政府工作报告

——2022年3月28日在横山镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

周文敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全镇高质量发展取得新突破的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“秀美横山、诚信横山、文化横山、和谐横山”四张名片，带领全镇上下转变作风、攻坚克难、拼搏实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得显著成效，实现了“十四五”良好开局。

1、过去的一年，我们重招商、促转型，经济发展提质增效

经济指标稳步增长。坚持抗疫和发展“两手抓、两手硬”，积极落实稳定经济增长、服务企业发展措施，助力企业第一时间复工复产，社会秩序全面恢复。2021年，圆满完成了全年税收任务数1.314亿元，较去年同比增长7.8%；超额完成4家规上工业企业、3家规上服务业、2家限上商贸业的申报工作；完成工业固投6.2亿元。2021年全镇村级集体经济收入达562.47万元，两个村居超百万元大关（其中廿四都居123.1万元），廿三都村到107.8万元，全部村（居）集体经济收入均在10万元以上。

招商引资再创佳绩。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，立足当前需求，实施精准招商。全年由党政主官带队外出招商20余次，对接走访企业50余家，紧紧围绕新制造、新电子及新材料等“三新产业”，利用商会的桥梁纽带和新乡贤的人脉资源，抓住有利时机，主动对接、超前规划，新引进各类工业项目6个，其中，投资过亿元的工业企业5家，其中包含了投资20亿的轴承产业园，在招大引强上实现了新的突破。

2、过去的一年，我们抓产业、促协调，乡村振兴成效显著

统筹推进项目建设。围绕“五美”要求，以完善集镇基础、丰富集镇功能、提升集镇品质、助力乡村振兴为切入点，高标准规划设计横山美丽集镇。截至目前，我镇美丽集镇第一期规划的12个项目中：农贸市场已投付使用，已开工建设4个，其他项目也按计划实施推进。全面推进乡村建设项目，2021年全镇42个乡村建设项目已全面建成使用，弥补了乡村基础建设短板，丰富了群众生产生活功能，美化了农村卫生环境面貌。同时，扎实推进区重点项目建设：完成上浦高速项目530亩土地征用和602座坟墓的迁移工作；完成大湖线乡村振兴示范带高标准大棚蔬菜基地220亩土地流转工作；完成七星饮水管网沿线土地流转和大湖线拓宽改造的征地测量工作。

两大战略有效衔接。深入推进巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，深入实施“五大提升行动”，识别纳入边缘易致贫户、突发困难户、脱贫不稳定户“三类人员”。全镇414户1519名脱贫人口全面享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，全镇414户脱贫户均参与合作社的入股分红，每年根据合作社经营利润情况进行资产收益，建立就业务工台账，脱贫户劳动力就业务工信息准确。

人居环境持续改善。重点做好关里水库水源地保护工作，同时不断整治人居环境，建立健全长效保洁机制，积极开展村内生活垃圾处理、规范畜禽养殖、畜禽养殖废弃物资源化利用等，农村生活垃圾有效处理率达98%以上，镇村环境得到明显改善。横山镇廿三都村荣获2020-2021年度江西省“绿色社区美丽家园”创建活动示范社区，上孚村获评江西省“水生态文明村”。

3、过去的一年，我们重民生、谋发展，社会事业健康发展

民生工程保障有力。城乡居民最低生活保障政策有效落实，全镇享受城乡低保共1311户1735人、特困供养人员120人，其中集中供养41人。提前谋划新农保、新医保两险缴费工作，我镇2021年度新农保缴费工作列全区第一。持续加强农村养老设施建设，完成廿三都、东山，廿四都、余村等康养之家改造，养老服务体系逐渐完善，积极申报横山中心敬老院扩容提升改造并纳入省发改委项目笼子，并积极申请纳入国家扶持项目。

文明创建彰显特色。持续开展文明城市常态化创建工作，依托镇综合文化站、综合便民服务中心，建立了1个镇级新时代文明实践所、11个村级新时代文明实践站。组建志愿者队伍6支，开展理论宣讲、健康医疗下乡、环境卫生保护等志愿服务活动118场次。通过开设“我为群众办实事”、“天天学党史”等多个专题宣传栏目，守好意识形态主阵地。

社会事业协同发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，大力发展社会事业，便民大厅提升改造、敬老院适老化改造、公益性墓地改造提升均已完成，并已全面投付使用；镇中心小学新校址教学楼、综合大楼、运动场、校门、绿化提升等已全面建设完成，食宿楼主体建设已经完成，在2021年全省义务教育薄弱环节改善与能力提升项目现场推进会上，横山中心小学凭借完善的功能设施和美丽的学习环境得到了现场专家、领导的充分肯定。廿四都农贸市场全新改造并精美呈现，大大提升群众幸福感。

