横山镇关于开展“大抓基层年”活动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神和市委、区委关于开展“大抓基层年”活动文件要求，聚焦抓基层强基础固基本，完善基层社会治理体系，提升基层社会治理效能，横山镇党委决定在全镇开展“大抓基层年”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦抓基层、强基础、固基本，攻坚克难，改革创新，推进基层治理体系和治理能力现代化，全力破解制约基层治理效能提升的突出问题，着力提升基层执行能力和服务能力，为加快打造全市领先、全省一流的现代化强区提供坚强保证。

二、目标要求

（一）党建引领更加过硬。采取专项攻坚、巩固提升等方式，

增强各村居党组织政治功能和组织功能，提高基层党组织标准化、规范化、信息化水平，切实将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改 革发展的坚强战斗堡垒。

（二）治理能力更加过硬。围绕建设更高水平平安横山，坚

持和发展新时代“枫桥经验”，以社会治理现代化建设为统领，加快推进社会治安防控体系现代化，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，强化系统治理、依法治理、综合治理、

源头治理，100%实现“四个标准化、六个规范化”，持续提升社会矛盾纠纷化解率，切实维护社会安全和谐稳定。

（三）风险防范更加过硬。全镇坚持安全第一、预防为主，建立健全重大风险防范化解动态排查管控机制，强化全要素全镇各级组织联动，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，坚决防止风险叠加、风险外溢、风险上行和风险衍变。

（四）为民服务更加过硬。全镇工作坚持深入贯彻以人民为中心的发展思想，围绕基层所需、群众所盼，下沉基层，实施民生项目，办好群众实事，以更大力度、更实举措解决群众急难愁盼问题，进一步增强群众获得感幸福感，汇聚推动发展、维护和谐的凝聚力。

三、重点任务

（一）大力实施“党建引领走前列”行动 

1.提升党组织政治功能和服务功能。坚持把政治建设摆在首位，推动“第一议题”制度化常态化实效化，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实加强基层组织体系建设，健全网格化基层组织链条，完善“乡镇-行政村-网格-中心联系户”组织架构。持续推进抓党建促乡村振兴和基层治理工作，继续实施村级组织活动场所三年提升行动，推动整村（社区）夯实、整镇建强。提高农村基层党组织“有钱办事”保障，赋能乡村振兴。

2.持续聚焦基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进“两新”组织党建提质增效。加强新兴领域党的建设，持续推进“两个覆盖”，扩大党在新经济组织、新社会组织、新就业群体的影响力号召力，推动党在基层的“神经末梢”更加健全完善、坚强过硬。

3.着重打造高素质队伍。实施基层干部关爱暖心工程，激励基层干部大胆创新、积极工作。从严实行乡镇干部“住夜”制度，建立村（社区）党组织书记驻村值守制度，切实提高基层党员干部服务群众意识和水平。从严管理监督村干部特别是“一肩挑”人员，建立村干部履职行为负面清单。持续开展“忠诚干净担当好干部”“一心为民好支书”“最美村居好干部”选树学活动，健全完善乡镇青年人才党支部制度。

4.从严建设第一等作风。深入推进作风突出问题专项整治，开展“强作风·提效能”专项行动，着力解决该拍板的不拍板、该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锻造“马上办、办上马”工作作风。严肃查处形式主义、官僚主义问题，让基层干部腾出更多精力抓落实。坚决惩治基层“微腐败”，紧盯“关键少数”等重点对象，乡村振兴、粮食购销、高标准农田、教育医疗、民政救济等重点领域，惠民利民政策落实等重点环节加大反腐力度，确保基层风清气正。

（二）大力实施“社会治理一体化”行动

5.加快建设实体平台。加快通过推动乡镇治理中心、“一站式”矛调中心、综治中心融合运行，进一步做实综治中心实体化。学习借鉴优秀做法，大力推行“一站式接待、链条式质控”的服务模式，实现群众矛盾诉求“只进一门，只跑一地”。加强乡镇公共法律服务平台建设，依托综治中心，加强覆盖、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。

