政府工作报告

——2022年3月30日在上饶市广丰区排山镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

上饶市广丰区排山镇人民政府镇长叶宁

各位代表:

现在，我代表排山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2021年政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。一年来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等多重挑战叠加，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，举全镇之力，聚全民之智，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，在全区2021年度高质量发展考核中位列第六名、荣获三等奖，较好地实现了“十四五”良好开局，迈出了建设和谐幸福美丽新排山的坚实步伐。

(一）一年来，我们扩总量、提质量，经济发展实现新跨越

综合实力日益增强。始终把财税征缴当作一件大事来抓，按照“开源节流、强化征管、优化支出”方针，全力做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章，不断壮大现有财源、培植新型财源。2021年财政收入完成2.5亿元，提前两个月完成了财税收入目标，财政收入位居全区乡镇排名第6名。财政收入较2020年增收3791.4万元,同比增长17.9%。

招商引资持续增效。紧紧围绕“新电子、新材料、新智造”主导产业思路，积极“走出去、引进来”，着力宣传推介好招商优惠政策，重点围绕做大做强石灰石产业，全力做好征地拆迁、土地流转等前期工作，坚持“以商招商”，不断延长石灰石产业链，使石灰石产业成为又一支柱产业。2021年，共引进工业项目2个，其中5020项目1个；新增限上商贸企业4个，规上服务业1家，全年工业总产值达到52.3亿元，较2020年同比增长14.75%。

产业发展稳步向好。始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，大力发展优质高效生态农业，引导农民发展优质马家柚、天桂梨及优质蔬菜种植等为主的特色项目，帮助农民稳定增收。目前，全镇“果茶蔬”三大主导产业种植面积达1.8万亩，其中，新建50亩高标准大棚蔬菜基地，马家柚产值突破7000万元，现有农业龙头企业12家，农业专业合作社53家，无公害产品、绿色食品、有机食品认证2个。同时，粮食种植面积达27180亩，产量达9500吨，获全区粮食安全工作第三名。

集体经济不断壮大。始终坚持“因地制宜、多措并举”的原则，结合各村（社区）实际情况，通过健全制度措施、盘活资产资源、加大扶持力度、注重示范引领等多种措施，切实增强“造血”功能、提升“输血”质量，不断发展壮大村级集体经济。2021年，所有村（社区）村级集体经济收入均达15万元以上，平均达到28.4万元，最高的黄狮村达到73.9万元。

（二）一年来，我们抓品质、树形象，城乡建设跨上新台阶

人居环境不断优化。扎实推进创文工作，创新推出镇村干部包干负责制，严格对标对表开展常态化巡查，全面整改各类问题2000余处。进一步加大农村人居环境常态化整治力度,全时段做好农村垃圾整治。投入200万余元用于人居环境整治专项工作经费，有力促进了全镇人居环境面貌的提升。对违建行为始终保持“零容忍”的态度，全年未出现新增违建，存量违建正有序组织拆除、逐步减少。对审批后的农民建房，严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度，大力推行宅改、“拆三房”等工作，共拆除清理和拆除空心房、危旧房、废弃房共189户，面积约18300平方米。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕2座，改厕375户，全镇8470户中卫生厕所达7972户，无害化卫生户厕普及率达97.1%。

城乡面貌焕然一新。在镇区街道安装设置果皮箱60多个,全镇新安装路灯100多盏,同时提升了集镇街道绿化品味。投资3000万元的10个美丽集镇项目目前已基本完成前期立项、设计方案评审、初步设计评审、施工图设计以及图审工作，部分项目已开工建设，预计2022年7月份可全部投入使用；投资2800余万元的仙霞线改造提升工程是全区重点项目，涉及的6个村（社区）在短时间内已全部完成征地工作，并抢抓有利时机施工，2021年底已基本完成路基建设，将于今年7月份全面完工。顺利推进24个秀美乡村示范点建设，通过自筹获得资金共406万元，争取到上级配套资金1172万元；并投入建设资金200万元用于4个革命老区项目建设，基础设施不断完善，全镇面貌焕然一新。

生态环境持续向好。始终把生态建设工作摆在重要位置，坚持不懈、不遗余力地强化生态环境整治。深入推进河长制、林长制,实施天然林资源保护政策，按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，采取各项积极有效措施，加强森林管理和培育，林长制工作位列全区2021年度乡镇第一方阵。持续加大对生猪养殖场（户）的环境管控，抓好生猪复产，确保老百姓猪肉正常供应，年均累计生猪出栏数达2万多头。进一步加大小（二）型水库、河道、山塘加固力度，全年投入35万元资金进行灌浆维修，对全镇河道进行杂树杂草治理等维护保洁。全面实现了水库养殖“人放天养”，水质均达到生活饮用水地表水源二级保护区三类标准，留给排山群众一个蓝天白云、绿水青山的生活环境。

