼓励有实力的企业,依托我县的支柱产业和特色经济,开发建设具有广丰区域特色和行业特点的网络交易平台或商务信息网站;鼓励集散式大型商品交易市场,建立集交易、结算、物流配送为一体的电子商务交易平台;鼓励和支持有基础的本地优势企业,以自主品牌为支撑,积极开发适合自身特点的网上交易平台,促进资源优化整合和集约化经营,支持广丰电子商务龙头企业做大做强,发挥其示范带头作用。

三、加强引导发展力度,鼓励支持电子商务多领域拓展

(八)鼓励电子商务进农村。支持建立面向农村的电子商务综合信息服务平台,通过产品、技术、市场、价格和劳务需求、招商引资等信息服务,大力推介广丰地方名优特产,发展农林土特产品网上贸易;鼓励农民专业合作社、农产品生产经营企业和农牧业种植养殖大户通过第三方交易平台开设网络销售终端,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务,实现网上产销对接创业模式,推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接,提高广丰农林土特产品的知名度。

(九)鼓励电子商务进社区。鼓励建立以小额电子商务消费为核心的社区信息服务平台,提升民生服务业的信息化水平。支持和引导有潜力的实体经营者运用电子商务手段整合全县家政服务资源,构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台,通过平台进行网上商品销售、发布服务信息,发展以便捷购物、家政服务信息、健康咨询等便民服务为主的社区电子商务服务,实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变。

(十)支持电子商务进市场。通过对各行业协会的沟通指导,鼓励各类专业市场发展电子商务,支持经营户抱团发展,促进传统商贸流通业的转型升级;支持具备条件的传统市场、大型商城、购物中心,建立网上商城,引导场内经营户借助电子商务创新交易模式,培育新型市场业态,指导其履行好法律法规明确的各项义务,建立来源可追溯、责任可追究的信息追溯链,实现传统市场与网络市场的有机融合。

(十一)支持电子商务进景区。充分利用广丰的区位优势和生态资源优势,配合相关部门整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、客运企业、旅游产品等资源,支持旅游企业和商务网站运营商建立包含完整旅游要素的电子商务平台,同时利用旅游电子商务平台,展示和宣传广丰的历史人文、原生态自然风光、非物质文化遗产、本土书画家作品等,进一步提升广丰旅游资源的知名度和影响力,提高旅游营销水平。

四、强化产业要素培育,支持电子商务相关产业链的快速发展

(十二)大力引入电子商务综合性的平台。利用好工商职能,及时介入,加大对知名第三方电子商务服务的招商引资扶持力度,着力优化电子商务服务业生态体系,培育发展为电子商务提供支撑保障的信用服务、标准规范等中介服务机构,大力发展电子商务咨询服务、技术服务、平台服务、管理服务等第三方服务业,提升我县电子商务的专业化、社会化、市场化水平。

(十三)大力支持搭建行业性电子商务平台。结合广丰产业特点,围绕农林特产品、旅游、人文文化、工程机械、建筑、汽车配件、家具等,积极培育具有鲜明广丰特色的本地行业联盟的电子商务公共服务平台,加快推进工业化与信息、互联网与传统市场、线上与线下的融合。支持并对接好在工业园、产业园建设发展电子商务集聚区和孵化园的政策落实,加强上门服务与统一指导,促进要素集聚、政策创新、产业集中的电子商务楼宇项目和电子商务产业园区发展,按县政府决策在全县推动培育集商品贸易、平台技术、物流配送、孵化培育等多功能、多业态的电子商务示范基地,引领和带动我县电子商务产业的发展。

(十四)大力发展电子商务物流业。积极参与电子商务物流业产业规划,鼓励生产企业和流通企业整合内部物流资源,分离组建专业化、社会化的物流企业;鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型;鼓励物流企业通过兼并联合、资产重组,壮大企业规模与实力,为电子商务快速发展提供物流支持。

