一、责任落实方面

（一）个别松劲懈怠的苗头需引起重视

1、一些干部在访谈时反映，打赢脱贫攻坚战后，有的同志对巩固衔接工作的紧迫性认识不到位，个别出现了缓口气、歇歇脚等松劲懈怠的苗头。

整改目标：压实责任，持续深入推进巩固衔接工作。

整改措施：（1）每月召开巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接推进会等会议，全面落实乡村振兴责任制实施办法,压紧压实镇村、镇直单位、驻村工作队、帮扶干部等巩固效衔接责任。（2）持续落实每月常态化的督导，对发现的问题立行立改，进一步压实责任，促进各项政策、工作落实到。（责任单位：党政办、乡村振兴工作站；牵头负责领导：王艳涛、郑家文、徐常清；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）

（二）排查工作缺乏统筹导致基层负担重

2、部分地方工作缺乏统筹，村级排查任务多头安排，基层负担重。座谈访谈中了解到，2022年各部门在常规排查基础上，又增加粮食生产、务工不稳、受灾情况、疫情影响等排查工作，尤其是夏秋之际旱情疫情叠加，各部门排查工作按照各条块的工作要求密集安排，相互之间缺乏衔接统筹，而且大多数需要入户核实。有的脱贫村，全年上报各类排查资料超过70次以上，旱情疫情应急响应期间，经常刚刚完成一轮入户排查，又要开始新一轮，信息员、网格员、驻村干部和村干部排查任务繁重。

整改目标：联合排查、减轻村级负担。

整改措施：建立医保、民政、就业、教育、残联、农林等条线的数据共享机制，及时推送部门预警数据；确需实地摸排的数据，由镇级统一部署、统一推进。（责任单位：党政办、乡村振兴工作站；牵头负责领导：王艳涛、郑家文、徐常清；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）

（三）人员素质能力有待提升

3、有的换届后新到任干部基层工作经验不足，熟悉工作进程慢；有的行业部门干部对本领域政策不够熟悉；有的地方基层干部政策不熟、底数不清，少数基层干部对帮扶政策和重点工作不清楚；个别基层干部化解矛盾、回应群众合理诉求、带领群众发展致富的方法不多，反映干部培训工作仍需加强。

整改目标：开展培训、加强实践，全面提升镇村干部业务能力素质。

整改措施：制定培训计划，坚持全员培训，丰富培训方式和内容，切实提高干部的履职能力。（责任单位：党政办、乡村振兴工作站；牵头负责领导：王艳涛、郑家文、徐常清；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）。

（四）驻村帮扶不扎实

4.某公司派出驻村人员未与原单位工作脱钩，某两名驻村队员在驻村的同时开展原单位业务，且选派单位未按要求落实驻村人员生活补助。个别驻村工作队参与村事务不够。

整改目标：严格驻村帮扶管理，推动驻村干部履职尽责。

整改措施：确保驻村人员生活补助落实到位；配合区委组织部、区乡村振兴局对驻村第一书记和工作队进行监督，定期检查驻村工作日志、核实请销假情况等，确保驻村干部与原单位工作脱钩，吃住在村，认真履职。(责任单位:党政办、乡村振兴工作站;牵头负责领导：王艳涛、郑家文、徐常清；完成时限:2023年7月31日前)

（五）干部结对帮扶不扎实

5.少数帮扶干部对结对帮扶对象家庭情况和享受政策不熟悉。某局某帮扶干部不清楚交通补贴省外务工标准；某局某帮扶干部不清楚政策变化情况与结对帮扶对象家庭情况，未按要求开展结对帮扶工作。

整改目标：强化政策宣传和结对帮扶干部培训，提升帮扶能力。

整改措施：（1）开展帮扶干部业务培训，进一步提升帮扶干部业务水平、帮扶能力；（2）发放解读“明白纸”做到所有帮扶干部人手一份且懂帮扶政策。（3）强化督导暗访，进一步压实干部结对帮扶工作责任。（责任单位：党建办、乡村振兴工作站；牵头负责领导：王艳涛、郑家文、徐常清；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）