（三）一年来，我们践初心、暖民心，民生事业迈出新步伐

医疗保障稳步推进。2021年度，全镇医疗保险参保总数达3.77万人。共发放医疗救助资金40.5万元，医保窗口被市医疗保障局评为2021年度全市医疗保障工作“先进窗口”称号；2022年度全镇医疗保险参保率进入全区第一方阵，并实现了脱贫户和监测户100%参保。同时进一步完善和加大医疗救助力度，落实定点医疗机构“一站式”补偿报销，确保群众有钱看病。

公共服务持续完善。坚持以人为本，结合实际，新增一条自来水生产线，保障了排山、吴村两镇共计8.8万人口饮水安全。持续优化校园周边环境，通过积极协调交警大队，在中学门前路段科学设置隔离护栏，进行人车分流，最大力度上保护学生出行安全，得到了群众一致好评。全镇农村互助养老服务设施逐步完善，排山社区获得第二批“党建＋农村互助养老服务”省级示范点，老年大学排山分校成功获评市级示范校。超额完成了2021年的征兵任务，体检政审合格19名，定兵走兵19人，获得全区征兵工作先进单位表彰。

脱贫成果有效巩固。2021年，全面完成上级下达的各项任务指导数，培养出了一支懂政策、会帮扶、作风硬的乡村振兴队伍。通过健全防返贫动态监测帮扶机制，层层压实工作责任，切实筑牢防贫致贫防火线。目前，全镇脱贫户254户995人，监测户32户133人，新增监测户10户34人。“十四五”省级重点村王坑村2021年争取项目资金103万余元，其他村争取资金项目6个，共计210万余元，基础设施建设不断完善、环境不断向好。

平安创建高效落实。坚持打造网格平台，优化治理机制，全镇科学配置了64个网格，明确了管理员、技术专干及专职网格员，并组成了夜间巡防队定期开展隐患排查，真正摸索出了一套运行高效、上级认同、群众满意的运行模式，基本实现“人在网格走，事在网格办”。2021年，通过网格化管理，巡查共发现问题335处，平台流转事件3532件，均及时整改到位。大力推行镇领导班子带头领导接访、包案化解、属地管理等机制，信访积案得到化解。有力打击违法犯罪行为，成功捣毁盗采国家矿产资源煤矸石案件。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势保持稳定，全年未发生一起重大安全事故、未发生一起森林火灾，全镇社会大局保持和谐稳定。

（四）一年来，我们转作风、强服务，自身建设得到新巩固

疫情防控成效明显。面对新冠肺炎疫情严峻考验，全镇上下坚持迎难而上，团结一心，始终坚持人民至上、生命至上，全体镇村干部“5+2”、“白+黑”，完善应急预案，开展联防联控防疫，并进行拉网式入户排查，切实做好重点场所、重大活动管控及保障。严格按照要求，全面完成了全镇人员核酸检测工作，全力保障了全镇人民的生命财产安全，切实做到守土有责、守土尽责、守土担责。

自身建设首当其冲。在抓好经济社会发展的同时，持续加大了政府自身建设力度，深入推行阳光政务，定期实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开，及时更新政府网站政务信息动态，主动接受社会舆论监督。开创政务服务中心窗口评优活动及“亮身份、亮牌子”双亮制度，着力提高执政效率，打造了高效便民的政务环境，在全区营商环境乡镇排名中并列第二。强化行政监察和效能监察，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为。自觉接受人大依法监督、民主监督，认真听取社会各界的意见和建议，加强行政执法队伍建设，切实提高依法行政水平。

与此同时，人防、武装、共青团、妇女儿童、爱国卫生等工作得到进一步发展。机关事务、残疾人保障、退役军人事务、民族、宗教等工作取得新成绩。

各位代表、同志们！过去的一年，我们积极应对宏观形势与新冠肺炎疫情冲击等多重严峻挑战，面对诸多困难与挑战，我们用拼搏赢得了胜任，以耕耘换来了收获，保持了全镇经济的平稳运行，推进了社会事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。