疫情防线全面筑牢。面对常态化疫情防控，我镇始终绷紧这根弦，把疫情防控工作当作重中之重和确保全镇经济社会发展的前提与基础，针对重点人群和重点场所严格进行常态化管控，全力动员推进疫苗接种，确保应接尽接。同时，我们号召了全镇300多名党员志愿者，组建11支党员防疫先锋队，由镇村干部带组，针对疫情防控的不同阶段和要求，做好全镇范围内的常态化疫情防控，实现了全镇全年疫情“零确诊、零疑似”。

4、过去的一年，我们重安全、细排查，乡村治理高效有序

常备不懈抓严安全生产。紧盯重点领域安全生产问题，聚焦安全生产重点环节，加大安全隐患整治力度，重点排查加油站、非煤矿山、烟花爆竹经营单位、加工作坊、网吧等易燃易爆和人员密集场所，检查消防设施、消除隐患因素。加大重点防火期森林防火宣传和管控工作，清明、冬至等重点时节所有干部都坚守在各个路口，劝导文明祭祀、禁止火种上山，保护了全镇的森林资源。一年来全镇范围内未出现一起重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。2021年度，横山镇荣获2020—2021年度江西省“防灾减灾示范乡镇”。

一以贯之抓好平安建设。切实推动平安建设，宣传普及综治平安、扫黑除恶政策法规，重点围绕校园周边、街道、居住区等区域，组建巡防队伍，开展定期的夜间巡逻；增强共筑平安的向心力和执行力，建设“人人共建、人人共享”的社会治理共同体。严厉打击各类违法犯罪行为，维护辖区安定稳定。有力推进“防范电信诈骗”和劝返滞留缅北人员等工作，镇专班工作组先后三次赶赴云南边境，成功劝返并帮助19名滞留在缅北等金三角地带的人员成功跨入国门。

立足源头抓实信访化解。坚持领导干部开门接访和带案下访，充分发挥多元调解作用，抓早抓小、多管齐下，及时化解矛盾纠纷，切实将苗头隐患吸附在当地、化解在基层。2021年，全镇共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素137件，成功化解137处，化解率达100%，全镇信访总量同比下降约25%，社会面趋于平稳。

各位代表！2021年我们经受住了一个又一个风险挑战，实现了一个又一个目标任务，经济社会取得了长足健康发展。2021年，在全区高质量发展考评中，横山镇获得全区第四名（综合三等奖），获得防范电信诈骗单项考核第一名、村集体经济发展单项考核第三名，取得了历年来横山镇最好成绩。这一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各位代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上还存在诸多风险挑战，经济社会发展面临不少困难和问题。主要表现在：招大引强力度不够；乡村振兴发展不够平衡，村集体经济收入薄弱问题仍未实质性破解；基础设施还存在短板，公共服务体系建设还不健全。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施切实解决。

二、2022年工作安排

2022年，是本届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年，全力以赴做好今年工作意义重大、责任重大。

今年工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委“二十四字”工作方针、市委“三大五提升”发展举措和区委“大工业、大旅游、大农业、大改革、大城建、大民生、大安全”工作方向，紧紧围绕横山镇第十五次党代会确定的目标任务，紧扣“一心两点三轴三区”布局定位，以“强载体、重招商、优环境”为工作主线，继续做好“六稳”“六保”工作，继续唱响横山“四张名片”，推动横山经济社会平稳健康高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年工作的主要预期目标是：完成全年财政税收1.4亿元；完成全社会固定资产投资10亿元；完成4家投资5000万元以上工业企业落户；完成工业固投7亿元以上；完成3家规上工业企业、2家限上商贸和2家规上服务业申报工作。

    今年工作的主要举措是：“四个聚焦、四个新突破”。

（一）聚焦经济高效增长，发展动能力求新突破

一是着力强化招商引资。牢固树立招商引资头等发展要务意识，通过以情招商、以诚招商、以商招商等方式“筑巢引凤”，充分发挥民资优势，挖掘人脉资源，把企业家请回来，集聚“引进一个项目，带动一片产业”效应，进一步筑强镇域经济发展的增长点、动力源。二是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，用心用情服务企业，健全完善常态化联系企业工作机制，实现领导班子成员联系规上企业全覆盖，助力企业解决发展难题，激发企业发展活力。三是大力发展乡村产业。有效遏制耕地抛荒和非粮化现象，坚决巩固粮食生产安全。积极引导各类社会资本参与乡村产业发展，发挥区位优势，依托梅溪生态农业观光园项目及大棚蔬菜等优势主导产业，大力推进高效农业、休闲农业、乡村旅游业发展，增加生产性收入，助促产业转型升级。充分利用乡村振兴示范带建设契机，提升大湖线沿线村庄产业大提升。