二、政策落实方面

（六）“三保障”和饮水安全巩固提升还有欠缺

6、乡村医疗卫生人才队伍建设亟待补强。多名同志在访谈时反映乡村留不住人才，尤其是乡村医生老龄化问题日益严重。据江西省统计，全省入驻村卫生室的医生共48394名,其中乡村医生37066名,执业医师2373名，执业助理医师8950名。驻村医师平均年龄达到52岁，其中50-59岁的占比29.3%;60-69岁的占比14.1%;70岁以上的占比10%。某县村医老龄化问题比较突出，有4名村医已经超过75岁，个别老龄医生已不能熟练操作有关信息系统。

整改目标:加强乡村医生队伍建设。

整改措施:积极配合相关部门开展乡村医生队伍建设工作，优化乡村医生队伍人才结构。(责任单位：湖丰卫生院；牵头负责领导：付红英；完成时限：2023年7月20日前，并长期坚持）

7、有的慢性病签约服务管理和政策宣传不到位。有的脱贫户患高血压等慢性病并签约家庭医生，但家庭医生未按协议履约。

整改目标:做好家庭医生签约服务管理和宣传工作，做实做细家庭医生签约履约服务。

整改措施：（1）加强慢性病政策宣传（2）建立家庭医生签约履约工作管理台账（3）强化督导家庭医生签约履约服务(责任单位：湖丰镇卫生院;牵头负责领导：付红英；完成时限：2023年7月31日前）

8、有的村卫生室规范化管理有待提升，存在门诊日志登记不规范、过期药品等情况。

整改目标:强化村卫生室规范化管理，提升服务能力。

整改措施：（1）开展村卫生室标准化建设，制度上墙，规范门诊日志登记，对过期药品进行排查等。（2）不定期组织开展督导工作，对存在的问题予以通报并督促整改到位。(责任单位：湖丰镇卫生院;完成时限：2023年7月31日前,并长期坚持）

9、先诊疗后付费政策落实不到位。区某医院于2022年7月20日收取某镇脱贫户住院押金5000元。

整改目标：强化宣传，使“先诊疗后付费”政策落到实处。

整改措施：（1）参与“三讲一评”对健康帮扶有关政策进行宣讲；（2）针对有住院需求的特殊人群进行入户宣传；（3）强化跟踪及时了解“先诊疗后付费”政策落实情况。(责任单位:湖丰镇卫生院;牵头负责领导：付红英；完成时限:2023年7月31日前,并长期坚持)

10、落实危房改造政策不到位。2022年度危房改造补助资金未完成支付，2022年度危房改造补助资金支付率83.9%。

整改目标:加强进度管理，及时拨付资金。

整改措施：加强危房改造进度，及时拨付危房改造补助资金。(责任单位:社会事务办、各村居;牵头负责领导：陈武斌；完成时限:2023年7月31日前,并长期坚持)

11、有的地方饮水安全还有隐患。部分地方农村饮水工程管护不到位，存在间断性停水、水质差、水量小等问题。

整改目标：强化排查管护，确保农户饮水安全。

整改措施：组织开展饮水安全隐患排查，针对发现的隐患，及时落实管护，确保农户饮水安全。(责任单位:农业农村办、乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：纪刘涛；完成时限:2023年7月31日前,并长期坚持)

三、工作落实方面

（七）防返贫监测帮扶工作不够扎实

12、部门预警信息推送机制落实不到位。有的抽查县行业部门间信息推送频次过低，不利于早发现、早干预、早帮扶。有的县医保部门2022年全年只转发推送省医保局预警名单4次(要求每月推送);住建和教育部门2022年都只推送了1次(要求按需实时推送);水利部门2022年全年未推送(要求在6月和12月各推送1次)。

整改目标:及时对部门推送的预警数据进行入户核实，确保“早发现、早干预、早帮扶”，做到应纳尽纳。

整改措施:及时对部门预警、农户自主申报信息进行入户核实，持续常态化开展每月定期防返贫监测排查，建立防返贫监测台账，对易返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。(责任单位: 乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

13、动态监测不及时。有的脱贫户女儿于2018年出嫁，有的脱贫人口于2022年1月死亡，有的脱贫人口于2022年2月纳入为集中供养特困人员，均未在全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统中做自然减少。