6.做实做优网格管理。优化网格设置，整合网格资源，将党建、民宗、民政、城管、应急管理等各类网格纳入为基层治理网格，实现党建引领、一网治理。建强网格员队伍，加强移动网格队伍建设，健全网格化运行机制，建立专职网格员日常巡查走访制度，落实网格事项准入清单机制，坚持“网格有所为有所不为”的理念，实现“多网合一”“一网统管”。落实好网格员考核办法，给予网格员适当补贴。落实加大网格员素质提升培训，健全网格员选任、退出机制，打造一支“讲奉献、敢担当、能干事”的网格员队伍。

7.积极构建长效机制。健全尊法学法守法用法机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立健全联动解纷机制，在乡镇统筹开展矛盾纠纷化解和法律宣传工作。加强综合行政执法标准化建设，对乡镇综合行政执法工作实施统一部署、统一培训、统一指导、统一监督，不断提升乡镇执法效能。坚持以社会主义核心价值观为统领，深入实施移风易俗行动，推动村规民约建设，以文明力量、文化力量提升基层社会治理软实力。

（三）大力实施“风险隐患大化解”行动

8.坚决防范化解政治风险。坚持以政治安全为根本，完善敏感舆情应对机制。严格落实意识形态工作责任制，全面规范预防评估、监测预警、研判会商、线下处置及反馈等工作流程，防止敏感舆情在属地发酵升级。坚持加强乡镇对基层干部舆情应对处置培训，提高基层干部舆情风险意识和应对处置能力。强化网络意识形态工作责任制落实，提升网络舆情处置意识。

9.加大公共安全治理力度。积极开展矛盾纠纷大排查大调解行动，通过摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估风险等级，逐一落实化解疏导和稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，严防纠纷激化演变为刑事案件。开展校园及周边安全治理专项行动，建立健全校园安全防范机制和校园心理健康关爱机制，努力实现“三个坚决防止、三个坚决保障”的工作目标。集中整治校园周边违规经营场所、治安突出问题及周边交通秩序，严厉打击侵害师生人身和财产安全的各类违法犯罪活动。全面开展“人车路企”道路交通安全风险隐患排查治理。深入开展社会治安专项整治行动，进一步加大源头治理力度，对重点行业、领域和场所有针对性地采取防范和打击措施，着力解决影响社会稳定的各种源头性、根本性、基础性问题。

10.切实增强应急处突能力。坚持把提升应急处突能力作为干部的常态化基本功，进一步提高干部应对风险挑战、维护安全发展的专业能力。围绕增强事前主动预判能力，不定期开展应急处突能力建设培训，高标准制定风险防范预案，并进行全情景常态化演练。围绕增强事中掌控化解能力，围绕增强事后复盘完善能力，紧密结合应对风险挑战，趁热打铁，就地总结，建立突发事故调查机制，把事后经验教训反馈到事前风险防范中去。

（四）大力实施“为民服务在身边”行动 

11.强化为民服务初心。常态化制度化开展下基层访民情活动，推动党员干部进村入户“周周访”，村（社区）党员干部入户“天天访”，及时掌握社情民意，加强对困难群体的关心帮助，进一步密切党群干群关系。深化在职党员“双报到双服务”活动，推动在职党员融入社区、服务群众，增强为民服务意识，提高为民服务水平。

12.健全公共服务体系。实施应急管理能力提升计划，按照乡镇“六有”和行政村（社区）“三有”工作标准，加强村（社区）应急管理体系和能力建设。实施乡村基础教育提升计划，围绕优质教育资源共享、体美劳学科条件建设以及实验室仪器设备补充等，改善乡村办学条件，提高乡村办学质量。

13.创新为民服务载体。加强党群服务中心建设。全面推行村（社区）党群服务中心“365天服务不打烊”，围绕群众需求增进功能、彰显特色，为群众提供便捷高效服务。全面实施“党员精准联户”工作，着力打造群众身边“永久牌”工作队。深入实施“党建+网格+微小事”，完善工作闭环机制，着力解决更多群众身边的“急难愁盼”微小事。巩固拓展“党建+好商量”平台，聚焦乡村振兴、社会治理，推动从解决好“一件事”向解决好“一类事”转变提升。

14.提升群众工作能力。实施群众工作能力培训计划，把提高群众工作能力作为干部教育培训的重要内容。深入开展“一线练兵”活动，把信访、环境整治、征地拆迁等特殊工作作为锻炼干部群众工作能力的“练兵场”，常态化制度化安排新任职干部挂职锻炼，不断提升干部群众工作能力。

