政 府 工 作 报 告——在第十七届人民代表大会第三次会议上

毛建明

各位代表：

我代表排山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年政府工作回顾

2017年以来，排山镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不畏艰难、开拓进取，团结带领全镇人民深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省、市、区的一系列重大决策部署，抢抓机遇，逆势而上，团结带领全镇上下紧紧围绕“加快建设生态、美丽、幸福、和谐新排山”发展战略，做大经济总量、做实惠民举措，开拓创新、与时俱进、攻坚克难，全面完成全年的各项任务，经济和社会各项事业取得了显著成就，得到了全面协调可持续发展。

一、全力抓好经济发展，切实增强强镇富民实力 

一是综合实力日益增强。

综合实力日益显著增强，经济发展迈上了新台阶。2017年财税收入完成12258万元，其中国税10575.5万元，地税1682.5万元，财税收入较2016年增收3556万元,同比增长40.9%，获得区委、区政府的新上1亿元台阶奖的表彰，财政增幅位居全区3名，国地税结构进一步优化，农民人均纯收入增长9%以上。

二是招商引资成效显著。

立足区打造电子信息、新材料两大高新技术产业，推动工业转型升级。深入实施“招大引强”和“广商回归”工程，严格落实“一把手”招商、“小分队”招商、精准招商，采用积极主动的招商方式，主动参加各类招商会、洽谈会、推介会，动员一切力量，营造浓厚全民招商氛围。目前已引进5000万元以上项目3个，亿元项目1个，新增规上企业4个，商贸物流、机械租赁、建安企业35家，农村电商2家，为推动经济发展注入了新生力量。重点围绕做大做强石灰石产业，全力做好征地流转工作，加大推进以纳米钙为核心，总投资达10亿元的晨峰钙业落户服务，并进行前期的征地租用林地工作，进一步加大科研、资金投入力度，延长石灰石产业链，做好精深加工文章，使石灰石产业成为又一支柱产业。

三是现代农业步伐加快。

我镇始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，大力发展优质高效生态农业，努力打造“一村一品”特色农业品牌。2017年我镇认真贯彻上级关于“三农”工作的部署，大力推进农业结构调整，引导农民发展优质马家柚、天桂梨、香芋及优质蔬菜种植等为主的特色项目，持续壮大畜牧产业，培育种养大户，以基础设施配套化、作物品种优良化、生产方式组织化模式积极发展高效、特色农业。农业产业集聚度不断提升，全镇新增10个区级专业合作社，全年新增农业龙头企业1个，家庭农场2家。农民平均收入达10224元，比2016年增长12%。

二、全力抓好社会事业，努力提高群众幸福指数

一是生态文明成效显著。

2017年，镇党委、政府高度重视生态建设。坚持不懈、不遗余力地强化生态环境整治。将农村环境卫生整治与“美丽乡村、清洁家园”行动有机结合，统筹安排，共同推进。从“垃圾哪里去、钱从哪里来、卫生谁来扫”三个方面建立健全了长效机制，实现了环境卫生管理工作的常态化，2017年，排山投资50多万元，建立长效机制。全面实现了水库养殖“人放天养”，水质均达到生活饮用水地表水源二级保护区三类，留给排山群众一个蓝天白云、绿水青山的生活环境。我镇已列入国家级文明乡镇候选单位”，积极推介天桂岩旅游开发，通过全镇上下共同的努力，在2015年5月18日被认证为全国首批徐霞客游线标志地基础上，为打造广丰“后花园”及3A级旅游点奠定了殷实基础。

