政府工作报告
——在排山镇第十八届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表排山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席会议的同志提出意见。
回顾过去：成绩来之不易，经验弥足珍贵
过去的五年，是排山发展史上极不平凡的五年，是全面实施“十三五”规划并取得显著成绩的五年，也是我镇经济社会发展取得阶段性成果的关键五年。五年来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等多重挑战叠加，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，举全镇之力，聚全民之智，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了“十三五”期间的各项目标任务，全面开创了排山镇加快发展、加速崛起的新局面。
过去五年，鼓舞人心的是主要指标逆势上扬，综合实力有增量更有质量。
经济总量平稳增长。始终把财税征缴当作一件大事来抓，按照“开源节流、强化征管、优化支出”方针，全力做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章，不断壮大现有财源、培植新型财源。2020年财政收入完成2.1亿元，财政收入较2015年净增1.33亿元,增长172.7%，其中2016年、2019年、2020年获上台阶奖的表彰，2019年增幅全区第一，2017年、2020年增幅全区第三。农民人均每年纯收入达18200元。
招商引资持续增效。始终高度重视开放型经济工作，坚持主要领导亲自抓、负总责，发动全民参与，围绕项目招商、产业招商、优势招商，培植以排山镇石灰石资源为依托的一批本土资源企业，并持续优化营商环境，做到政策上多给红利、服务上多添便利、融资上增信助力，一批又一批的客商到我区我镇考察洽谈，并取得累累硕果。五年来，新增规上工业企业9个，限上商贸企业7个，引进“5020”项目一个，即将再引进一个。
产业结构不断优化。始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，大力发展优质高效生态农业，引导农民发展优质马家柚、天桂梨及优质蔬菜种植等为主的特色项目，以基础设施配套化、作物品种优良化、生产方式组织化模式，帮助农民稳定增收。大力推进旅游项目建设，打造亮点品牌，丰富产品业态，提升游客体验。目前全镇“果茶蔬”三大主导产业种植面积达1.8万亩，现有农业龙头企业12家，农业专业合作社53家，无公害产品、绿色食品、有机食品认证2个。
过去五年，催人奋进的是打响宜居宜业品牌，城乡面貌有颜值更有活力。
城乡规划设计更加科学。坚持统筹发展理念，注重科学规划，切实完善全镇经济功能、社会功能、生态功能。排山镇美丽集镇建设已纳入广丰区提升类区域中心镇建设规划，并完成规划设计初设。全镇国土空间、“百里信江（丰溪）风光带”规划编制工作已完成与上级对接。
农村人居环境持续向好。对违建行为始终保持零容忍的态度，控违拆违工作成效显著；全力开展拆除“三房”行动，面积达26.7万平方米，得到市区两级高度肯定，并多次在排山镇召开现场会。积极探索实际管理和现状相结合，与外包保洁公司达成协议，明确村（居）与外包公司各负其责，互相监督、互相配合，农村生活垃圾得到了长效治理。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕12座，改厕515户，全镇8470户中卫生厕所达7972户，无害化卫生户厕普及率达94.1%。
基础设施不断加强。通过争取上级资金、镇财政配套，着力加大基础设施投入，全面吹响乡村振兴的号角。以通道提升为抓手，全面打造了广管线沿线3个村（居）及下余村的秀美乡村建设；共投入建设资金1540余万元用于77个新农村点建设，投入建设资金250万元用于5个革命老区项目建设；完成下余村“彩虹桥”、卅八都完小、排山居农贸市场、牌门村游步栈道、荷坞乡道、仙六线、望仙路等重点工程建设；中心幼儿园即将投入使用，仙霞线改造提升已完成设计预算财审，即将进入招标阶段。
生态文明建设不断加强。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，不断完善河（湖）长制、林长制，认真完成上级交办的各项环保问题整改工作。五年来，累计完成补植补造林、退化林修复700亩；严厉打击非法捕捞水生生物等行为；保护生态环境，依法依规取缔制砂厂、整治砖窑厂。仅2020年，维修山塘（沟渠）达12处，对5座小（二）型水库进行了标准化建设。进一步规范生猪养殖，全面拆除5家，退养5家。
过去五年，令人欣喜的是幸福指数明显提升，民生改善有力度更有温度。
