政府工作报告

——2019年9月27日在壶峤镇第六届人民代表大会第六次会议上

夏洪欣

各位代表、同志们：
   我受镇政府委托，向大会报告工作，请于审议，并请列席的同志提出意见和建议。

上半年工作回顾

    半年来，我们对标对表中央、省委、市委的决策部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导，在镇人大的监督支持下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委四个“坚定不移”政治承诺，以建设“工业壶峤、绿色壶峤、和谐壶峤”为奋斗目标，出实招、出新招、出硬招，为全面建成小康社会夯实了坚实基础。

上半年，我镇提前半年完成全年财税任务，达1.52亿元，增幅列全区第一名，全镇规模以上企业达8家，国民总产值达12.6亿元，年增长7.9%，服务民生能力不断增强。

 （一）上半年来，我们精准发力稳增长、促发展，发展质量大幅提升。
     优势产业强力推进。发挥夏布的深厚底蕴，深度挖掘夏布特色文化内涵。利用好壶峤的青山绿水，以东阳华家源、流源山头为中心，规划串连旅游资源，优先打造东阳华家源、壶峤居丹柚园、流源山头、塘头现代农业观光园等地的基础设施建设，建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目，推动文化产业快速发展，开拓新的经济增长点。培育了竹叶山马家柚、朱师油茶、郑村肉鸽养殖、华家源玫瑰园等产业基地和农业龙头企业4个，全镇300亩以上规模马家柚基地3个，全镇种植面积已达万亩规模。

    招商引资全面铺开。努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，打造了壶峤经济发展新支柱。上半年通过招商引资，共引进项目44个，其中机械租赁类6家，物流运输类2家，信息技术类25家，纺织贸易类10家，农业开发类1家。

 发展环境不断优化。为招商引资企业积极创造良好的经济发展环境，坚持问题导向，解决企业发展瓶颈，扫除障碍，促进已落户、已开工项目尽快释放产能，推动落户企业发展壮大。

（二）上半年来，我们全力以赴打基础、补短板，秀美乡村系统推进。
    乡村设施日臻完善。围绕打造“绿色、特色、宜居、宜业”的镇区定位，逐步改造完善老城区功能，配套建设镇中心幼儿园，提升了镇中心小学和周边小区人气集聚；确保渡壶公路拓宽改造顺利实施并在今年全面竣工，配套建设中学南路连接渡壶公路，缓解镇区主街交通压力。

加快推进农贸市场的升级改造，进一步将集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化。建立集镇卫生工作管理制度，全面实现集镇环卫标准化，实现政府管理和公共服务导向具体化、精细化、责任化。

秀美乡村加快建设。高起点规划建设。委托中国美院规划设计，按照打造文化特色村庄的理念，发展了马家柚、彩色树以及万花谷旅游等产业，倾力打造流源村山头秀美乡村点，将311挂线串点成珠，让秀美乡村精品点和文化特色乡村旅游亮点纷呈。山头水阁和华家源，一南一北共同发力，拉动311沿线郑村坞村永乐、壶峤居竹叶山，圈入朱师的秀美山水，打造秀美、宜居、富裕的新农村。

人居环境持续改善。村庄保洁队伍配备到位、保洁设施完备、保洁经费发放到位，保洁常态机制已经形成；认真落实“河长制”，全流域水面恢复了“水清、岸绿”原生态；对标中央环保督查，坚决关停洗砂场两处。