四、实施步骤  

（一）动员部署阶段（3月中旬）。各村（社区）、各单位要认真召开动员部署会议。然后要结合实际，根据镇实施方案，明确具体任务、责任人、工作举措和完成时限。

（二）组织实施阶段（3月中旬至11月底）。3月中旬，正式开展“大抓基层年”活动。每季度将对“大抓基层年”活动进行一次集中调度，并采取适当形式进行督查，调度情况和督查情况作为年底综合考核工作的重要参考。各村（社区）要按照分类推进、整体提升原则，以清单化、模板化、机制化工作法抓落实，确保各项任务紧抓在手、有效推进。

（三）总结提升阶段（12月初至12月底）。全面总结开展“大抓基层年”活动的做法、成效和经验，建立健全各项制度，推动形成长效机制。

五、保障措施

（一）建立领导机构。成立“大抓基层年”活动推进领导小组，统筹谋划、组织协调、指导督查各项工作。参照建立相关机制，精心组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）压实工作责任。把推进“大抓基层年”活动作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动来抓，党组织书记要认真履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。

（三）强化调度督导。镇领导班子成员建立活动联系点，定期到点督导调研，确保“大抓基层年”活动组织有力、推进有序。同时成立镇督查组，每月对活动开展情况进行督导，对发现的问题现场反馈，并提出整改意见，紧盯整改落实。

（四）注重宣传引导。充分利用镇宣传口，进行全方位、多层次、高频率的宣传，及时总结宣传“大抓基层年”活动的好做法好经验好典型，提炼推广一批可复制、可推广、可借鉴的先进典型经验，营造浓厚氛围。

附件：1.横山镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组成员名单

2.横山镇党委“大抓基层年”活动主要任务清单

附件 1

横山镇党委“大抓基层年”活动推进领导

小组成员名单

根据《中共上饶市广丰区横山镇关于开展“大抓基层年”活动实施方案》要求，决定成立横山镇“大抓基层年”活动推进领导小组，领导小组下设办公室及党建引领走前列、社会治理一体化、风险隐患大化解、为民服务在身边四个行动工作组，具体组成人员如下。

一、横山镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组

组 长：郑道坎       横山镇党委书记

周文敏       横山镇党委副书记、镇长

副组长：李建山       党委副书记

周  伊       党委副书记

上官世河     党委委员、纪委书记

谢  颖       党委委员、常务副镇长

俞坤新       党委委员、副镇长

柯奥迪       党委委员、人武部长

李  珍      党委委员、组织委员、组织员、宣传委员

姚信泰       副镇长

吴洪亮       副镇长

夏小光       人大主席

罗  清       人大副主席

陈德祥       综合便民服务中心主任

周晓辉       综合行政执法大队大队长

夏孝松       横山镇司法所长

            蒋书武       横山镇四级调研员

        俞永贵      横山镇四级调研员

            余双赤      横山镇二级主任科员

成 员：     郑宜良       横山镇派出所所长

陈立新       横山市监局局长

余顺高       横山镇消防队队长       

朱  芳       横山镇中学校长

杨建辉       横山镇中心小学校长

夏能淡       横山镇党政办副主任

纪梦琦       党建办干事   

黄露瑶       党建办干事

占熙文       党政办干事

            张  平       综治办干事

范乐麟       人保干事

            蒋昌高       司法所干事

王德福       民政所干事

饶卫琼       宣传干事

张英顺       横山镇柴九洋村支书

黄子旺       横山镇龙潭村支书

吴登华       横山镇上铺村支书

郑  军       横山镇东山村支书

林尊洲       横山镇廿四都社区支书

项小利       横山镇余村村支书

吴连强       横山镇山头村支书

项昌钟       横山镇廿三都村支书

余国华       横山镇前洋村支书

徐  剑       横山镇上孚村支书

罗  辉       横山镇双峰村支书

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，周伊同志兼任办公室主任，夏能淡、饶卫琼、张平同志兼任办公室副主任。办公室日常工作由镇党政办公室承担。