回顾过去，发展历程令人难忘，发展成就令人鼓舞，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，的确来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大监督支持和社会各界人士鼎力协助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持排山建设发展的投资客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：从经济发展看，经济总量还不够大、发展质量还不够高、综合实力还不够强；从产业发展看，石灰石产业园项目还在建设中，现代农业刚刚起步；从社会建设看，城乡发展差距明显，重点项目建设有所滞后，民生事业有欠账；从群众满意度来看，群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决，有的干部服务意识、担当精神、专业素养、创新勇气不强，等等。对此，我们将高度重视，着力解决，决不辜负全镇人民的重托和期待。

2022年政府工作安排

2022年是党的二十大召开之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议以及区委、区政府的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三个事关”工作方向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，干在实处、走在前列，奋力打造全区一流现代化强镇，以优异成绩向人民群众交上一份满意的答卷。

今年经济社会发展的主要预期目标是：2022年财税收入目标为2.675亿元，地区生产总值增长8.5%，努力在实际工作中取得更好成绩；城镇和农村人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅保持在合理区间，城镇登记失业率低于全省、全市、全区平均水平。

为实现上述目标，重点抓好五个方面工作：

（一）聚焦提质增效，全力增强经济发展“后劲”

突出抓好招商引资。牢固树立“招大引强”的理念，确保每个月镇招商小分队都要走出去开展招商活动，实事求是地向客商介绍排山经济社会发展、产业基础、资源禀赋等情况，切实做到诚信招商。今年，力争再引进5000万元以上工业项目4个，5020以上工业项目1个，新增2个规模以上工业企业、2个规模以上商贸企业。

突出改善营商环境。全面落实《江西省优化营商环境条例》，实行“签约-落地-投产”全程跟踪服务，深入开展政务服务“好差评”，发挥好企业代办员作用，甘当“店小二”，妥善协调解决项目建设审批难、融资难、用地难等问题，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，用心用情为企业发展排忧解难，构建亲清政商关系，确保企业招的进、留的住，协议的承诺要兑现，确定的事项要办好。

突出壮大重点产业。坚持把培育壮大龙头企业作为推动产业升级的关键工程紧抓不懈，着力打造一批“顶天立地”的龙头企业，重点配合好区委、区政府打造石灰石精深加工产业园，严格按照“抓征迁、早开工”的要求，坚持“以人为本”的原则，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，并利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”，切实做到强链补链延链。

突出打造特色农业。坚决落实最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持守住耕地红线，确保粮食面积、粮食总产稳步提高。扎实推进高标准农田建设，大力推进大棚蔬菜建设工作，着力推动马家柚种植管理品质化、规范化、标准化，唱响“中国柚子看广丰、广丰好柚在排山”的口号，切实打造一批“拿得出、比得赢、叫得响、靠得住”的优质农产品品牌。

（二）聚焦城乡建设，全面吹响乡村振兴“号角”

积极打造美丽集镇。突出抓好美丽集镇规划引领、形象提升、产业支撑、长效治理四大方面，努力形成城乡融合、全域美丽新格局。目前，排山镇已列入全区重点打造的提升类区域中心集镇之一，规划设计院对镇区当地225.81公顷范围进行了重点规划设计，计划实施项目总投资达7100多万元，主要涉及农贸市场升级改造、休闲登山步道、排山中学东大门出口新建、排山文化广场、排山老区有机更新、天桂大道整治提升等20余个项目。今年，将着力加快美丽集镇建设进度，预计下半年投入使用。建成后，一幅“奇岩天桂聚笔墨、秀美排山迎客来”的美丽画卷将呈现在全镇人民面前。

扎实推进人居环境。以农村人居环境整治提升五年行动及创建全国文明城市为抓手，建立健全长效常治机制，统筹抓好农村改厕、生活垃圾处理和农村污水治理，全面推行垃圾分类,确保农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。合理提升镇区、农贸市场、主干道沿线环境卫生标准，推进村落、沟渠等卫生死角清理，继续推行“门前三包”责任制，确保环境整治工作形成常态化。全力实施通道提升工程，重点抓好广管线沿线整治提升项目，切实提高排山对外形象。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，纵深推进宅基地改革，坚决落实“一户一宅”制度。加强实施自然村整治建设，继续用好乡村建设1:2筹资机制，不断加大乡村建设自筹资金工作进度，力争今年自筹资金突破600万元，用于“七改三网”等基础设施建设，全面优化镇村人居环境。

持续发展生态文明。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决不搞大开发，共抓大保护，严厉打击乱挖盗采行为，深入实施河湖长制、林长制，切实保护好山脉、山体、森林、水系等生态资源。坚决落实中央碳达峰、碳中和统一部署，统筹推进节能降耗和能源资源优化各项工作。严格审批企业落户，严格监督企业环保措施，今后辖区所有新上项目,必须把环保当做硬指标,凡达不到要求的,一律不予审批。

