上饶市广丰区2018年从优秀乡镇(街道)事业编制人员、优秀村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇（街道）机关领导干部的实施方案

各乡镇（街道）党（工）委，上饶高新区党工委，区委各部门、区直各单位党组织：

根据中央、省委、市委关于加强乡镇干部队伍建设的有关精神，为拓宽乡镇（街道）机关领导干部来源渠道，建立完善以实绩为导向的择优选拔机制，调动广大基层干部的工作积极性，按照省委、市委组织部的部署，决定在全区开展2018年从优秀乡镇(街道)事业编制人员、优秀村（社区）干部和大学生村官（以下简称三方面人员）中选拔乡镇（街道）机关领导干部工作。现制定如下方案。

一、选拔原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“好干部”标准、“三严三实”和新时代新担当新作为要求，从三方面人员中选拔领导干部要坚持以下原则：

（一）坚持德才兼备、以德为先的原则。注重人选业绩，突出乡镇（街道）党（工）委的推荐和审核把关作用；

（二）坚持竞争性选拔的原则。严格按照干部管理权限和干部选拔任用有关规定操作，突出好中选优、优中选强，切实把优秀的基层干部选拔到乡镇（街道）领导干部队伍中来；

（三）坚持分类选拔竞争的原则。按照三方面人员的不同特点，分类提出计划，分类组织考试，强化考试内容的科学性和针对性，在全区范围内进行竞争性选拔。

二、选拔对象范围

各乡镇（街道）在编在岗的优秀事业编制人员（含区直单位派驻乡镇、街道的事业编制干部，不含学校、医院）；乡镇（街道）所辖优秀村（社区）党组织书记、主任和优秀大学生村官。参照乡镇、村级管理的单位人员，符合条件的一并纳入。

三、选拔名额

    全区共选拔7名。其中从优秀乡镇(街道)事业编制人员中选拔3名，从优秀村（社区）党组织书记、主任中选拔1名，从优秀大学生村官中选拔3名。

四、报考条件

报考人员除符合《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定（试行）》等规定的基本条件外，还必须满足以下条件。

（一）优秀事业编制人员

年龄45周岁以下(含45周岁，下同)；大专以上学历；在本地乡镇（街道）事业单位在编在岗工作5周年以上；聘用干部需为2003年之前经设区市以上人事部门备案同意的；2006年1月之后进入事业单位的，必须是经组织人事部门公开考录（招聘）或国家政策性安置的人员；近三年年度考核称职（合格）以上。

(二)优秀村（社区）干部

年龄45周岁以下；中专（高中）以上学历；任现职连续满5周年以上的村（社区）党组织书记；或任村（社区）主任、党组织书记累计满7周年以上且现在村（社区）党组织书记岗位上工作；或任现职连续满9周年以上的村（社区）主任。

（三）优秀大学生村官

服务期满且已转为事业编制或考录为公务员；或者从选拔到村任职起工作满4年且考核合格目前仍在村官岗位。具有大专以上学历。

优秀事业编制人员和优秀村（社区）干部的年龄、任职年限统一截止到2018年7月28日；优秀大学生村官任职年限统一截止到2018年9月30日。

（四）有下列情形之一者不得参与选拔：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的，或者因涉嫌违法违纪正在接受审查的；

2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；

3、在录用（聘用、任职）试用期内的；

4、法律法规规定其他不得选拔（录用）为公务员情形的。

五、选拔程序和方法

    （一）报名。采取个人自荐报名和组织推荐报名的方式进行。报名时间：2018年7月28日-7月31日，报名地点：各乡镇（街道）党政办公室。

（二）差额推荐。

1、各乡镇（街道）进行宣传发动，发放《上饶市2018年从三方面人员中选拔乡镇（街道）机关领导干部报名表》，对报名人员进行资格条件初步审核，分类梳理名单。具有双重身份的只能选择其中一类报名。

2、乡镇（街道）党（工）委组织党政班子成员和人大主席（工委主任）差额署名推荐人选（事业编制人员、村（社区）干部、大学生村官各推荐1名，共3名。如某方面人员没有符合条件人选，则不用推荐），经乡镇（街道）党（工）委会议研究，从每类符合条件人员中择优推荐，推荐人选上报后不得改报或重报。

3、各乡镇（街道）将本地推荐人选的报名表、1寸照片2张、汇总表、署名推荐表、党（工）委会议记录复印件、综合加分情况及加分的证明材料于7月31日下午18:00前上报选拔领导小组综合组（行政服务中心A区0913，联系电话：2653171。电子表格随同上报）。