二是乡村面貌焕然一新。

坚持统筹发展理念，强化镇村规划管理。坚持规划引领建设，把整个排山作为一个整体统筹考虑城镇经济功能、社会功能、生态功能，严格实行土地用途管制，始终严抓土地管理，规范群众建房。对违规建筑毫不手软，坚决予以打击，对天桂新区超高超大建筑拆除到位，得到区委、区政府高度肯定和群众一致好评。坚持“先规划后建设”的管理原则，同时疏堵结合，控制农民零星建房，在各村设立农民建房集中连片统一规划区，结合新农村建设引导群众在规划区内建房，现已建好的村民规划区有黄狮村、卅八都村、排山居金鸡岭等，正规划建设的有下余、荷坞。以省级贫困村为试点，开展“空心房”整治工作，牌门村154户空心房15000多平方米全部拆除到位，盘活土地近3000平方米，为下一步牌门村的秀美乡村建设夯实基础。另一方面，实施土地增减挂项目和土地整理项目，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，增加土地储备。下余村去年全年完成82亩增减挂项目，全镇5个土地开发整理项目完工，共整理土地380亩。同时，为加大土地管理巡查及执法力度，政府在联系区规划执法大队督查外，专门组建土地巡查队伍，对镇域范围内违法乱建现象进行整治。去年共阻止违建27户，全镇控违拆违面积达18920平方米，基本杜绝了基本农田建房。积极引导农民建房“穿衣戴帽”，美丽乡村图集签订率达90%。在农民建房上为了保障规划的整齐协调，要求农民建房按照全区统一的《美丽乡村图集》建设规划。实施一户一宅制度，确保了农村土地不浪费，同时对特殊困难家庭实行拆一建一用地补偿，实现“用干部过苦日子换百姓过好日子”的承诺。

规划先行，美丽排山入画来。该镇以通道提升为抓手，加快秀美乡村建设。全面推行“三统两限一集中”做法，着力规范农民建房，严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度，大力推行农村建房用地择位竞价模式，确保了该镇规范农村村民建房工作走在全区前列。按照区里的部署，全面打造广管线沿线的排山居、王坑村、黄狮村等三村（居）及下余村的秀美乡村建设，推进新村点“七改三网”和“8+4”项目建设，全年共打造4个秀美乡村点，12个新农村建设点。积极推进城乡卫生一体化整治，所有村庄的生活垃圾得到了有效处理。切实加强河道整治，全面建立了“河长制”，排山的绿水青山得到了全面保护，有力地促进了经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰。

下余村是排山的西大门，与城区毗邻。2017年我镇主动对接区现代农业示范园、丰溪国家乡村公园、山水田园综合体等区重点项目，积极向上争取资金达800余万元，按秀美乡村建设的标准进行整体打造。一是投入25万元按高标准请专业单位进行规划设计；二是投资200万元进行沥青道路硬化达2.8公里，使通城区的双主道(村主干道和沿河路)全部沥青路；三是全村路灯全覆盖；四是自然村改路改沟全到位；五是美化环境与休闲于一体的景观点四处；六是通道提升房屋徽派改造全面推行，全村房面外立面改造面积过12余万平方米。下余村区位优势彰显，公共设施完整，民风纯朴，是投资农业和旅游的好地方。

三是民生福祉不断增进。

我们坚持民生导向，保障水平不断提高，确保社会保障不漏项，城乡医保、新农保实现全覆盖。高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制，对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公开透明、动态管理，切实解决好困难群体生活。一是认真落实城乡低保、优抚政策，2017年我镇共评定低保对象1323户共1584人享受农村低保，共发放农村低保金33.72万余元；供养农村“五保“户 122人，共发放农村“五保”金3.8万元。二是通过开展走访活动走访了重病、大病的党员、群众65户，发放困难群众临时性生活救济及慰问款20余万元，救助城乡患病困难对象246人次，发放医疗救助金69万余元，为600多名在读贫困生和孤儿申报助学补助，完成农村危房改造107户，补助资金128.4万元，切实为困难群众解决了基本生活问题。三是全面落实优抚救助工作，全镇全年共发放各类优抚定补21.88余万元，并对90名80岁以上老人办理高龄补贴。四是全面落实新“农保”政策，全镇37731人参加医疗保险、新农保并缴费，5000余人领取了养老金，到龄老人全面得到社会保障。    