(十五)大力发展电子商务服务业。利用好工商部门对商标品牌协会、广告协会等行业的指导优势,着力培育发展有关企业策划、产品包装、商业广告摄影、产品广告摄影以及企业或产品的整体品牌形象设计能力的产业与电子商务市场主体的对接,加强电子商务业的广告宣传能力及品牌战略意识,以企业形象策划、产品包装设计、商业和产品摄影、现代传媒广告等新兴产业的发展帮助广丰电子商务产业的发展,塑造广丰的名牌产品,提升网上交易产品的品位档次和知名度,扩大广丰品牌的影响力。

五、发挥工商职能,营造健康有序的电子商务发展环境

(十六)建立和完善电子商务经营主体数据库。利用信息化技术手段进行搜索监测和通过多种途径进行信息收集相结合的方式,全面开展对我县电子商务经营主体的建库建档管理工作,建立完善我县电子商务经营主体数据库,全面掌握我县电子商务发展状况,定期发布我县电子商务经营主体情况分析报告,为我县电子商务发展决策提供科学依据。加快构建电子商务信息服务系统,督促电子商务企业在网站主页面或从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载信息,积极利用好江西红盾信息网站为交易各方提供准确、合法的经营主体及工商政策法规信息查询。

(十七)加强电子商务信用体系建设。充分发挥工商部门企业信用体系建设工作的职能作用,依托企业信息公示平台,全面征集记录我县电子商务经营主体信用信息,建立和完善我县电子商务经营主体的登记信息、经营信息和违法违章处罚信息等信用信息档案,评估我县电子商务信用发展趋势,培育一批信誉好、知名度高、运作规范的电子商务企业,发挥其诚信示范作用。积极探索建立信用分类监管、信用反馈、信用公示、信用预警、信用奖惩等电子商务市场信用制度,提高经营者诚信经营意识和消费者识优辨劣能力,促进电子商务在良好信用体系中快速健康长久发展。

(十八)加强电子商务企业的商标品牌建设。加大对电子商务企业的行政指导,拓宽注册商标的品牌和门类,实现由单一的商品商标向特色农林土特产商品商标、旅游商标、服务商标、证明商标等多元化发展,重点指导经营主体注册电子商务服务商标,支持专业合作社、行业协会等组织在特色农林土特产上积极注册集体商标或产地证明商标。主动上门服务,帮助电子商务企业提升商标创造、注册、运用、保护和管理能力,选取一批企业效益好、产品质量好、商标声誉好的企业商标,积极指导和帮助其申报认定“知名商标”、“著名商标”、“驰名商标”,培育一批具有自主创新能力和核心竞争力的电子商务商标品牌,不断扩大我市注册商标拥有率,发挥主导产业的商标集群效应,提升我市电子商务的市场竞争力。

(十九)建立完善电子商务合同管理制度。在电子商务企业中推广普及《网络交易平台合同格式条款规范指引》,引导网络交易平台经营者依法履行合同义务,督促电子商务经营者遵守法律法规中有关网络交易合同的规定,开展合同帮扶行动,帮助其完善合同管理制度,规范网络签约行为,鼓励电子商务企业参与“守合同重信用”创建活动,优先受理,不受当年指标限制,引导电商企业诚信经营,保护消费者和经营者合法权益,促进网络经济持续健康发展,

(二十)建立完善网上维权保护体系。积极探索网络环境下有效维护消费者合法权益的制度和措施,推进12315向网络市场延伸,通过建立网上消费申诉举报平台、指导督促网站经营者建立健全消费者权益保护制度和措施、在经营性网站设置消费申诉举报电子标识链接等多种形式,探索消费纠纷网上调解平台建设。及时受理消费者申诉举报,查处侵害消费者合法权益的行为,及时向社会发布警示信息,提高消费者防范网络消费风险的意识和能力。

(二十一)加大对电子商务违法经营行为的查处力度。以电子商务交易平台为重点,以打击互联网虚假宣传和违法广告为突破口,加大对虚假宣传、违法广告、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、网络传销、商标侵权、侵害消费者权益、合同欺诈等电子商务违法经营行为的查处力度,着力整治电子商务经营活动中的突出问题,重点协调各地工商部门打击仿冒、假冒我县农林特产品的制假售假行为,加大打击网络传销工作力度,规范网络直销行为,切实建立和维护我县电子商务市场的良好经营秩序。