（三）聚焦以人为本，全力提升幸福生活“指数”

稳步提高满意指数。以群众满不满意为指南，不断强化便民服务中心和村级便民服务站管理，认真落实错时延时公共服务，优化窗口办事流程；认真履行好政府职责,积极为民办实事、办好事。广泛搭建就业平台，拓宽就业渠道；加大社会优抚力度，保障妇女和未成年人权益；逐步提高城乡低保、农村特困人员救助、城乡医疗救助、孤儿、残疾人基本生活保障水平，有效落实特殊困难群体的兜底保障工作。

不断增强幸福指数。树立“少年强则国强”的理念，加快推进排山镇中心幼儿园的创建工作，不断改善教学环境；加快康养之家提升改造，强化基本养老服务；管好用好新时代文明实践所（站），免费开放乡村两级图书阅览室，进一步挖掘归纳古典文化,丰富农耕文化的内涵,有机将新时代文明实践站与乡村文化大舞台相结合,常态开展志愿服务“进机关、进企业、进校园、进村（社区）”活动，积极组织文艺下乡，不断丰富村民的精神生活。

持续提升健康指数。毫不放松做好常态化疫情防控，定期举办健康义诊，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。以新冠病毒防治为重点,继续抓好疫苗接种、外来人口管理工作,常态化抓好疫情防控工作，重点防控境外输入，全面掌握相关信息，坚决防止输入扩散、防止疫情反弹。继续完善防控体系建设,稳定提升健康水平。以社会保障为要点，继续推进全民参保计划，整合优化农村医保、养老、低保、救助等各类资源，健全完善医疗救助制度，严格落实优抚双拥安置政策，切实加大社会救助力度。

（四）聚焦综合治理,全力擦亮和谐排山“名片”

抓实社会稳定工作。创新治理“保民安”,牢固树立系统思维、创新思维和法治思维,持续深化“网格化”管理机制,加快实现全镇社会治理的数据整合、资源整合、力量整合。深入开展创文活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升公民道德素质和社会文明程度。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，加强基层社会治理体系建设，提高基层矛盾纠纷化解能力，全力构建和谐稳定的社会环境。

抓好信访调处工作。坚持人民至上，强化问题导向，认真做好初信初访接待处置，扎实推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，下大力气化解信访突出问题，维护社会大局稳定。坚持全面排查、心中有数，主动深入基层细致摸排，准确掌握所辖区域、分管领域信息动态，发现问题苗头及早介入、及时处置，切实将风险隐患化解在萌芽状态。坚持多措并举、依法化解，做到合理诉求和依法处理“两手抓、两手硬”，确保诉求合理合法的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，推动信访问题案结事了和事心双解，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

抓牢安全生产工作。深入推进安全生产专项整治三年行动，从严落实安全生产责任，以生命至上的担当保障人民生命财产安全。坚持一如既往抓牢安全生产工作,加强组织领导,加大宣传力度,营造浓厚氛围,进一步增强全镇广大干群的思想认识。定期开展对企业、经销商、施工现场的安全生产检查,消除事故隐患。定期对食品安全检查,防止假冒伪劣产品流入市场。定期开展对农村安全用电、农村危旧房屋的检查,防止火灾及住房倒塌事故发生。坚持对中小学开展防溺水宣传教育,提高中小学生防范意识。

（五）聚焦勤政廉政,全力夯实政府建设“根基”

始终坚持对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深入推进党史学习教育常态化、长效化，坚决对标对表党中央精神，坚决落实区委、区政府和镇党委决策部署，争做最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率示范。

始终坚持担当实干。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，紧紧扭住在加快发展过程中的薄弱环节和重点工作，着力提升驾驭能力和工作水平。大力弘扬“脚下有土、心中有谱”的工作作风，始终践行“一线工作法”，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以标准不降、劲头不松的激情，把工作干好，干出劲头，干出亮点，干出实效。

始终坚持为民初心。坚决贯彻“加强作风建设整顿提升”部署要求，以不进则退、慢进也是退的危机感，树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”理念，紧盯上级强调的事、老百姓揪心的事、事关发展全局的事，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

始终坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设，持续深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。树牢“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，全面实施预算绩效管理。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大主席团、全镇人大代表的法律监督和工作监督以及监察、社会、舆论等各方面监督，让政府始终在阳光下运行。

各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，实干争先立潮头，踔厉奋发抓落实，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为加快建设和谐幸福美丽新排山而努力奋斗！