二、横山镇党委“党建引领走前列”行动工作组

组 长：周  伊       党委副书记

副组长：上官世河     党委委员、纪委书记

谢  颖       党委委员、常务副镇长

俞坤新       党委委员、副镇长

李  珍      党委委员、组织委员、组织员、宣传委员

            朱  芳       横山镇中学校长

杨建辉       横山镇中心小学校长

陈立新       横山市监局局长

成 员：夏能淡       党政办副主任

纪梦琦       党建办干事

            饶卫琼       宣传干事

    张  平       综治办干事

            徐小丽       党政办干事

占熙文       党政办干事

周佳慧       党政办干事

张英顺       横山镇柴九洋村支书

黄子旺       横山镇龙潭村支书

吴登华       横山镇上铺村支书

郑  军       横山镇东山村支书

林尊洲       横山镇廿四都社区支书

项小利       横山镇余村村支书

吴连强       横山镇山头村支书

项昌钟       横山镇廿三都村支书

余国华       横山镇前洋村支书

徐  剑       横山镇上孚村支书

罗  辉       横山镇双峰村支书

工作组办公室设在党政办公室，夏能淡同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇党政办公室承担。

三、横山镇党委“社会治理一体化”行动工作组

组 长：李建山       党委副书记

副组长：柯奥迪       党委委员、人武部长

姚信泰       副镇长

夏孝松       横山镇司法所长

周晓辉       综合行政执法大队大队长

郑宜良       横山镇派出所所长

成 员：张  平       综治办干事

            俞烨赟       人武部干事

            王德福       人保所干事

蒋昌高       司法所干事

张英顺       横山镇柴九洋村支书

黄子旺       横山镇龙潭村支书

吴登华       横山镇上铺村支书

郑  军       横山镇东山村支书

林尊洲       横山镇廿四都社区支书

项小利       横山镇余村村支书

吴连强       横山镇山头村支书

项昌钟       横山镇廿三都村支书

余国华       横山镇前洋村支书

徐  剑       横山镇上孚村支书

罗  辉       横山镇双峰村支书

工作组办公室设在镇综治办，范乐麟同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇综治办承担。

四、横山镇党委“风险隐患大化解”行动工作组

组 长：李建山       党委副书记

副组长：谢  颖       党委委员、常务副镇长

俞坤新       党委委员、副镇长

柯奥迪       党委委员、人武部长

李  珍       党委委员、组织员、宣传委员

姚信泰       副镇长

吴洪亮       副镇长

余双赤      横山镇二级主任科员

郑宜良       横山镇派出所所长

            余顺高       横山镇消防队队长  

成 员：张  平       综治办干事

占熙文       党政办干事

周佳慧       党政办干事

纪梦琦       党建办干事

黄露瑶       党建办干事

            饶卫琼         宣传干事

俞烨赟        人武部干事

杨鹤铭   沈万勤   吴国廷   夏甜甜   陈人钢

夏贤东   候恭礼（消防队成员）

张英顺       横山镇柴九洋村支书

黄子旺       横山镇龙潭村支书

吴登华       横山镇上铺村支书

郑  军       横山镇东山村支书

林尊洲       横山镇廿四都社区支书

项小利       横山镇余村村支书

吴连强       横山镇山头村支书

项昌钟       横山镇廿三都村支书

余国华       横山镇前洋村支书

徐  剑       横山镇上孚村支书

罗  辉       横山镇双峰村支书

工作组办公室设在镇综治办，张平同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇综治办承担。

五、横山镇党委“为民服务在身边”行动工作组

组 长：周  伊        党委副书记

副组长：谢  颖       党委委员、常务副镇长

李  珍       党委委员、组织员、宣传委员

夏小光       人大主席

姚信泰       副镇长

      吴洪亮       副镇长

陈德祥       综合便民服务中心主任

余双赤       横山镇二级主任科员

成  员：占熙文       党政办干事

周佳慧       党政办干事

纪梦琦       党建办干事

黄露瑶       党建办干事

            饶卫琼       宣传干事

    张  平       综治办干事

张英顺       横山镇柴九洋村支书

黄子旺       横山镇龙潭村支书

吴登华       横山镇上铺村支书

郑  军       横山镇东山村支书

林尊洲       横山镇廿四都社区支书

项小利       横山镇余村村支书

吴连强       横山镇山头村支书

项昌钟       横山镇廿三都村支书

余国华       横山镇前洋村支书

徐  剑       横山镇上孚村支书

罗  辉       横山镇双峰村支书

工作组办公室设在镇党政办公室，占熙文同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇党政办公室承担。