四是精准扶贫成绩斐然。

为深入推进结对帮扶精准扶贫工作，我们成立了扶贫开发领导小组，确立了全镇精准扶贫工作的总体要求、目标任务、具体举措，推行“移民搬迁扶贫、产业扶贫、保障扶贫、教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、助残扶贫、电商扶贫”等十一大扶贫工程，把结对帮扶活动的具体任务和责任进行逐级分解、落实。同时，我镇结合每个村（居）的实际，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。坚持始终把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，切实提高政治站位，紧紧围绕上级精准扶贫工作部署，立足实际，统筹谋划，实施“菜单式”扶贫，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，脱贫攻坚工作取得了明显成效。2017年通过各种帮扶措施共计脱贫46户181人，共发放教育补49.5万元，全年医疗补助总就诊费用300.64万元，报销270.41万元，危房改造80户，发放补助资金222.5万元。通过产业帮扶，实现集体经济收入稳步增长，让村居有资金帮助贫困户脱贫致富。2017年全镇消灭了空壳村，镇内11个村居集体经济收入全部达到6万元以上，其中超10万元的村居有两个。针对“十三五”全省贫困村牌门村，实行精准识别、精准帮扶、精准退出和扎实实做好扶贫工作，松华合作社通过技术扶持、资源帮扶带动贫困户种植马家柚，共帮扶26户贫困户种植22亩马家柚，强化贫困户的自身造血功能。针对有劳动力零就业的贫困户，我镇通过社会保障平台，加强待业人员劳动技能培训，共培训100多人次，对接招工企业3家，推荐25名贫困人员就业。针对因病因学致贫的贫困户群体，镇党委、政府通过搭建扶贫慈善活动平台，积极引导非公有制经济组织和社会各界、爱心人士为贫困户捐款捐物、捐资助学、救贫济困，组织开展困难群众年终走访等活动来帮扶救助贫困人员。大力鼓励创业成功人士反哺家乡。创成功人士周侠为全镇贫困户捐赠棉袄300件。

三、全力抓好社会管理，切实加强作风效能建设

牢固树立以保持稳定促发展的工作思路，以净化社会风气，提升公众社会治安满意度为目标。2017年该镇整合力量成立了镇综治中心，作为创新社会治理的主平台，致力筑牢“宣、防、化、打”社会治安综合治理格局，建设平安排山。

加强宣传引导。通过设置法制教育基地、法律讲堂，赠送法制材料上门，巡防车沿街广播等形式，使群众耳濡目染，遵纪守法的观念深入人心。

严密治安防控。进一步完善了“天网”、“地网”监控系统建设，率全区之先采购了一部专用巡防车，每日安排镇村干部和治安巡防队员、志愿者到辖区各地进行全方位，无死角的巡防，通过编织“天罗地网”，提高群众的安全感。

及时化解矛盾隐患。维护好该镇“全国先进人民调解委员会”的荣誉，深入落实矛盾隐患排查报告、信访积案领导包案、人民调解以奖代补等制度，广泛调动一切积极因素，将矛盾隐患化解在萌芽状态，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交；2017年调处各类民间纠纷121起，化解区重点信访积案6件，处理各类意外突发事故16起。

严厉打击违法犯罪行为。组织开展专项行动，对群众深恶痛绝的偷盗抢窃、“黄赌毒”、违法生产等行为进行严厉打击，维护全镇安全稳定发展的大好局面，以扎实有效的工作赢得群众的满意，社会公众安全感满意度实现大幅提升。