 （三）上半年来，我们齐心协力夯基础、提水平，坚决打赢“三大攻坚战”。
    脱贫攻坚精准到位。重点聚焦“两不愁三保障”突出问题，开展产业培训4次162人，就业帮扶42人，40户75人纳入低保兜底，改造“四类人群”危房77户。医疗帮扶方面，落实健康扶贫10种大病免费救治、定点医院“一站式”结算等“五道保障线”政策，创新驻村工作队代办制度，为贫困户看病设立专门窗口和病房。上半年，全镇贫困人口就医108人次，报销率90%。为896名建档立卡贫困人口代缴农村合作医疗和大病商业补充保险，免除保险金额共57.34万元；为342名16周岁以上非在校生建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本养老保险费，免除金额共3.42万元。住房帮扶方面，上半年全镇投入60余万元，有20户贫困户、低保户搬离了危房，住进了路、水、电、有线电视“四通”的暖心房。教育帮扶方面，为所有贫困孩子提供了全学龄段的教育保障和扶持。
    二是污染防治扎实开展。开展农村人居环境综合整治行动，建立全镇长效保洁与考核机制。打造整治示范点7个，全面清理农村垃圾160吨，专项整治重点地段2处，组织党员干部、干部职工、群众共同参与的垃圾清理活动。农业污染大量减少，秸秆禁烧得到有效控制，全面落实河长制，巡河巡库实现常态化，清理疏通河道4公里，饮用水水质达标率100%。全面落实“林长制”，严格管控野外火源，松材线虫病除治成效明显，全镇森林覆盖率达62%。
    三是重大风险防线筑牢。制定2019年重点领域风险防范与化解工作方案，建立重点人员（群体）“五个一”措施责任台账，落实重点时段和时间日点名、周会商、月研究工作机制。开展烟花爆竹联合执法6次，累计检查烟花爆竹零售经营户14余家。及时发现和消除了隐患问题。特殊人群综治司法网格化管理全覆盖，完成数据录入100%，解除社区矫正8人。
   （四）上半年来，我们不遗余力保稳定、促和谐，民生福祉不断增进。
    民生保障有效落实。 2019年，投入80万元的华家源景区内循环路6米路基完工，青山绿水一揽无余；投入120万元的袁家至秦峰、坞里至秦峰公路路基拓宽完毕，走亲访友通车直达；投入600万元的镇中心敬老院主体竣工，靠山面水环境优雅；投入580万元的镇中心幼儿园主体接近竣工，孩子们将享受优质的学前教育；此外，投入30万的镇中心文站正式对外开放，投入200万元对全镇所有村(居)综合服务中心进行了功能完善，极大方便了群众办事，通过财政奖补“一事一议”项目，解决了一批影响群众生活、生产多年的小水利、小道路、小排水问题。

惠民政策落地开花。上半年全镇医保实现参保全覆盖，适龄人口养老金实现全覆盖。健全社会救助、优抚安置等保障服务体系，上半年全镇发放社会救助、救济资金总额36万余元，为920户低收入家庭提供了最低生活保障，做到了应保尽保，全镇困难群众实现了大病医疗救助全覆盖；组织壶峤社会热心教育人士捐资48.5万元，建立了优学优教激励机制。

社会治理井然有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，发放宣传单10000多份，悬挂横幅20多条，宣传发动党员群众举报黑恶势力，从重从快处理严重侵害群众利益案件6起，营造了安定有序的社会环境。实行镇、村联动，加强巡逻执勤，加强镇域社会治安管理，提升群众安全感。积极化解矛盾纠纷，上半年化解纠纷36件和信访积案2件。认真开展安全检查，督促企业整改安全、消防隐患3多处。开展校园安全排查整治，消除中小学安全隐患6处。强化食品药品安全监管。健全完善风险管控“六项机制”，安全生产形势持续平稳，未发生安全事故。为全镇经济发展、文化繁荣、社会和谐打下良好基础。

（五）上半年来，我们身体力行转作风、求实效，政府自身建设得以加强。
    建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚，铸入全镇工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

建设创新型政府。激励全体镇村干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。

建设担当型政府。撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，顶起该顶的那片天，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

    建设服务型政府。提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全镇工作人员的鲜明标签。

    建设过硬型政府。持续优化政治生态，营造良好从政环境，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作高质量推进。