领导小组及工作组成员因工作和职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行通知。

附件2

横山镇党委“大抓基层年”活动主要任务清单

现就《中共广丰区横山镇关于开展“大抓基层年”活动实施方案》提出如下任务分工。

（一）大力实施“党建引领走前列”行动

1.坚持以党的政治建设为统领，严肃基层组织党内政治生活，推动“第一议题”制度化常态化实效化。

牵头领导：周  伊    李  珍

参加单位：各党支部

2.聚焦突出问题分类施策，统筹推进机关、农村、企业、学校、医院等领域党建工作，加快推进小微企业、个体工商户、专业市场建立党组织。全面完善“小个专”党建组织架构，调整和充实“小个专”党建工作队伍，加强党务人员能力提升，探索构建“党建+”新型服务体系，持续推进“三亮一做”活动，大力健全考评制度。

牵头领导：李  珍

参加单位：各党支部、横山镇市监管分局

3.加大在农业产业化龙头企业、农民专业合作社建立党组织力度，推进党建工作与农业农村现代化深度融合。以村级集体经济量质提升工程为抓手，强化党建引领作用，鼓励支持村(社区)党组织领办农民专业合作社。

牵头领导：周  伊   俞坤新   李  珍

参加单位：各村（社区）

4.加强基层组织体系建设，在城市健全“街道-社区-网格（小区）-楼栋”党的基层组织链条，在农村完善“乡镇-行政村-网格-中心联系户”组织架构。全面落实“党建+网格+微小事”“党员精准联户”活动要求，不断夯实党组织在基层的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用。

牵头领导：周  伊   李  珍

参加单位：各村（社区）

5.按照“扩大先进增量、缩减后进存量”思路，持续整顿软弱涣散基层党组织，做到年底前整顿一批、转化一批、提升一批。坚持实施农村基层队伍建设“堡垒”工程，全面加强村（社区）干部队伍建设，力争达到领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标，对不担当慢作为的支部书记进行动态调整。

牵头领导：周  伊    李  珍

参加单位：各村（社区）

6.发展壮大新型农村集体经济，实现全区经营性收入超20万元的村达90%以上。坚持实施“村级集体经济量质提升”工程，建立健全兜底保障型等“十条发展路径”，鼓励支持村（社区）不断探索新的发展模式。全面落实“区级统筹”“村企共建”“强村带弱村”等发展模式，加大在农业经营主体建立党组织力度，积极推行村党组织领办、创办合作社。

牵头领导：周  伊    李  珍

参加单位：各村（社区）

7.推进乡镇机关公务员职级并行工作，深化乡镇公务员绩效考核工作，推动乡镇机关公务员年度考核奖水平高于所在县（市、区）直机关同职务（职级）人员的20%。

牵头领导：周  伊    李  珍

参加单位：各村（社区）、镇直各单位

8.从严实行乡镇干部“住夜”制度，建立村（社区）党组织书记驻村值守制度，切实提高基层党员干部服务群众意识和水平。

牵头领导：周  伊   上官世河  

参加单位：各村（社区）、镇直各单位

9.开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，对村（社区）党组织书记全覆盖培训。从严管理监督村干部特别是“一肩挑”人员，建立村干部履职行为负面清单。持续开展“忠诚干净担当好干部”“一心为民好支书”“最美村居好干部”选树学活动。

牵头领导：周  伊   上官世河  李  珍

参加单位：各村（社区）

10.完善乡镇青年人才党支部制度，深入实施“大学生回村工程”，解决农村发展党员“后继乏人”“源头活水”不足等问题。坚持动态摸排村（社区）大学生回村情况，推荐政治立场坚定、工作表现优秀、担当作为肯干的回村任职大学生参与事业编制招聘，不断提高回村任职大学生的待遇水平，解决回村任职大学生后顾之忧。

牵头领导：周  伊   谢  颖

参加单位：各村（社区）

11.全面完成乡镇（街道）社工站建设，加大“六化”示范站创建力度，加强社会工作专业人才培养，重点培育“社工+”复合型人才，努力打造一支经验足、专业化的“广丰社工”队伍。

牵头领导：周  伊   上官世河

参加单位：各村（社区）

12.开展作风突出问题专项整治，建立作风突出问题动态清单，着力解决该拍板的不拍板、该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锻造“马上办、办上马”工作作风。