疫情防控成效明显。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，全镇上下坚持迎难而上，团结一心，始终坚持人民至上、生命至上，全体镇村干部“5+2”、“白+黑”，完善应急预案，开展联防联控防疫，并进行拉网式入户排查，切实做好重点场所、重大活动保障。坚持两手抓、两促进，严格落实复工复产系列政策，指导辖区企业学校有序开展复工复产复学工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。人大代表、爱心企业、人士慷慨相助、爱暖人心，齐心协力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，向党和人民交出了一份优异答卷。
脱贫攻坚扎实推进。始终将脱贫攻坚作为全镇重要政治任务来抓细抓实，突出“精准”二字，落实镇、村、帮扶单位主要领导负总责的制度机制，建立“一户一档”台账，量身定制帮扶计划，不断完善产业扶贫利益联结机制，“两不愁、三保障”突出问题全面破解。鼓励动员松华合作社第一个执行以龙头合作社带动贫困户的马家柚等特色产业扶贫模式，经验做法被全区、全市乃至全省予以推广。省级贫困村牌门村于2017年第一批退出，全镇257户贫困户、999人现已全部脱贫。
民生保障全面落实。殡葬改革稳步推进，入墓率、火化率均达100%，12个公益性墓地全面提升，确保了每村（社区）至少1个公益性墓地。双拥政策得到有效落实，医保、城乡居保实现全覆盖，全镇参保总数已达4.2万人次。扎实推进养老服务体系，全镇农村互助养老服务设施6家，覆盖率达55%以上，排山镇被评为“党建+农村互助养老服务”省级示范点。
社会大局安定有序。第十届村（居）委会换届选举工作圆满完成。加强信访维稳工作，坚持领导干部公开接访制度，调处成功率达到95%以上，做到件件有调处，事事有答复。大力推进网格化服务管理水平，进一步完善社会治理服务体系，组建治安巡防队伍，加大夜间巡防力度，切实提升了公众安全感和群众满意度。认真做好安全生产、扫黑除恶等工作，深入开展安全生产大检查专项整治活动，镇内非煤矿山、校园周边环境、校车安全、食品安全、消防安全等领域未出现一起重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。
过去五年，值得肯定的是工作效率全面提升，政府建设有形象更有效能。
始终把政治建设摆在首位，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大和社会各方面监督，认真办理办结人大代表议案。从改进工作作风、提高工作效能入手，深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度等，促进党员干部强化纪律观念，认真履职尽责,增强服务意识,做好主动服务，简化办事流程，提高办事效率，工作服务水平全面提升。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，严格落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
此外，宗教、统战、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等方方面面的工作齐头并进，取得可圈可点的成效。
各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与百万广丰人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。借此机会，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与排山镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：从经济发展看，经济总量偏小、发展质量不高、综合实力还不够强；从社会建设看，城乡发展差距明显，民生事业有欠账，环保面临压力；从群众满意度来看，群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决，等等。对此，我们将高度重视，着力解决，决不辜负全镇人民的重托和期待。
展望未来：机遇与挑战并存，梦想与辉煌同在
各位代表，本次会议将选举产生新一届排山镇人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是排山大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是排山乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，经过改革开放40多年的发展，中国特色社会主义进入新时代，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考路。从政策机遇看，“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，国家将更加注重乡村建设，在扩大内需、强化“三农”、改善民生、环境保护等方面出台更多的政策支持；同时，排山已被定为广丰的提升类区域中心镇，这也将为我们加快发展，带来新的政策机遇。从自身发展看，排山镇拥有三大优势：区位交通优势明显，镇驻地距城区12公里，S203（广管线）贯穿全境，具有集聚产业、集聚人口的先天条件和现实基础；生态、矿产资源优势明显，全镇森林覆盖率高，拥有山清水秀的良好生态，也拥有丰富的石灰石矿产资源，这些都是实现排山新跨越的宝贵财富；干事创业氛围优势明显，全镇上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加聚集。