二进一步转变政府职能，政府效能建设进一步提升。

在抓好经济社会发展的同时，持续加大了政府自身建设力度，促使依法行政水平不断提高，经济发展更有效率，服务环境更加优化，作风效能显著提升，勤政廉政蔚然成风。

政府职能得到全面优化。深入推行阳光政务，定期实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开，及时更新政府网站政务信息动态，主动接受社会舆论监督。开创政务服务中心窗口评优活动及“亮身份、亮牌子”双亮制度，着力提高执政效率，打造了高效便民的政务环境。强化行政监察和效能监察，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为。自觉接受人大依法监督、民主监督，认真听取社会各界的意见和建议，加强行政执法队伍建设，切实提高依法行政水平。

四、全力抓好民生实事，有效促进社会和谐稳定

坚持“立党为公、执政为民”和“群众利益无小事”的执政理念，坚持以人为本的人本观，全面推进全镇各项社会事业的协调发展。一是新农村建设工作扎实推进，农村人居环境得到进一步改善。二是教育卫生事业不断加强。做好排山中学挡土墙建设、卅八都完小搬迁工作顺利推进、中心幼儿园建设全面启动。教学质量进一步提升，学生素质进一步提高。三是卅八都、黄狮、牌门三个村通上自来水，截止去年底，实现了村村通自来水，在全镇范围内解决600多户群众饮水问题，截止目前为止全镇11个村都喝上放心水。四是积极主动地发展打工经济，千方百计解决就业难的问题，切实抓好农村富余劳动力的转移就业工作。五是医疗卫生工作取得成效，排山镇卫生院荣获国家卫生和计划生育委员会颁发的2016-2017年度群众满意的乡镇卫生院。六是是高度重视安全生产，切实抓好各项安全措施的落实。专门设立了安监站，成立安监队伍，以铁的纪律、铁的要求、铁的手腕扎实做好安全生产工作。七是平稳推进天桂新区建设，卅八都规划区安置、下余规划区安置工作。

扎实推进通道提升工作中，该镇组织镇村干部逐家上门走访，开展了党员带头、干部带头系列活动，多渠道开展工作，得到大多数群众的理解与支持，目前境内广管线路段基本实现了路成绿、地干净、房好看、殡生态，顺利迎接了通道提升现场会召开。

此外，双拥共建、民兵预备役、广播电视、统计、档案、消防、统战、民族宗教、保密等工作继续加强，关工委、共青团、老龄、妇女、儿童、慈善、残联、老科协等各项事业均得到长足发展。

各位代表、同志们！过去的一年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，面对诸多困难与挑战，我们用拼搏赢得了胜任，以耕耘换来了收获，保持了全镇经济的平稳运行，推进了社会事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。

回顾过去，发展历程令人难忘，发展成就令人鼓舞，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，的确来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大监督支持和社会各界人士鼎力协助的结果。凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持排山建设发展的投资客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现在：经济基础依旧薄弱，产业结构不尽合理，在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需攻坚克难；财政收支压力大，发展镇域经济和民生改善等方面与群众期盼还有一定距离；农民脱贫致富、解决群众关心的民生问题等方面还需要进一步探索；安全生产、社会维稳等方面还需要进一步强化。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

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各位代表！今年是贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是攻坚“十三五”规划目标的关键之年。是我镇全面实施“十三五”规划的重要时期，是我镇经济和社会加快发展的关键时期。也是加快转变经济发展方式，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化的战略机遇期。搞好今年的工作，对于我镇经济科学发展、社会事业全面进步影响深远。因此，我们一定要明确工作思路和目标任务，立足创新创业，强化工作落实，实现我镇快速发展、绿色崛起、进位赶超。

2018我镇经济和社会发展的总体思路与主要预期目标是：坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想和十三届全国人大会议和政协会议精神，省市区党代会、人代会决策部署，紧扣区委区政府的决策部署，抢抓排山经济发展重大机遇，以解放思想为内生动力，以大干项目、干大项目为主要抓手，转干部作风，破发展难题，树旅游精品，强现代农业，加快建设我区东北部中心集镇，按照做大新型工业，做强现代农业，做精集镇，做实民生的路子，着力打造宜居、秀美、发展的新排山，奋力开创排山转型发展新局面，为我区“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”作出更大的贡献。确保财政总收入达到1.33亿元，力争1.5亿元，农民人均纯收入增长9%以上。要完成上述工作目标任务，必须坚持发展为要、生态为重、民生为本，坚定不移抓好以下四个方面的工作：