牵头领导：周  伊   上官世河

参加单位：各村（社区）

13.全面落实为基层减负工作事项清单，持续推动基层减负增效，让基层干部把时间和精力集中在服务群众、推动发展上。

牵头领导：周  伊   谢  颖

参加单位：各村（社区）

14.坚决惩治基层“微腐败”，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、高标准农田建设领域腐败问题专项治理，深化粮食购销领域腐败问题专项整治。严查基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产、不担当不作为慢作为和乱作为等侵害群众利益问题。

牵头领导：上官世河

参加单位：各村（社区）

15.加强小微权力监督。建立健全信访工作快速反应、核查督查、审核、跟踪回访、公开反馈机制，全面推行村级三务“码上”公开制度。

牵头领导：上官世河

参加单位：各村（社区）

（二）大力实施“社会治理一体化”行动

16.总结推广“乡镇（街道）吹哨、部门单位报到、领导统筹协调”工作机制，推动职能部门重心下移、力量下沉、保障下倾，提高基层治理水平。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

17.建立“书记领题”机制，推动党组织书记聚焦党建引领网格管理、社区物业党建联建、街道管理体制改革等重点难点工作，各村支书每年至少领题解决1个重点难点问题。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

18.积极培育发展社会组织，健全社会组织参与社会治理机制，通过政策优惠、项目支持、资源对接、购买服务等方式，引导、鼓励和规范社会组织参与社会治理。

牵头领导：李建山   姚信泰

参加单位：各村（社区）

19.加快推进区级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设。

牵头领导：李建山   夏孝松

参加单位：司法所、派出所、交警中队

20.完善区乡村三级综治中心建设，实现区乡村“四星级”综治中心全覆盖，推进区综治中心实体化指挥、乡镇（街道）综治中心实体化运行、村（社区）综治中心实体化操作。

牵头领导：李建山   夏孝松

参加单位：司法所、派出所、交警中队

21.扎实推进乡镇商会“四好”建设，规范乡镇商会党建工作，充分发挥新乡贤影响力。

牵头领导：周  伊

参加单位：各村（社区）

22.加快推进乡镇（街道）公共法律服务工作站标准化规范化建设，有效满足群众日益增长的法律服务需求。

牵头领导：夏孝松

参加单位：各村（社区）

23.扎实推进基层武装部和民兵连规范化建设，进一步提高基层民兵应急应变能力。

牵头领导：柯奥迪

参加单位：各村（社区）

24.优化网格设置，整合网格资源，以现有社会治理网格为基础，将党建、民宗、民政、城管、应急管理等各类网格纳入基层治理网格，实现党建引领、一网共治。

牵头领导：李建山   周  伊

参加单位：各村（社区）、镇直单位

25.建强网格员队伍，将村民小组长、妇女小组长、文明实践员、退役军人服务专干等基层服务人员纳入网格队伍，吸纳外卖小哥、快递小哥、网约车司机、环卫工人等担任移动网格员，确保年内完成城市社区专职网格员全配备。

牵头领导：李建山  姚信泰  夏孝松

参加单位：各村（社区）

26.健全网格运行机制，落实专职网格员日常巡查走访、网格事项准入等制度，定期开展优秀网格员评选活动，建立网格员选任、退出机制，打造一支“讲奉献、敢担当、能干事”的网格员队伍。