    随着经济社会发展，工会、妇女儿童、关心下一代、老干部、人民武装、消防、残疾人、档案管理、保密、应急等工作取得新进步。
    各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是遵循党中央、国务院方向指引，是在区委、区政府深切关怀下，在镇党委正确领导下，在镇人大的鼎力支持下，在历届老领导、老同志的深耕厚植下，全镇人民和衷共济、共同奋斗的结果。在此，我代表壶峤镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心、支持壶峤发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的问题不容忽视：经济实力及造血功能不强，产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，5000万元的工业项目落地难，镇村基础设施薄弱，农民持续增收潜力不足，政府工作满意度离群众期望仍有差距，机关干部的执行力、责任心和行政效能还有待提升等。发展中的问题，必须靠发展来解决。我们要拿出拼搏进取的勇气、披荆斩棘的毅力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，竭力推进壶峤各项工作稳健发展。

下半年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好下半年工作，意义重大。

下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，聚焦新旧动能转换，着力做好产业升级，坚决打好“三大”攻坚战，深入推进城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市全区同步建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出“工业壶峤、绿色壶峤、和谐壶峤”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
     下半年，我们要继续坚持全年目标不变、方向不偏、干劲不减，全面实施乡村振兴战略，坚决打赢“三大攻坚战”，实施“八项行动计划”，推动高质量发展，创造高品质生活，重点抓好以下几方面的工作。
    （一）以产业发展为引擎，有力助推乡村振兴。
     一是加快优势产业发展。以高质量发展为引领，着力在结构上求优化、存量上求提升，深入实施乡村振兴战略。立足苎麻、马家柚、山茶油、彩色树、黄菊等优势产业，促进产加销，延长产业链，推动“电商进村”建设。扎实开展“社工助力乡村振兴”工作，帮助稳步推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志发展。

二是注重产业融合发展。坚持把乡村旅游业作为优化经济结构的主攻方向，激活文体商旅共生活力，推进农村一二三产业融合发展。坚持“招好商、招大商”和“保护也是发展”的理念，支持其结合时令农产品和民俗文化，开发文化创意产品、旅游产品和特色美食。围绕自然生态、传统民俗和农耕文化等文旅资源，通过招商选商，引入社会资本，深化文体商旅融合发展，逐步形成乡村旅游的集群效应。
     三是增强平台承载能力。改善硬环境，着力解决制约我镇招商引资的建设规划、基础设施、土地储备等重大瓶颈问题；不断加大人力、资金、信息等方面的扶持力度，定期和企业家“面对面交流、心贴心沟通”，帮助他们解决后顾之忧。统筹推进标准厂房建设和项目引进，为项目加快入驻创造有利条件。

优化软环境，根据不同区域、不同产业的特点制定引资计划，推行领办、代办、预约、特事特办等“一站式”服务，加强和职能部门的协调，开通办事绿色通道，建立系统、规范、高效、优质的服务环境。

   （二）以突出问题为关键，坚决打赢三大攻坚战。
    打好精准脱贫攻坚战。进一步巩固脱贫攻坚成果，未脱贫的年底全部脱贫，已脱贫的切实巩固。加强产业指导，“以奖代补”引导贫困户发展产业。加大消费扶贫和社会扶贫力度，动员更多的机关、企事业单位优先购买贫困户产品，加大社会人士与贫困户的线上对接力度。完善产业扶贫利益联结机制，通过“龙头企业+贫困户”“新型经营主体+贫困户”“致富带头人+贫困户” “农旅项目+贫困户”等模式，财政资金量化为扶贫资金入股等形式，进一步拓宽贫困户增收渠道，实现建卡贫困户稳定脱贫。
    打好污染防治攻坚战。加强农村人居环境整治，开展村庄清洁活动，实施生活垃圾强制分类。加强农业面源、饮用水源、畜禽污染等领域污染治理。深入推进“河长制”，加强水环境保护，确保水质持续向好。做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。继续推进森林资源保护，扎实做好松材线虫病防治，拔出松材线虫病疫区。狠抓两违监管整治，继续保持两违零增长。规范场镇市政管理，继续推进店招店牌、占道经营、乱停乱放整治，改善场镇面貌。
    打好防范化解重大风险攻坚战。完善矛盾纠纷排查化解工作相关制度和重大决策风险评估机制，加强重点人员的稳控、不稳定事项的研判，加大敏感时间节点前后的稳控工作力度；进一步落实领导干部接访下访制度，坚持领导干部公开接访，健全矛盾纠纷排查化解机制，完善信访稳定追责问责制度。进一步完善跨区域维稳合作机制，努力构建一体化巡防格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深化安全生产隐患排查整治，严肃查处违法违规行为，杜绝安全事故发生。完善应急预案体系，加强应急物资准备，增强应急保障能力。持续做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作。
   （三）以民生福祉为抓手，持续提升民生保障水平。
    强化就业和社会保障。推动全民参保工作，确保全镇城乡养老保险、医疗保险全覆盖。持续开展低保、五保、残疾和大病求助工作。加强严重精神障碍患者服务管理工作，完善“一对一”服务机制，严重精神障碍患者医疗保险覆盖率达100%。加强法律援助工作，严厉打击拖欠农民工工资行为。