一、牢牢抓住发展第一要务，全力推进经济快速发展。

要做大经济总量，打造“繁荣排山”，必须坚持经济持转型提升，必须坚定不移地实施大开放主战略，主攻招商引资与全民创业，大力发展开放型经济，积极推动民营经济发展升级。

一是抓好招商引资，大力发展开放型经济。招商引资是做大经济总量的决定性因素。不抓招商引资，抓什么都是舍本逐末；不上好项目、上大项目、上好项目，我镇的经济社会发展就没有坚强支撑。我们要突出“招大、引强、选优”，矢志不渝地把招商引资作为排山建设发展的“一号工程”、“一把手工程”和“生命线工程”来抓好抓好实，把招商引资项目建设作为工作的重中之重，选定一批重点项目重点推进，搞好跟踪服务工作，力促项目早落地、早投产、早达标。努力引进5000万元以上项目，亿元项目甚至5亿元项目。即抓好当前传统产业升级，又要抓取当前发展新趋势，突出抓住我区开发电子信息产业园的新机遇，主动走出去，主动融入，主动作为，把电子产业、电子信息等新产业、新经济作为招商的重点，久久为功。继续完善排山商会建设，进一步增进企业与企业的联系，企业与政府的联系，促进排山经济又好又快发展。

采取以诚招商、以商招商等办法，立足我镇资源优势，重点围绕做大做强石灰石产业。加大以纳米钙为核心的石灰石产业招商落户服务，进一步加大科研、资金投入力度，延长石灰石产业链，做好精深加工文章，使石灰石产业成为我镇又一支柱产业。

二是进一步提升服务业发展水平，大力发展乡村旅游业。乡村旅游业、电商与互联网等是第三产业主力。我们要紧紧抓住当前产业转型升级的契机，重点发展乡村旅游业、电商与互联网产业，全面实施服务业升级行动，积极构建与工业化、城镇化相协调的现代服务业发展新格局，全面提升服务业发展质量和水平，为排山持续发展提供坚实支撑。

大力抓好乡村生态旅游业。要积极策应江西建设旅游强省、上饶建设全国旅游强市和我区提升旅游业定位的战略，以天桂岩、太阳寺等旅游资源开发为主阵地，按照“生态引领产业、产业带动旅游、旅游照亮生态”的思路，加快发展乡村旅游产业。主动融入区乡村旅游战略，在镇区实施以天桂岩为核心，对迎宾大道进行全面改造，对老街进行维修整治，使新区有新面貌，老街有乡愁，景区有特色；在下余秀美乡村建设实施外立面改造并进行绿化、亮化、美化，大力发展乡村旅游，开办农家乐，促进农民致富；在卅八都、墩头等村以农业产业为龙头，开发新丰水库，发展以香芋、莲藕为基地的农业休闲观光旅游。

二、始终突出民生第一根本，努力强化公共服务职能。

一是积极打造美丽排山。下大决心，加大全镇环境卫生整治力度，严格兑现奖罚制度，创新管理模式，加大卫生保洁项目推进力度。搞好镇区集镇建设规划，扎实推进排山镇区改造提升，打造如诗如画的河道景观带；继续做好天桂新区建设工作，结合美好乡村建设，在2017年安置的基础上，镇政府自筹资金，对道路、水电等配套设施进行建设。在完成征田征地等基础上推进镇中心幼儿园建设。加大环境整治工作，推进宅改、秀美乡村建设、农民建房工作。同时加快客运站、农贸市场改造、排山中学围墙、卅八都小学整体搬迁、轻质碳酸钙项目、仙六公路排山段改造提升工作、新一轮农村电网改造工程等实施进程。加大城镇亮化美化，不断提高镇区颜值。