牵头领导：李建山  姚信泰

参加单位：各村（社区）

27.加快推进农村“雪亮工程”扩面补盲建设，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标。

牵头领导：李建山   郑宜良

参加单位：派出所、各村（社区）

28.大力推广“智慧平安小喇叭”做法，年内全区乡镇（街道）覆盖率达到50%以上。

牵头领导：李建山

参加单位：综治办、各村（社区）

29.健全尊法学法守法用法工作机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

牵头领导：夏孝松

参加单位：各村（社区）、司法所

30.加强综合行政执法标准化建设，推动乡镇（街道）综合行政执法工作统一部署、统一培训、统一指导、统一监督，不断提升乡镇（街道）执法效能。

牵头领导：周晓辉

参加单位：横山镇综合行政执法大队、各村（社区）

31.探索建立“法官+调解员+网格员+群众代表”的联动解纷机制，统筹开展涉法矛盾纠纷化解和法律宣传工作。

牵头领导：李建山   夏孝松

参加单位：司法所、各村（社区）

32.深化法治乡村（社区）建设，巩固提升农村“法律明白人”培养工程，持续培育“法治带头人”。

牵头领导：夏孝松

参加单位：司法所、各村（社区）

33.深入开展“做最文明上饶人，打造最干净城市”主题活动，全力创建全国文明城市。

牵头领导：李建山   周晓辉

参加单位：司法所、各村（社区）

34.深入开展“亲情连线”“文明实践+”等主题活动，提升志愿服务水平。

牵头领导：李  珍

参加单位：各村（社区）

35.深化婚俗改革，推进农村婚嫁彩礼、打牌赌博等移风易俗专项治理工作，树立文明新风。

牵头领导：李建山   姚信泰

参加单位：各村（社区）

（三）大力实施“风险隐患大化解”行动

36.坚持以政治安全为根本，做到观察处理问题站在政治高度、筹划部署工作考虑政治影响、组织实施任务估量政治后果、面对风险挑战敢于政治担当，确保不发生政治性问题。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

37.按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展区乡村三级和各系统各领域矛盾纠纷常态化排查化解，逐一落实化解管控责任单位、责任领导、责任人员，确保做到区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。

牵头领导：李建山  姚信泰  夏孝松  郑宜良

参加单位：各村（社区）

38.按照国家统一部署开展新一轮“百万警进千万家”活动，进行滚动式不间断精细化排查，并落实分级分类处置措施。

牵头领导：李建山   郑宜良

参加单位：派出所、各村（社区）

39.推进乡镇（街道）信访联席会议实体化运行，乡镇（街道）信访联席会议原则上每月召开一次，及时传达贯彻上级和区委区政府关于信访工作的重大决策部署，定期研究分析辖区信访形势，协调、督办重大疑难信访问题。积极开展“初次信访办理提质增效年”活动，深入开展“进京越级访集中治理百日攻坚”行动，力争全区信访总量持续下降。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

40.组织发动村民理事会等基层群防群治力量，开展挨家挨户走访排查，确保第一时间发现矛盾苗头，第一时间整理上报、第一时间协调疏导，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

41.健全网络舆情监测、发现和报告制度，加强敏感舆情研判会商和线下处置，防止敏感舆情在属地发酵升级。

牵头领导：周  伊  俞坤新  李  珍

参加单位：各村（社区）

42.持续开展“清朗”等专项行动，着力治理网络乱象，坚决清理管控网络谣言、虚假信息等违法和不良信息。

牵头领导：周  伊  俞坤新  李  珍

参加单位：各村（社区）

43.加强区级网信体系建设，按照“四个有”（有独立的场所设备、有明确的应急值守岗位、有24小时应急值守制度、有基本技术支撑保障）标准推进区级网络应急指挥中心建设，配备足够的专职网信人员，保障工作经费。

牵头领导：周  伊  俞坤新  李  珍

参加单位：各村（社区）

44.强化网络意识形态工作责任制，对意识形态阵地建设、网络舆情处置不力、回应不妥、报告不及时的单位和相关责任人予以追责问责。

牵头领导：周  伊  俞坤新  李  珍

参加单位：各村（社区）

45.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

牵头领导：李建山  郑宜良

参加单位：各村（社区）

46.持续推进安全生产风险专项整治，加强重点领域重点场所安全监管，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

牵头领导：李建山  谢颖  柯奥迪  余双赤

参加单位：各村（社区）

47.开展校园及周边安全治理专项行动，坚决防止因校园及周边安全防范措施不到位发生暴力伤害师生恶性案件，坚决防止因学校安全管理不严格发生影响恶劣的校内案事件，坚决防止因涉校案事件应对处置不当引发重大舆情事件，坚决保障校园师生的人身安全，坚决保障校园安全稳定，坚决保障校园周边社会面治安平稳。深入开展校园周边的各类矛盾纠纷排查。对重点人员，进行专项摸排，与区公安局、辖区派出所等建立信息互通机制，共同采取有效风险管控措施。

牵头领导：周  伊  吴洪亮  郑宜良  朱芳  杨建辉

参加单位：派出所、横山中学、横山中心小学、各村（社区）

48.深入开展防溺水专项行动，进一步排查重点危险水域，建立健全溺水事故应急救援等各项工作机制，下发《广丰区防溺水安全专项行动方案》。加大防溺水宣传教育力度，加强家校联系，全面落实暑期“万师访万家”家访工作。开展暑期“水上护苗”集中宣传巡防活动，对重点水域开展不间断防溺水宣传巡防。