未来五年全镇的奋斗目标:以党史学习教育为抓手,以为群众办实事为落脚点，进一步加强政府自身建设，以新发展理念推动镇域经济健康快速发展，到2025年，财政总收入力争过4亿，农民人均纯收入达到2.5万元以上，实现排山跨入广丰区经济强镇行列，努力建设高质量小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程。
宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。实现上述目标，今后五年必须扎实抓好以下工作：
一、坚持发展为要、转型带动，全力以赴在提升综合实力上开新局。
突出抓好招商引资。牢固树立“招大引强”的理念，确保每个月镇招商小分队都要走出去开展招商活动，实事求是地向客商介绍排山经济社会发展、产业基础、资源禀赋等情况，切实做到诚信招商。“十四五”期间，力争再引进5000万元以上工业项目15个，亿元以上工业项目5个，新增10个规模以上工业企业、12个规模以上商贸企业。
突出改善营商环境。全面落实《江西省优化营商环境条例》，实行“签约-落地-投产”全程跟踪服务，深入开展政务服务“好差评”，发挥好企业代办员作用，甘当“店小二”，妥善协调解决项目建设审批难、融资难、用地难等问题，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，用心用情为企业发展排忧解难，构建亲清政商关系，确保企业招的进、留的住，协议的承诺要兑现，确定的事项要办好。
突出壮大重点产业。坚持把培育壮大龙头企业作为推动产业升级的关键工程紧抓不懈，着力打造一批“顶天立地”的龙头企业，重点配合好区委、区政府打造石灰石精深加工产业园，严格按照“抓征迁、早开工”的要求，坚持“以人为本”的原则，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，并利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”，切实做到强链补链延链。
二、坚持统筹为重、镇村互动，全力以赴在加快协调发展上开新局。
全力以赴抓美丽集镇。突出抓好美丽集镇规划引领、形象提升、产业支撑、长效治理四大方面，努力形成城乡融合、全域美丽新格局。目前，排山镇已列入全区重点打造的提升类区域中心集镇之一，规划设计院对镇区当地225.81公顷范围进行了重点规划设计，计划实施项目总投资达7100多万元，主要涉及农贸市场升级改造、天桂岩休闲登山步道、排山中学东大门出口新建、排山文化广场、排山老区有机更新、天桂大道整治提升等20余个项目，待立项批准后项目建设将全面铺开。建成后，一幅“奇岩天桂聚笔墨、秀美排山迎客来”的美丽画卷将呈现在全镇人民面前。
一以贯之抓镇村环境。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，建立健全长效常治机制，统筹抓好农村改厕、生活垃圾处理和农村污水治理，合理提升镇区、农贸市场、主干道沿线环境卫生标准，推进村落、沟渠等卫生死角清理，继续推行“门前三包”责任制，确保环境整治工作形成常态化。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，纵深推进宅基地改革，坚决落实“一户一宅”制度，加强实施自然村整治建设，推进污水配套管网建设，全面优化镇村人居环境。
铁心硬手抓生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不搞大开发，共抓大保护。深入实施河湖长制、林长制，切实保护好山脉、山体、森林、水系等生态资源，严厉打击乱挖盗采行为。坚决落实中央碳达峰、碳中和统一部署，统筹推进节能降耗和能源资源优化各项工作。严格审批企业落户，严格监督企业环保措施，今后辖区所有新上项目,必须把环保当做硬指标,凡达不到要求的,一律不予审批。强化辖区砂石加工企业按照区里20条整治标准落实到位。
三、坚持三农为基、整体推动，全力以赴在推进乡村振兴上开新局。
大力促进农业提质增效。坚决落实最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持守住耕地红线，确保粮食面积、粮食总产稳步提高。扎实推进高标准农田建设，大力推进精品果园创建工作，推动马家柚种植管理品质化、规范化、标准化，唱响“中国柚子看广丰、广丰好柚在排山”的口号，切实打造一批“拿得出、比得赢、叫得响、靠得住”的优质农产品品牌，力争到2025年，“果茶蔬”总种植面积达2.4万亩以上。