二是做大做强特色产业为载体深化农业供给侧结构性改革。  优化农业区域布局，培育以马家柚为主的支柱产业。重点发展香芋为主的主导产业，形成以卅八都村、墩头村的连片种植500亩的香芋基地。优化农业供给结构，要按照“扶大、扶强、扶优”原则，培育竞争力强、带动广的特色农产品品牌。优化农业经营结构，大力培育专业大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体，通过农村土地流转、土地托管、土地入股等方式，推动发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产集体化、专业化、组织化、社会化水平。力争新增农业龙头企业4家，农民合作社15家，家庭农场5家。

三是进一步推动农业转型，发展现代农业，大力发展马家柚。   

我们要注重以工业理念来谋划农业，以商业理念来经营农业，做好传统农业产业升级工作，鼓励特色农业发展，努力建设现代农业强镇，强力促进农业现代化发展。

大力发展马家柚产业。抢抓全市大力发展马家柚产业新机遇，鼓励村集体发展马家柚产业，鼓励多种形式发展集体经济。在原有10000亩的基础上，继续扩大种植培育马家柚产业。一是给予政策上的的支持。在落实市、区政策支持的基础上，镇政府研究制定给予种植马家柚的农户和基地更好政策扶持，提高群众种植马家柚的积极性。二是成立技术服务队，给予技术上的支撑。以镇政府农综站牵头，抽调组织马家柚种植大户组成技术骨干团队。邀请技术专家进行技术培训，指导种植马家柚。继续加强马家柚基地建设，全面提升马家柚产业建设水平。2018年重点抓规范马家柚基地建设，大力发展大户加基地的模式，打造无公害绿色精品果业基地。优化产业布局，按照标准化、科技化的要求，完善种植基地的基础条件，提质增效促发展。三是要积极推介产品，依托互联网，电子商务，按照线上线下销售模式，解决农户、基地与市场对接难题；深入分析马家柚产业发展现状、未来规划、产品深加工和市场销售，大力支持和鼓励有实力的业主发展壮大产业，不断延长产业链、价值链，把产业做大做强。四是积极培训新型经营主体，采取多种经营模式，推进组织化生产，提高生产和销售效率，从而真正做大做强马家柚产业。加大宣传排山马家柚的品质，促进马家柚果及马家柚苗木的销售。积极做好马家柚仓储工作，延长马家柚销售期限，切实增强村级集体经济，真正使群众增收致富。

四是以通道提升为抓手加快秀美乡村建设。全面推行“三统两限一集中”做法，着力规范农民建房，严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度，大力推行农村建房用地择位竞价模式，确保我镇规范农民建房工作走在全区前列。继续加大全面打造广管线沿线的排山居、王坑村、黄狮村等三个村（居）及牌门新亭、下余的秀美乡村建设，推进新村点“七改三网”和“8+4”项目建设，力争全年打造15个新农村建设点。我们主动融入三都农业产业园，加大下余秀美山村建设，成为休闲乡村游的后花园。持续推进农村环境卫生整治，深入开展农村垃圾治理行动，力争所有村庄的生活垃圾得到有效处理。

五是切实做好清洁工程，全面建立“河长制”。继续加大对环境卫生的整治力度，加大对资金的投入和保洁员队伍的管理，建立清洁工程长效机制。在排山居试行保洁外包实施办法。继续推进环境保护大检查和清理违法违规建设项目；建立健全生态文明考核制度；加强农村生态环境保护，合理划定畜禽养殖限养区域。开展垃圾分类，加快城乡生活垃圾无害化处理。全面保护好排山的绿水青山，促进经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰。