牵头领导：周  伊  吴洪亮

参加单位：横山中学、横山中心小学、各村（社区）

49.开展反欺凌、反暴力、防不法侵害等主题教育，加强和改进学生心理健康教育。利用“法制进校园”活动，邀请检察院、司法局、公安局等单位专家进校园对学生进行法制宣传教育，增强学生的法治意识。对学生的心理状态进行全面摸排，对有异常的学生建立心理档案。开通广丰教育润心成长热线，安排了具有专业资质的心理咨询教师每天接听热线。

牵头领导：周  伊  吴洪亮

参加单位：横山中学、横山中心小学、各村（社区）

50.持续推进“五好”宗教活动场所建设，支持宗教界持续开展争做“五有”宗教教职人员活动，依法治理违法违规宗教活动。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）

51.加强基层消防安全能力体系建设，进一步筑牢基层消防安全防线。区消防安全服务中心完成人员征召工作并投入运行。落实消防所实体化运行，协助指导乡镇（街道）消防工作、消防安全管理、消防行政执法、消防宣传教育培训等职责任务，确保基层消防综合治理工作走深走实。

牵头领导：谢  颖    柯奥迪

参加单位：消防站、各村（社区）

52.按照“事前预判—事中处置—事后复盘—优化工作”的思路，开展应急处突各环节短板弱项排查工作。建立健全预判研判会商机制，制定高质量的风险防范预案，常态化开展应急处突能力建设培训与全情景演练。建立健全现场调度、分工实施、专家咨询、舆情应对等工作机制，推进依法科学、精准高效处置，严防矛盾风险升级恶化。建立健全调查机制，及时开展复盘工作，深刻总结经验教训，进一步优化处置方案，提高处置能力。

牵头领导：谢  颖

参加单位：各村（社区）

（四）大力实施“为民服务在身边”行动

53.常态化制度化开展下基层访民情活动，推动乡镇党员干部进村入户“周周访”，村级党员干部入户“天天访”，及时掌握社情民意，进一步密切党群干群关系。

牵头领导：周  伊   李  珍

参加单位：各村（社区）

54.深化在职党员“双报到双服务”活动，推动在职党员融入社区、服务群众，增进为民服务意识，提高为民服务水平。

牵头领导：李珍

参加单位：各村（社区）

55.持续加强教育基础设施建设，在全区范围内新建中小学3所，幼儿园（含小区配套）7所，改造5所中小学的教学楼、食堂及附属配套设施，增加新增中小学学位3500个，幼儿园学位1200个，寄宿生床位600个。

牵头领导：周  伊  吴洪亮

参加单位：横山中学、横山中心小学、各村（社区）

56.持续推进“优质服务基层行建设”，力争年内75%基层医疗机构服务能力达基本以上标准，基层医疗机构发热诊室建设（改造）完成70％目标。加快推进乡镇卫生院提升改造，提升改造7家基层医疗机构，新建158家基层医疗机构，整体搬迁3家基层医疗机构。

牵头领导：周  伊  吴洪亮

参加单位：横山卫生院  各村（社区）

57.加快养老服务事业发展，持续推进实施一批养老服务民生项目，新建社区嵌入式养老院3个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造200户。

牵头领导：姚信泰

参加单位：财政所  各村（社区）

58.加强应急管理体系建设，力争乡镇“有机构、有机制、有队伍、有物资、有预案、有培训演练”及行政村（社区）“有场地设施、有物资装备、有工作制度”实现率达100%，乡镇（街道）“有指挥平台”实现率达90%以上。

牵头领导：谢  颖   余双赤

参加单位：各乡镇（街道）

59.推动农村党群服务中心标准化建设，全面推行社区党群服务中心“365天服务不打烊”，坚持实施“村居场所整体提升三年行动”，着力解决一批功能不齐全的党群服务中心。

牵头领导：李  珍  陈德祥

参加单位：各村（社区）

60.加强人大代表履职平台规范化信息化品牌化建设，推进常态化利用，实现联系选民“零距离”。

牵头领导：夏小光

参加单位：各村（社区）

61.巩固拓展“党建+好商量”平台，聚焦乡村振兴和社会治理，推动从解决好“一件事”向解决好“一类事”转变提升。

牵头领导：李建山

参加单位：各村（社区）