大力推动农村增色添彩。因地制宜，科学做好乡村规划，大力实施乡村建设，重点打造好群众自筹406万元、区级配套1172万元的24个乡村建设点建设。同时，要下大力气、下足功夫，重点打造省定“十四五”乡村振兴重点帮扶村王坑村和“十三五”省级脱贫村牌门村。坚持“全境景区、全域旅游”发展理念，深度发掘排山的文化底蕴，打造以天桂岩为核心，下余、马家桥新农村建设景点和牌门、卅八都、墩头等村农业基地观光旅游为支撑的乡村游格局。
大力助推农民增收致富。持续巩固脱贫攻坚成果，找准找实脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴梯次推进。积极拓宽村级集体经济发展路径，因地制宜发展乡村产业，力争到2025年，辖区所有村（社区）年经营性收入达到15万元以上。大力发展农村电商，加快补齐农村物流短板，打通农村物流配送“最后一公里”。
四、坚持民生为本、成果促动，全力以赴在增进群众福祉上开新局。
全力发展社会民生事业。坚持教育优先发展，不断完善投入保障机制，优化教育环境，提升教育质量，完善学校布局，稳步实现乡镇公办中心幼儿园、居住人口2000人以上的行政村村级公办幼儿园全覆盖。扎实做好“双减”工作，引导学生全面健康发展。不断完善文化、水利、交通等公共服务基础设施建设，积极与上级对接城乡供水一体化建设、建筑垃圾消纳场建设、农贸市场改造、仙霞线建设和乡村道路改造，加快推进污水处理厂和各村污水处理站建设，对镇村水网、电网、路网、宽带网络进行合理的优化升级，确保各个项目如期开工、顺利推进。
全面提升社会保障水平。继续推进全民参保计划，整合优化农村医保、养老、低保、救助等各类资源，健全完善医疗救助制度，严格落实优抚双拥安置政策，切实加大社会救助力度。顺应人口老龄化趋势，积极推广农村居家养老服务工作，完善提升敬老院服务水平，着力实现“老有所养”。深入实施基层公共文化服务设施提升工程，不断完善文化中心、村史馆、农家书屋功能，努力让老百姓享受到更多优质的“文化大餐”。同时，常态化抓好疫情防控工作，重点防控境外输入，全面掌握相关信息，坚决防止输入扩散、防止疫情反弹。
全力维护社会稳定。深入开展创文活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升公民道德素质和社会文明程度。大力开展全民健身活动，加快公共体育服务设施建设，努力满足人民群众休闲健身需求。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，加强基层社会治理体系建设，提高基层矛盾纠纷化解能力，全力构建和谐稳定的社会环境。严格落实信访包案和督办制度，注重依法依规、因案施策，全力化解一批信访积案。深入推进安全生产专项整治三年行动，从严落实安全生产责任，以生命至上的担当保障人民生命财产安全。
各位代表，站在百年新起点，展望排山未来五年发展的美好愿景，新一届政府责任重大、使命光荣。面对发展的新形势、新任务、新要求、新愿景，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让人民满意的政府。
一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市、区和镇党委的各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保排山各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。
二要依法行政强管理，坚决做到规范干事。深入推进法治政府建设，自觉将法治思维和法治方式贯彻政府工作全过程全领域，推动决策程序更科学、行政行为更规范。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实。
三要严实作风勇担当，坚决做到高效干事。以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质，切实做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，切实增强政府公信力和执行力。持续推进政府系统作风转变，严厉查处不担当、不作为、慢作为问题，坚决整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”等现象，切实提高工作效率，以实实在在的工作成效造福全镇人民。
四要清正廉洁树形象，坚决做到干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好“廉洁政府”建设，认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，用“政府过紧日子”换“人民过好日子”。
各位代表！“征途漫漫，惟有奋斗”。站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为加快建设和谐幸福美丽新排山而努力奋斗！
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