整改目标:加大业务指导、培训、数据分析，进一步规范动态调整。

整改措施:（1）开展业务培训，提高业务人员业务能力。

（2）严格要求各村居定期上户走访排查，及时掌握脱贫户、监测户家庭情况，每月25号报送自然增减表格。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

14、有的地方防贫保险落实不到位。少数县防贫保险政策缩小保障对象范围、拔高申报标准。部分县（市、 区）办理防贫保险理赔不及时，返贫保险理赔超过一个月。某乡某村脱贫户于2022年8月5日提出理赔申请，2022年11月9日获得赔付；某镇某村脱贫户于2022年7月26日提出理赔申请，2022年11月10日获得赔付；某镇某村脱贫户于2022年8月7日提出理赔申请，2022年11月15日获得赔付。

整改目标:强化宣传，及时申报防贫保。

整改措施:（1）加强防贫保险的宣传力度，对符合申请防贫保的及时申请。（2）积极配合理赔审核，并按要求进行公示。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

15、风险消除后部分政策未按规定延续。按照《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》要求，监测对象风险消除后，存在一定“时间周期”的帮扶措施需要延续，例如雨露计划资助要求持续到完成当前学段。但在实地评估中发现，某县的边缘易致贫户和突发严重困难户风险消除后从下学期起停止发放，某监测户的中职子女，风险消除后2022年不再享受雨露计划。

整改目标:全面落实省调整后的雨露计划资助政策。

整改措施:全面排查消除风险后停发雨露计划补助的监测对象，对符合条件及时进行申报。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

（八）帮扶政策措施落实存在偏差

16、产业发展跟踪服务指导需加强。有的县行业部门对合作社及到户产业的跟踪指导不到位。某村发展羊肚菌种植，由于管护技术要求较高，种植户只是接受简单培训，未能真正掌握技术，部门种植户因管护不到位减产亏损;某村部分村民发展规模化冬瓜种植，行业部门、技术人员和基层干部指导不够。

整改目标:加大帮扶产业跟踪指导。

整改措施:（1）及时了解帮扶产业项目，存在的问题困难，能解决的及时解决，不能解决的及时上报主管部门。（2）组织具有带动功能的龙头企业等技术人员，开展对脱贫户和监测对象发展产业的技术指导服务。(责任单位:农业农村办、乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文、纪刘涛；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

17、脱贫攻坚中扶持的一些产业项目，由于相关生产经营主体生产、管理、技术、销售等环节经验不足，抗风险能力弱。某村2018年建设3个菌菇大棚，带动 110多户村民参与，前期运营较好。2021年下半年因负责牵头的企业发生了变更，生产计划改变了，大棚就闲置没人管，村里一片大棚已经荒废。一些村民抱怨，“好端端的扶贫项目怎么说停就停了。”

整改目标:推进帮扶产业长效稳定发展

整改措施:及时了解帮扶产业项目存在的问题困难，能解决的及时解决，不能解决的及时上报主管部门，增强经营主体抗风险能力，确保帮扶产业长效稳定发展。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

18、经营主体或村级（联村）扶持产业基地、带动不真实。某镇某村某些户2022年一直在外务工，扶贫产业带动不真实，台账一直显示扶贫基地就业增收。

整改目标:强化经营主体培育，规范建立经营主体带动台账。

整改措施:全面摸排经营主体带动台账，确保账账相符、账实相符，有变动的及时调整，有问题的立行立改。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

19、有的地方外出务工交通补贴发放不规范。某镇某村某脱贫户2022年户内3人省外务工超过半年，只享受交通补贴1000元；某脱贫户于2022年2月到上海游玩两周后返乡，却享受交通补贴500元。

整改目标:强化交通补贴申报管理，规范交通补贴发放。

整改措施:强化交通补贴申报审核，符合交通补贴要求的及时申报，不符合申报要求的，坚决不申报，并及时解释到位。(责任单位:社会事务办、各村居;牵头负责领导：俞坤新；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

