为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果常态化帮扶工作，充分发挥各行业职能部门、结对帮扶单位、结对帮扶干部及驻村工作队在常态化帮扶工作中作用，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四下基层”制度，持续改进工作作风，组织市、县两级相关部门党员干部下沉一线，既当“指导员”，又当“战斗员”，深入基层倾听群众诉求，精准指导、用心服务基层，切实维护群众利益，增强常态化帮扶工作合力，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，推动各项工作提质增效、落实落细见效，现制定本方案。

一、重点工作任务

（一）市、县行业主管部门进村入户指导。

市、县有常态化帮扶任务的行业部门，特别是组织部、财政、发改、教育、民政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、医保、残联、金融监管、人民银行等行业主管部门，除对本部门结对帮扶村开展进村入户指导外，还要结合国考和省考反馈问题、各级暗访督导发现问题、行业部门日常监测监督发现问题等，对辖区内有常态化帮扶工作任务的乡村开展业务指导。要定期派工作组进村入户重点指导和推动本部门行业政策落实，推进年度工作任务和问题整改等重点工作。及时下沉一线摸情况查问题、及时协调解决重点难点问题。具体指导基层重点推进以下工作任务。

1.强化驻村帮扶工作管理。健全驻村帮扶工作动态调整机制，以县为单位优化驻村范围和派出单位帮扶结对关系、驻村力量。制定结对帮扶工作标准，明确工作要求，对选派人选严格把关，督促加强日常管理和监督考核培训,督促落实各项关爱保障措施。

2.强化教育帮扶政策落实。督促开展控辍保学、劝学返校、法定监护人责任落实、规范管理营养餐补助等教育帮扶政策。实施义务教育阶段重度残疾儿童送教上门工作，落实学校与属地“双负责制”，对符合条件的防止返贫致贫家庭学生给予全学段资助。

3.强化健康帮扶政策落实。指导落实“先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算政策；确保村级卫生室配备合格医生、落实坐诊巡诊制度、配齐配全药品，日常运行管理规范；做好防止返贫致贫对象家庭医生签约服务，加强“五类”慢病患者的健康管理服务；督促落实分类资助参保政策、医保三重制度保障等政策，按规定落实大病保险对特困人员和低保对象等倾斜支付政策，规范定点村卫生室门诊统筹服务。

4.强化住房安全政策落实。指导实施农村危房改造，常态化开展防止返贫致贫对象住房安全监测。加强危房改造和新建房屋安全检查，防止改造新建房屋空置闲置。督促农村危房改造补助资金及时足额拨付到户。

5.强化饮水安全政策落实。督促推进农村饮水安全薄弱环节三年整治提升行动；加大农村饮水安全排查和问题动态清零力度；制定管护计划、落实管护主体，推动农村供水工程管护到位。

6.强化兜底保障政策落实。督促指导低保对象应纳尽纳，分档救助。落实残疾人两项补贴、特困救助、兜底保障以及重度残疾人看护服务等。全额或部分代缴城乡居民养老保险费；落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策。

7.强化易地搬迁后扶政策落实。督促落实安置地防返贫致贫监测属地主体责任。指导落实有劳动力且有就业意愿的搬迁家庭 1 户 1 人以上就业帮扶政策。推进安置地帮扶产业发展，辐射带动搬迁群众增收。督促加强安置区基础设施规划建设和公共服务资源配置，积极开展安置社区风险隐患排查与问题整改，推动社区治理、社区安全和社会融入等管理措施落实到位。

8.强化产业帮扶政策落实。指导推进帮扶产业“四个一批”，推动产业帮扶项目入库实行分级论证评价，建立联农带农机制，优化到户奖补政策，落实小额信贷政策。

9.强化就业帮扶政策落实。督促加强就业务工监测，分级分类开展返乡人员就业帮扶。指导规范乡村公益性岗位开发管理和补贴发放，落实帮扶车间优惠政策，落实“雨露计划”和省外务工交通补贴政策。推动加大以工代赈力度。

10.强化防返贫监测帮扶。指导加大政策宣传力度，确保政策“工具箱”发放到乡镇、“两张明白纸”发放到户；落实常态化监测识别机制，做到防止返贫致贫对象应纳尽纳，并落实专项保障政策，分类开展精准帮扶；建立脱贫人口分类管理，动态调整机制。

11.强化帮扶项目资产后续管护。督促指导对脱贫攻坚期和过渡期形成项目资产进行全面清查、确权登记和动态管理，确保帮扶项目资产运维管护到位，推动闲置或损毁帮扶项目资产盘活处置；指导确权到村的帮扶资产纳入“三资”规范管理；督促完善经营性资产后期运维方案，合理分配收入、有效防控风险、提升项目资产收益。

12.强化帮扶资金使用管理。督促规范项目入库程序，入库项目要素必须完整；指导规范资金使用，加强项目绩效管理，强化项目资金公告公示、按要求开展项目验收，确保项目发挥应有效益。

（二）市、县结对帮扶单位和结对帮扶干部进村入户指导。

1.结对帮扶单位与本单位的结对帮扶干部，实行联村包户责任捆绑，单位主要领导每年要到所结对帮扶村调研指导1次以上，单位分管领导每半年到所结对帮扶村调研指导 1 次以上。

2.结对帮扶单位主要领导和分管领导，要在所包村各自结对帮扶至少 1 户防止返贫致贫对象，单位主要领导每年要对帮扶对象开展 1 次以上入户走访;单位分管领导每半年要对帮扶对象开展 1 次以上入户走访。在进村入户过程中，要开展帮宣传政策、帮优化落实帮扶措施、帮梳理排查问题、帮解决实际困难、帮提升群众认可度的“五帮”活动；要做到“四必看”“五必问”。 “四必看”即户容户貌必看、住房安全情况必看、饮水安全情况 必看、帮扶产业运行情况必看;“五必问”即医保缴纳情况必问、家庭医生签约服务情况必问、教育资助政策落实情况必问、务工就业收入情况必问、驻村工作队驻村帮扶情况必问。

（三）驻村工作队常态化入户走访。

驻村第一书记和工作队员要结合防止返贫致贫监测、住房安全监测、饮水安全监测和就业务工信息监测等重点工作，采取电话、入户、微信等多种形式，每月要遍访所驻村的防止返贫致贫对象；每季度要遍访需要继续帮扶的原建档立卡脱贫户、防止返贫致贫对象、低保户、大病户和重度残疾户等 5 类重点对象；每年要走遍所驻村群众。要帮助建强村党组织、帮助巩固脱贫成果、帮助发展乡村产业、帮助推进乡村建设、帮助抓好乡村治理。重点帮助做好防止返贫致贫对象认定和监测预警、宣传帮扶政策、落实产业就业等各项帮扶措施，听取干部群众意见，做好便民利民服务、化解矛盾纠纷等。

二、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任担当。各地各单位要充分认识常态化帮扶工作的重要性，压紧压实工作责任，细化工作举措、打牢工作基础，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。要严格对照各类监督检查发现问题，督促指导各地举一反三开展整改，并强化问题整改跟踪问效，确保各类问题改彻底、改到位。

（三）严格遵守纪律，发扬优良作风。市、县两级各行业职能部门、结对帮扶单位、结对帮扶干部、驻村工作队人员要严格执行中央、省委和市委整治形式主义为基层减负的部署要求，在下沉一线进村入户指导过程中，要统筹推进各项工作，特别是入户过程中不能干扰群众正常的生产生活。要严格执行中央八项规定精神和廉洁纪律要求，严禁层层陪同，严禁过度留痕，严控填表报数，切实减轻基层负担。