六是不断推进精准扶贫工作，全面打赢脱贫攻坚战。千方百计抓好扶贫工作，在扶贫开发上求突破，为全面打赢脱贫攻坚战夯实坚实基础。要积极争取扶贫脱贫项目，实施大扶贫，完善大数据。坚持“脱贫攻坚为第一民生”，按照区委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，让更多更好的脱贫项目和资金落户排山、造福排山。民生是人们幸福之基、社会和谐之本，让老百姓过上好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持共建共享理念，千方百计抓好民生事业，在促进和谐上求突破，提升人民生活幸福指数，打造和谐幸福排山。鼓励各村（居）利用集体土地，大力发展壮大村集体经济，为群众致富找到新途径。

七大力实施乡村振兴战略。坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。乡村的发展必然要有兴旺发达的产业支撑，只有在乡村实现因地制宜、突出特点、发挥优势，形成居于市场竞争力又能可持续发展的现代农业产业体系，乡村才能有活力，经济才能大发展；要在乡村振兴战略实施过程中，充分科学合理利用自然山水资源，有效保护生态环境，祛除乡村生活陋习，治理美化乡村生活环境，真正使乡村成为山清水秀、天高云淡、风景如画的充满希望的田野和生态宜居的美丽乡村；要弘扬乡土气息的优秀传统文化,树立社会主义核心价值观的新风尚，使整个乡村社会更加互助发展，乡邻和睦，乡风文明。乡村治理是社会治理的最基础，要坚持法治、德治、村民自治相结合的治理结构，让村民牢固树立法治意识，做遵纪守法的好公民，要弘扬和传承优良的传统道德观，把尊老爱幼、济贫扶弱、维护公益作为道德标准去衡量。

此外，要做好土地管理和农民建房工作，特别要进一步加大土地开发工作，旱改水项目建设工作，把此项工作列入今年土地管理工作的重中之重，要求各村居要在土管所业务指导下认真摸排每一块图斑，争取科学合理利用好每一块土地，作为村居增收的主要渠道和占补平衡的主要抓手。殡葬改革力度，要求各村居选一块公益性墓地，在“三线六区”范围内不能再出现新的墓地，请在座各位代表加大宣传力度。

三、切实担负稳定第一责任，努力创造良好的发展环境。

要创新社会治理方式，提高社会治理能力，着力防风险，保持社会大局和谐稳定。深化法律公共服务体系建设，全面推进普法教育，进一步提升全镇干部群众学法、用法、守法意识。深化党风廉政建设和“双提升”工作，充分发挥综治、司法、派出所等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实开门接访、带案下访的信访机制，切实畅通群众诉求渠道，力求小事不出村，大事不出镇。加强社会治安防控体系建设，充分利用“天网”设施，全力为经济社会健康发展保驾护航。

社会稳定是经济发展的前提和基础。针对我镇实际，牢固确立以化解矛盾纠纷保稳定、以保持稳定促发展的工作思路，把排查、调处、化解社会矛盾纠纷作为工作的重中之重。一是为稳定工作打下了坚实的基础。为维护稳定的社会环境，要成立专业队伍，专门在镇辖区范围内巡逻，及时发现问题，处理问题，确保矛盾及时化解。定期研究部署信访工作，重点加强镇、村、村民小组三级信访工作力量，采取分管领导直接负责全程督查协调处理，班子成员包案负责专项推进跟踪解决相结合的方式，针对重点工程涉农矛盾、土地矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷，要成立专项工作组，专人负责，跟踪落实。进一步完善信访接待制度，落实一岗双责制度，进一步加大信访积案化解力度，真正做到公正、公平、公开，让群众感受到依法依规办事好处，使信访积案增量零增长，存量负增长。要做好党风廉政建设社会评价工作、公共安全感和群众满意度工作，不断提高人民群众的幸福指数。二是创建和谐平安的社会环境。对重点路段、重点地区实施24小时监控，形成治安防范布局合理、打防控管一体化的治安防控体系。综治及信访稳定工作措施得力，有效地将矛盾消除在萌芽状态。大力整治学校周边环境，有效防止犯罪行为的发生。安全生产工作要监管到位。加强对辖区内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等企业的安全生产整治。深入推进“扫黑、除恶”专项斗争，发现一起、查处一起，一查到底，绝不姑息。坚决打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，社会治理取得了实质性的效果。实行领导干部包干责任制，建立起安全生产信息员队伍，注重隐患排查工作，督促企业责任人整改到位。加强对居民区内烟花鞭炮非法生产的打击力度，实行违法违规生产有奖举报制度，有效地维护全镇安全稳定发展的大好局面，要确保我镇全年无一起安全生产事故发生。