20、脱贫劳动力外出务工信息不准确。某镇某村村级就业监测台账上某些脱贫户电话号码错误；某镇某村脱贫户于2022年2月到上海游玩两周后返乡，但村级就业监测台账显示其2022年2月至11月在上海务工。某镇某村某户5月份交通补贴显示浙江杭州，防返贫排查为江苏苏州吴江区。

整改目标：强化就业信息监测，提高就业信息准确性。

整改措施：继续落实脱贫户、监测户每月务工监测，建立工作台账，有变动的及时更新系统。（责任单位：乡村振兴工作站、社会事务办、各村居；牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）

21、就业帮扶车间“有名无实”帮扶车间未及时监测次数达10次以下。

整改目标：加强培育及时申报就业帮扶车间

整改措施：我镇暂无就业帮扶车间，下一步将积极培育就业帮扶车间，对符合帮扶车间要求的及时申报（责任单位：乡村振兴工作站、各村居；牵头负责领导：郑家文；完成时限：2023年7月31日前，并长期坚持）

22、脱贫人口就业帮扶跟踪机制不健全，有5个村就业信息累计半年未及时更新。

整改目标：提升信息数据质量，确保账实相符，账账相符。

整改措施：每月定期开展国扶系统数据信息排查和清洗,及时发现问题数据,及时整改。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

（九）乡村高价彩礼现象依然突出

23、江西省在省级层面虽然印发了移风易俗实施方案，但在一些乡村高额彩礼现象没有得到很好地扭转,高额彩礼现象依然比较突出。

整改目标:进一步强化宣传使低彩礼理念深入人心。

整改措施:开展多样化彩礼治理工作的正面舆论宣传，进一步引导群众自觉抵制陈规陋习。(责任单位:新时代文明实践站、各村居;牵头负责领导：陈哲琪；完成时限;2023年7月31日前，并长期坚持)

（十）乡村建设还有欠缺

24、有的地方户厕摸排整改不到位。有的地方农户仍在使用旱厕，但改厕系统中无该户信息;有的农户户厕改造后冲水设备不能使用，有的改造后化粪池被掩埋，有的仍然只有一个清掏口。某镇某村农户化粪池为砖砌式，但省扶系统显示为一体化预制式，“三个不一致”。

整改目标:提高农村户厕整改质量，做到账帐相符、账实相符。

整改措施:（1）开展摸排整改工作，督促指导各村居全面准确录入农户户厕信息，动态更新户厕系统数据，做到账帐相符，账实相符。（2）对各村居2021年以来农村问题户厕整改质量进行抽查。（3）部署开展农村改厕“提质年”活动，推动各村居加强农村改厕质量管控。(责任单位:农业农村办、乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文、纪刘涛；完成时限:2023年7月31日前)

25、某街道某社区某组存在成堆白色垃圾未清运及焚烧垃圾痕迹，组内排水沟污水直排、水体黑臭。

整改目标:改善人居环境，提高环境质量。

整改措施:（1）全镇开展污水直排、水体黑臭排查整改工作；对各村居人居环境进行不定期抽查，发现脏乱差现象要求立即整改。（2）加大农村人居环境整治力度，提高农民群众讲卫生意识，努力营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。(责任单位:农业农村办、各村居;牵头负责领导：纪刘涛；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

（十一）基层基础工作仍不够扎实

26、有的地方收入数据采集工作不规范。个别乡村在开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查时，部分摸排对象2022年半年收入为2021年的一半。

整改目标:规范收入数据采集工作。

整改措施:（1）要求各村居核实2023年上半年收入信息，确保账账相符、账实相符。（2）要求各专干电话、上门核实，实事求是采集，确保数据的真实性和准确性。（3）对各村专干定期开展业务指导与培训，进一步明确收入数据采集内容，加大工作调度与督查力度，对发现的问题及时通报、及时整改。(责任单位:乡村振兴工作站、各村居;牵头负责领导：郑家文；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