发展卫生与健康事业。继续推进家庭医生、居民健康卡服务，拓展内外科诊疗范围，做好临时性救助等专项救助工作。优化计划生育服务，计生特殊困难家庭精准帮扶率、奖扶申报准确率达100%。支持中小学打好德育牌、质量牌和特色牌。
    加强治安与综合治理。坚持每季度治安形势分析例会，加大村（居）治安巡逻的指导及考核力度；协调派出所提高见警率、刑事案件打击率、治安纠纷调解率。加强消防、建设施工、道路交通、地质灾害、食药监、危化品、森林防火以及学生防溺水等重点领域的安全监管，按照“一岗双责、属事属地、企业主体”责任的原则，切实履行职能职责，压实安全责任。开展“法律十进”活动，提高领导干部以及群众的法治意识。

加大民生事业建设力度。全面高质量完成29个新农村建设试点，极大改善人居环境；新建和拓宽公路20多公里，极大改善群众出行条件；抓好绿色殡葬，节约利用土地资源；大力建设农民集中建房点，规范农民建房行为；新建和改造塘头、渡头、郑村完小，改善办学条件，提升我镇教育质量；新敬老院投入使用，实现老有所养。
   （四）以忠诚担当为宗旨，不断加强政府自身建设。
    坚持对党绝对忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚落实到履职尽责的实践中。
    持续加强政务服务。持续推进简政放权。进一步精简行政审批，减少不必要的行政审批中介服务事项，为发展增动能。加快推进“互联网+政务服务”。推动流程再造，压缩办理时限，扩大网上服务事项，拓展网上服务方式，加快实现“最多跑一次”。大力优化经济发展环境，重拳出击整治行政执法、项目建设等环境问题，进一步让政务公开标准化规范化。
    强力推进依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，执行镇人大的决议决定，积极研究处理各类审议意见，认真吸纳各民主党派、无党派人士和工商联调研成果。严格依法科学民主决策，完善政府投资项目管理。继续落实镇、村（社区）法律顾问制度，完成镇法律顾问续聘工作，镇法律顾问积极为我镇各项工作提供法律意见建议；继续加强法律援助政策宣传，提升法律援助在群众中的知晓度，做好行政协调和行政复议相关工作，充分利用互联网对行政执法的监督。
    坚决筑牢廉政根基。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决克服形式主义和官僚主义新动向新表现，坚决整肃不担当、不作为现象。强化惩治和预防腐败工作，加强制度建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的良好氛围。加强重点领域、重要项目、专项资金的监督管理。严格执行预算管理，厉行勤俭节约。做好群众来信来访、舆情处理政务督办工作，畅通民意诉求渠道。
    各位代表，拥抱新时代，展现新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准，努力谋求新作为，争创新发展，为如期打赢脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴工作，为全面建成小康社会而努力奋斗，为推动壶峤高质量发展，为谋求壶峤人民高品质生活而不懈努力，在建国70周年之际，向全镇人民交上一份满意的答卷！