（三）资格审查。由选拔领导小组负责对报名人员进行资格复审，并征求纪检、综治、法院、计生、扶贫办等部门的意见。资格审查工作贯穿选拔工作始终，凡发现不诚信报考或不符合报考条件的，一律取消资格。

（四）综合加分。加分项目分为任职年限加分、个人奖励荣誉加分，两项加分之和为综合加分（具体加分标准见附件3）。综合加分由各乡镇（街道）进行初步认定，然后上报选拔领导小组予以认定，并于市委组织部组织笔试之前，将以上加分情况在其所在单位公示。

（五）确定参加笔试人员名单。选拔领导小组综合组汇总各乡镇（街道）推荐人选及其有效加分情况，由选拔领导小组提请区委常委办公会讨论，按推荐参加考试比例不高于1:8的要求，确定参加笔试人员。村（社区）党组织书记、主任按任职年限和个人奖励荣誉加分的总分数，从高分到低分取前8名参加笔试。

（六）笔试。笔试满分为100分，由市委组织部统一组织、分类命题、分类实施，考试时间为8月中旬，具体时间和地点以准考证为准。笔试内容主要为党和国家现行农村工作的方针政策、农业农村知识、解决基层实际问题的能力和乡镇基层工作应知应会。考试题型以案例分析题为主。

笔试后，将笔试成绩与加分项目之和作为考生的面试资格成绩，按照从高分到低分的原则分类依次确定入闱面试人员名单，并在一定范围内进行公示。面试比例为3：1，如遇末位同分情况，一并入闱面试。面试开始后出现人员不足情形的不予递补。

（七）面试。面试主要测试应试者的基本素质、能力以及与职位的匹配性，满分为100分，由市委组织部统一组织，统一命题，我区分类进行，面试评委由市委组织部统一调派。

（八）确定考察对象。面试后，将笔试成绩、加分得分、面试成绩相加得出应试者总成绩，按照总成绩从高到低分类依次确定考察对象，差额考察对象名单在一定范围内进行公示。每类人选差额1人进行考察，如遇末位同分情况一并列入。

（九）组织考察。考察工作由区委组织部负责组织实施。主要对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行了解，采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察等方式进行，侧重考察工作实绩、群众公认和岗位匹配性，在同等条件下具有副科级乡镇（街道）工作经历的可以优先考虑。考察要认真审核考察对象档案，对档案存在恶意涂改、造假等情形的，立即中止考察程序并取消其选拔资格。

（十）票决。考察结束后，综合实绩考察等情况分析研判，经区委组织部部务会和选拔领导小组会议初步研究后，提交区委常委办公会酝酿，按照拟选拔计划数等额提出票决人选，由区委常委会按1：1的比例进行票决，产生从“三方面人员”选拔乡镇（街道）机关领导干部拟任人选。

（十一）公示和任职。按干部选拔任用程序上报拟任人选，经市委组织部审批同意后，进行5个工作日的公示。公示后，对有信访反映的问题，及时调查认定，有影响任用的,取消其选拔资格。

选拔人员一律安排在乡镇（街道）机关工作，经组织任命或选举当选后，按有关规定和程序进行公务员登记，登记后在乡镇（街道）工作的最低服务年限不得少于5年。

  六、其它要求

（一）明确职责，确保选拔工作有序开展。选拔工作在区委领导下开展，由选拔领导小组负责组织实施。

（二）提高认识，精心组织推荐工作。从三方面人员中选拔乡镇（街道）机关领导干部工作，政策性强，涉及面广，社会关注程度高。各乡镇（街道）党（工）委要站在战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实做好组织动员工作，鼓励符合报考条件的干部积极参与，按时择优推荐；对出现的新情况、新问题要认真分析研判，及时请示。要加强正面引导，尤其要注意做好未入选人员的思想政治工作，确保乡镇干部队伍的稳定。

（三）严肃纪律，强化监督。要严守组织人事纪律，严格依规操作，严禁以权谋私、严禁违规操作、严禁伪造业绩和履历、严禁说情打招呼。在选拔工作中，发现有违反有关纪律和规定的，要追究相关人员的责任，情节严重且影响恶劣的，要依法依纪严肃处理，确保选拔工作公平公正。

本方案由选拔领导小组负责解释，其它未尽事宜，由选拔领导小组研究决定。

附件：

 1、上饶市2018年从三方面人员中选拔乡镇（街道）机关领导干部报名表

2、上饶市2018年从三方面人员中选拔乡镇（街道）机关领导干部报名汇总表

3、综合加分标准

4、三方面人选差额署名推荐表           

                                                                                                                        中共上饶市广丰区委

                                         2018年7月28日