六、发挥行业协会,进一步加强电子商务的行业自律

(二十二)支持电子商务协会发展。鼓励支持我县电子商务协会和其他电子商务行业协会发展,加强行业自律。指导电子商务协会和消费者协会共同建立“先行退赔”机制、开展征信服务、委托指导其开展“守合同重信用”电子商务企业公示活动、整合网商物流资源和网商投融资资源。指导电子商务交易平台经营者通过建立身份认证、交易者信用等级管理、食品安全和商品质量管理、消费者权益保证金等制度,规范电子商务经营行为,维护电子商务市场经营秩序。

(二十三)加强与电子商务的行业协会的沟通。积极开展网络经营企业主体资格认证与标识前期对接工作,在全省开展工商电子标识后,及时引导经营者主动申领工商电子标识,督促电子商务企业在网站主页面或从事经营活动的网页醒目位置公开登载其主体资格信息。明确平台经营企业和电商产业集聚区(园区、楼宇)提供者的管理职责,督促其切实履行《网络交易管理办法》规定的有关义务。

(二十四)鼓励行业协会制定完善电子商务标准体系。鼓励、指导行业协会根据电子商务发展需要,制定包含交易主体身份认证、交易规范、信息交换、在线支付等关键环节规范要求的“网上交易服务规范”,完善电子商务标准体系,规范企业经营行为,引导行业有序健康发展。

(二十五)完善电子商务协会的培训功能。积极帮助电子商务协会开展会员法律法规培训,提高协会服务会员能力,提升协会会员依法经营意识,帮助会员在发展阶段少走弯路;发挥工商部门对外交流的优势地位,促进本地协会与电子商务发达地区的交流,为我县电子商务的快速发展汲取经验。

七、强化保障措施,确保支持服务电子商务发展取得实效

(二十六)加强组织领导。加强对支持服务电子商务发展工作的组织领导,县工商局及各基层分局都要成立服务电子商务发展领导小组,建立和落实工作责任制,结合职能职责和工作实际,研究制定切实可行的工作目标和工作方案,加强在人员配备、技术装备、工作经费等方面的保障,建立健全支持服务电子商务发展工作长效机制。

(二十七)加强宣传引导。宣传发展电子商务是最切合广丰“扬长避短,后发赶超”指导思想的新兴商业模式和新兴产业,也是全县非公经济实现跨越发展的着力点和突破口,把电子商务集中突破作为全县今后非公经济集中突破的主攻方向,打造适合电子商务产业的市场发展环境,努力开创以电子商务先进生产力引领广丰经济社会跨越发展的新局面。

(二十八)加强能力建设。采取各种有效方式,加强对干部职工电子商务知识的培训和技能锻炼,全面提高全系统干部职工服务电子商务发展的能力和水平。全面落实咨询引导服务、延时加班服务、主动上门服务、预约定时服务、提前介入服务、全程跟踪服务等六项服务制度,积极为企业提供方便。加大全系统的信息化应用力度,推动网上登记注册大厅服务功能建设,探索全面推行网上办照、网上办公,倡导干部职工开通微信、微博等,以电子政务的创新应用促进电子商务的快速发展。

(二十九)加强行政指导。在我县电子商务企业中广泛建立行政指导联系点,推行电商企业行政指导联络员制度,深入开展“走进电商企业服务行”活动,建立与电子商务经营者的密切沟通和联系,切实解决电子商务企业的实际问题。

(三十)加强部门协调。加强与我县其他有关职能部门和有关行业协会以及县外工商部门的密切协作,探索建立与通信管理部门、公安机关网监部门和其它有关职能部门的工作协调机制,明确联合整治、信息共享互通、案件线索移送、部门间技术协同标准等问题,建立健全各业务部门之间“统一指挥、快速调度,上下联动、左右互动,协同配合、顺畅连接”的电子商务工作协同配合机制,切实形成电子商务发展和网络市场监管的工作合力。