四、资金绩效方面

（十二）项目资金管理不规范   

27、有的地方资金安排不合理。2022年中央财政衔接补助资金到县总量3451.27万元，其中安排在非贫困村资金2399.28万元，占比69.52%。

整改目标：依规申报项目，确保使用符合要求。

整改措施：严格按照《江西省财政推进衔接补助资金管理办法》文件要求，及时申报符合要求的项目，重点向产业项目、重点村项目倾斜。(责任单位:项目办、乡村振兴工作站、财经与经济发展办;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:立行立改并长期坚持)                                                                                  

28、有的项目部分实施内容不符合资金使用规定。如某县农业农村局2021年投入中央财政衔接资金(少数民族发展任务)250万元，实施乡村建设(古龙岗镇建设村)项目，其中20.35万元用于畲族少数民族文化馆建设。某镇某村衔接资金村庄整治项目中，2.84万元用于实施3D墙绘和停车场划线。

整改目标:加强资金使用管理，规范衔接资金使用。

整改措施:（1）对2022年实施的衔接项目进行负面清单排查，发现问题及时对接部门退回资金。（2）加强对2023年实施项目的审核，发现负面清单情况及时对接部门进行变更。（3）严格按照项目批复内容实施项目。(责任单位:项目办、乡村振兴工作站、财经与经济发展办;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:2023年6月30日前)

（十三）项目资产后续管理不到位。

29、资产台账不规范。资产登记要素不完整，如2013-2020年资产项目中有471个项目存在以项目名称作为资产名称，资产描述过于简单，无具体规格和数量。资产价值登记不准确，如抽查某镇、某乡、某镇2013-2020年部分项目未按结算金额作为资产价值入账。

整改目标：规范建立扶贫资产管理台账。

整改措施：（1）积极配合区邀请的第三方对我镇扶贫资产情况进行全面清查，针对发现的问题及时督促整改到位。（2）规范建立项目资产台账，全面完善扶贫资产系统信息，做到账账相符、账实相符。(责任单位:项目办、乡村振兴工作站、财经与经济发展办;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

30、资产未按要求纳入资产管理平台。确权到国有资产核实数1701.7万元，均未纳入国有资产管理平台。

整改目标：规范项目资产管理，做到应纳尽纳。

整改措施：严格按照国有资产管理有关规定，督促各村居对确权后的国有资产及时纳入国有资产管理平台。(责任单位:农业农村办、项目办、乡村振兴工作站、财经与经济发展办;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

（十四）项目库建设及绩效管理、公示公告落实工作不到位。

31、已批复项目未源自项目库，2022年已批复项目有5个未源自项目库。

整改目标：依范申报项目，确保实施的项目源自项目库。

整改措施：对已入库项目进行排查，发现问题及时整改。（责任单位:镇项目办、乡村振兴工作站;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持）

32、项目库建设不规范入库项目要素不全。有3个项目未明确项目建设地点，如全区供水工程水质在线检测项目、供水工程“一厂一策”技术帮扶项目、村庄环境长效管护项目。有的产业项目的带农联农机制太宽泛，主要是带动12户脱贫户、群众生产需要等，未针对具体项目情况设立。有的产业项目绩效目标设置不合理，主要是解决15户脱贫户及其他村民出行及生产问题。

整改目标：强化项目谋划，依规申报项目

整改措施：严格执行衔接资金项目库管理有关规定，加强项目前期谋划论证，规范入库程序，完善入库项目内容要素，科学设置项目绩效目标，持续提升入库项目质量。(责任单位:镇项目办、乡村振兴工作站;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:2023年7月31日前，并长期坚持)

（十五）公示公告落实工作不到位。

33、衔接资金分配结果不规范、项目公告不规范。区财政2022年10603.14万元衔接资金分配结果未体现资金支出方向等信息。2022年11月14日和16日关于收回部分项目审计结余资金并重新安排支出的批复未执行公告。抽查的部分乡村未及时、全面、完整执行《江西省完善扶贫资金项目公告公示制的实施意见》。

整改目标：进一步规范落实项目公告公示制度。

整改措施：要求各村居根据《江西省完善扶贫资金项目公告公示制的实施意见》，严格落实项目公告公示制度。(责任单位:镇项目办、乡村振兴工作站;牵头负责领导：郑家文、俞坤新；完成时限:立行立改并长期坚持)