为贯彻落实区委、区政府《广丰区关于创建省级生态文明县工作方案》精神，切实推进我镇生态文明建设，建立全面科学客观的指标体系和工作考核办法，现就我镇生态文明指标体系建设及工作考核提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和考核内容

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《广丰区关于创建省级生态文明县工作方案》提出的任务要求，建立科学合理的考核评价体系，对全镇生态文明建设的重点任务进行量化，把生态文明建设与扩权强镇试点相结合，与生态县建设相结合，与经济社会发展相结合，明确目标，各负其责，不断优化生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，努力使排山镇成为广丰区创建省级生态文明县先行区和示范区。

(二)基本原则

1、立足实际和着眼长远相结合原则。充分考虑我镇实际发展现状，提出符合实际的指标数据，同时结合考虑生态文明建设的动态进程，以发展的眼光来设定远期指标。

2、定性要求与定量要求相结合原则。生态文明建设内容丰富，涉及政治、经济、文化、社会等方方面面，在具体的实践中，要把市委关于建设生态文明的决定进行任务化和指标化，使目标更加明确，操作更加到位，不断丰富建设成果。同时，要以生态文明引导社会进步，从战略高度推进区域发展方式转变，加快建设资源节约型环境友好型社会，不断增强城市的可持续发展能力。

3、分步实施和分段监测相结合原则。按照《纲要》的部署，将生态文明战略目标分阶段来考核，按每个阶段完成目标情况进行监测，现阶段主要量化至2014年的指标任务。

(三)考核内容

本考核主要针对各村的生态文明发展水平，着重从宏观层面引导生态文明建设，同时也监测全镇整体推进情况。

二、指标体系构成

按照《江西省省级生态县(市、区)考核验收规定(试行)》要求，省级生态县建设指标体系共23项，其中约束性指标16项，参考性指标7项。对照考核验收指标，2013年我县创建省级生态县主要目标任务如下：

1、大力发展县域经济，提高农民收入水平，通过实施产业扶贫、科技扶贫，农民年人均纯收入超过全市平均水平10%。

2、逐步加大环保资金投入，用于环境污染防治、生态环境保护和建设的年投资额占GDP比重达到1.5%以上。

3、加大污染治理力度，减少工业企业污染物排放量，按照节能减排的总体要求，全面完成年度主要污染物总量控制目标，化学需氧量(COD)排放强度控制在5千克/万元(GDP)以内，二氧化硫(SO2)排放强度控制在6千克/万元(GDP)以内，工业固体废物处置利用率达到80%以上且无危险废物排放，过境河流水质不降低，达到Ⅲ类水质以上。

4、不断提升城镇环境质量。确保城镇空气环境质量达到空气质量功能区分级标准，噪声环境质量达到噪声功能区标准，森林覆盖率达45%以上，城镇人均公共绿地面积达到12平方米以上。

5 、逐步减少单位GDP能耗，单位GDP能耗控制在0.86吨标煤/万元以内。利用价格杠杆使单位工业增加值新鲜水耗控制在20立方米/万元以下，工业用水重复利用率达到70%以上。

6、确保县城污水处理厂正常运行，同时加强配套污水管网建设力度，生活污水处理率达到60%以上。

7、进一步加强生活垃圾收集、处理设施建设，完善垃圾处理场无害化处理设施并进行无害化处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

8、在农村生活用能中加快普及推广新能源利用技术，重点推广沼气、液化气、太阳能及电能等新清洁能源，各乡镇农村生活用能中清洁能源所占比例超过50%。

9、积极推进绿色农产品基地建设，大力推广沼液(渣)、畜禽养殖粪便及农作物秸秆等生物质肥料综合利用，切实减轻化肥施用强度，秸秆综合利用率达到95%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%以上，化肥施用强度(折纯)低于250千克/公顷。重点对茶叶、蔬菜等主要农产品种植加大政策引导和资金支持力度，积极开展绿色产品认证工作，全县主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到50%以上。

10、结合新农村建设，提高农村生活环境质量，农村卫生厕所普及率达到90%以上。围绕饮水安全，加快农村人饮工程建设进度，村镇集中供水卫生合格率达到95%以上，农村生活条件得到根本改善。

11、进一步加快农田灌溉基础设施建设进度，对病、险灌溉设施全面整修，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

12、积极推进省级生态乡镇创建工作，创建省级生态乡镇比例达到60%以上。

13、加强生态环境建设与保护，合理划分保护区域，县级以上保护区面积占国土面积比例达到15%以上。

14、积极做好计生工作，全县人口自然增长率控制在国家政策允许范围，加大教育、医疗领域投资力度，不断丰富广大群众的业余生活，提高医疗卫生水平，大力改善人居生活环境，全县人口平均预期寿命达到72.25岁以上。

15、大力开展治污减排联合行动，严厉打击违法排污行为，取缔一批非法小污染企业，停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业，限期治理一批污染设施不能保持正常运转的企业，确保无较大环境事件发生。高度重视环境信访工作，对群众反映的各类环境问题及时查处，切实保障群众环境合法权益不受侵害，使公众对环境的满意率达90%以上。

三、具体考核办法

1、基本分为100分。

2、为使考核评价工作在一致化的状态下进行，将各指标统一进行无量纲化处理，其中达到或完成任务的给与该项分值;未达到或完成任务的该项不得分。除有特殊说明外，其它指标超额完成的均不加分。

3、以各指标项的累计得分作为考核最后得分，总分100分以上(含100分)为优秀;85分以上(含85分)为合格;85分以下为不合格。

4、该办法用于各村的生态文明建设工作考核。

5、按照本办法从2017年开始，每年考核一次，并根据考核结果进行表彰。

四、保障措施

(一)强化组织保障，完善目标考评机制。生态文明建设是一项长期而系统的任务，涉及全市经济社会的方方面面，要进一步加大领导和统筹力度，各村要成立相应组织机构，形成镇党委、政府统一领导，镇村分级实施，各部门相互协调，上下良性互动的推进机制。镇党委、政府建立考核工作领导小组及办公室，把生态文明建设任务纳入干部政绩考核体系，并不断完善考核激励机制。

(二)加大投入力度，完善投入保障机制。按照《广丰区创建省级生态文明县工作方案》的总体部署以及相关项目建设规划，加大投入力度，统筹资金、土地等各类要素保障，确保生态文明建设项目按计划推进。要进一步制定和完善各种政策，鼓励和引导企业和公众参与生态文明建设，扩大宣传，开拓渠道，争取资金技术引进，推进生态文明建设。

(三)加强指标监测，完善动态分析体系。生态文明指标体系的各项指标设定和数据采集是否合理、准确，事关考核成败。因此，要将监测工作纳入常规统计工作之中，形成长期跟踪、动态监测和定期反馈机制，确保问题得到及时纠正。

附件：江西省省级生态县(市、区)建设指标(试行)