三是做好敏感时期的信访稳定工作。通过深入排查和建立健全信息网络等方式，扎实做好国庆、“两会”和重大节日等重大盛会期间的稳控工作，实现信访工作无集体上访、无越级上访、无重复上访的“三无”目标。

四是做好村居选举换届工作。今年恰逢是我省村级“两委”换届年，做好村级换届工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节，是夯实基层基础和维护安全稳定的固本工程，是深入实施“十三五”规划，全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键性举措。在区委、区政府、镇党委的正确领导下，认真落实中央、省、市、区委文件精神，多次对做好村级“两委”换届选举工作进行了部署和提出了明确要求，研究部署村级换届选举工作，强调要进一步压实责任，以问题为导向，严格依法依规，扎实有序推进村级换届选举工作，确保换届选举风清气正。

四、认真履行廉政建设第一责任，努力打造高效廉洁政府。

一是切实转变干部作风。 要发挥好镇领导干部的表率作用。领导干部要时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，带头执行廉洁从政的各项规定，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的良好形象。勇于担当，敢于干事创业，提高工作效率。定岗位、定职责，在各项制度的基础上依法依规办事，对群众确认作风不实、反映强烈的镇干部，做出相应的处理，促进社会风气的全面好转。严明政治纪律，确保政令畅通；严明学习纪律，提高干部素质；严明工作纪律，提高工作质效；严明生活纪律，树立良好形象；严明会议纪律，端正会风会纪；严明财经纪律，做到厉行节约。通过严肃纪律，增强教育说服力、制度约束力和监督威慑力，促进镇干部作风建设。

二是恪守清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，强化行政监察和审计监督，严控“三公经费”支出，坚决防范廉政风险，努力保持排山风清气正的政治生态。

三是强化责任担当，建设务实政府。使命意味着责任，责任必须担当。我们要持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，健全工作责任制度、正向激励机制和督查问责机制，铆足劲头抓落实，集中精力抓好经济发展、公共服务、社会治理和生态保护，用心服务好群众生产生活的各项工作，实现好、保护好、发展好群众的根本利益，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

四是要继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出。坚决抵制“舌尖上”的腐败，避免“口袋里”的浪费，把更多的财力用在急需的民生事业上。要认真科学编制本年度财政预算，要切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不断加强政府自身建设，务必要更加坚韧、更为勤勉、更重自律，不断激发创造力、增强凝聚力，在依法行政上求得新突破。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，着力打造人民群众满意的政府。

各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将严格依法行政。自觉接受镇人大的法律监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议、议案。严格落实重大行政决策程序，规范行政执法行为，推进政府信息公开，开展“七五”普法，纵深推进“法治排山”建设。我们将坚持执政为民。积极回应群众诉求，着力解决群众所急所盼的系列问题，把更多精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，以实干取信于民，以实绩造福于民。我们将注重实干为先。积极弘扬“钉钉子”的精神、“马上办”的作风，严格落实首问负责、限时办结等制度，整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，健全正向激励、容错纠错等机制，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性，努力用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

各位代表!幸福是奋斗出来的，实干创造未来、奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表、各位委员和全镇人民的智慧，同心同德、真抓实干、开拓创新，为实现宜居、秀美、和谐、发展的新排山而努力奋斗!