（二）聚焦生态文明建设，乡村振兴力求新突破

一是坚持镇村规划引领。以乡村振兴战略为契机，充分发挥规划引领调控作用，优化乡村空间布局，完善集镇和各村（居）村庄规划。持续推进美丽集镇项目建设，完成廿三都农贸市场改造，建设东山农贸市场，完成镇区污水改造项目，新建、改建集镇道路、雨污管网等基础设施，建设镇区横山溪一河两岸项目、美食文化广场、停车场、廿四都党建服务中心等，全力推进横山中学寄宿制大楼建设。二是加强美丽乡村建设。广泛发动社会力量参与乡村建设，补齐乡村建设短板。通过近2个月的宣传，目前区红十字会账户已累计收到社会捐资到账750万元专款用于横山各村居基础设施建设，将获得至少1800万元的政府配套扶持资金。继续做细做实厕所台账，全力推进厕所革命。三是狠抓生态治理保护。坚守生态底线，狠抓环境污染治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严守散乱污企业、畜禽养殖污染整治，加强农业、工业污染源的监测管理。“零容忍”推进农村乱占耕地建房问题整治，加大绿色矿山整治力度，严守耕地红线。全面推进“林长制”，扎实开展森林防火工作，持续巩固植树造林成果，为高质量推进乡村振兴增添亮色。四是狠抓人居环境改善。加大环境卫生的巡查监督力度，全面推进人居环境专项整治，重点做好主次干道沿线、集镇所在地、农贸市场、公共厕所、旅游景区等环境卫生的提升，大力倡导家禽圈养，全面发动群众继续做好门前三包，积极推行垃圾分类试点工作，让群众生活的更舒心、更健康。

（三）聚焦群众幸福指数，民生福祉力求新突破

一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”政策，强化“两不愁三保障”措施，健全完善以产业扶贫为引领，就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、社会扶贫为支撑的帮扶体系。加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，严防致贫返贫现象发生。加大农民技能培训，拓宽农民就业渠道，不断增加农民工资性收入。二是高效完成民生工程。扎实做好民生项目，推进重点惠民工程建设。为切实提升居民幸福感，积极争取项目加强配套设施建设，构建多层次养老服务体系，完善各村（社区）居家养老服务站点，提升全镇综合养老服务保障水平。持续到省、市发改委对接跟进横山中心敬老院项目的扩容提升，力争1500万元的中央补助资金。三是常态长效防控疫情。始终绷紧疫情防控之弦，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，进一步加强重点场所、重点人员、重点行业管控，做好境外及中高风险地区返乡人员摸排管理跟踪监测，积极推进疫苗接种，慎终如始做好常态化疫情防控，守住群众生命安全线。

（四）聚焦和谐平安乡镇，社会治理力求新突破

一是大力筑牢安全防线。严格落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化食品安全、消防、道路交通、森林防火、防汛等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生健全防灾减灾和突出事件应急体系，加强应急救援队伍规范化建设，保障人民群众生命财产安全。二是持续化解信访矛盾。着力解决重点领域信访突出问题，积极化解信访积案，完善和强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，实现集体访、越级访、进京到非接待场所上访持续下降，确保绝大多数矛盾问题解决在基层，维护社会大局和谐稳定。三是全面深化社会治理。牢固树立总体国家安全观，坚决防范化解各种风险挑战。加强公共治安管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪和重点民生案件，确保这会治安平稳有序。扎实做好民族宗教工作，依法加强网络空间治理，切实维护网络安全。

三、不断加强政府自身建设

各位代表！志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。我们将立足更好地为人民服务，以刀刃向内的勇气和自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念和敢于担当的品质履行职责使命，切实打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，做到令行禁止，政令畅通，切实推动区委、区政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。

（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府在阳光下高效运行。

（三）坚持担当尽责。强化正向激励，健全容错纠错机制，让广大干部消除干事顾虑，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题，高标准、高质量完成政府工作，加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围。

（四）坚持清正廉洁。坚持全面从严治党，严守中央八项规定及其实施细则精神，常态化开好廉政警示教育，清清白白做人，干干净净做事。深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的害群之马，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好”。让我们迎着春天的脚步，珍惜大好的春光，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量,不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为全面开创横山更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗！只要我们保持发展定力，增强自身能力，坚定凝心聚力谋发展的决心不动摇，必将继往开来，再谱新篇，再创辉煌！