主题分类: 公民,企业
组配分类: 其它有关文件 发文日期: 2019-11-21
发文机构: 区政府办 号: 广府办字〔2019〕141号
称: 区政府办公室关于转发区农业农村局区财政局广丰区重点水域丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区禁捕工作实施方案的通知
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区政府办公室关于转发区农业农村局区财政局广丰区重点水域丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区禁捕工作实施方案的通知

文章来源: 区政府办浏览量:发表时间:2019-11-21 23:30
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有关单位:

区农业农村局、区财政局《广丰区重点水域丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区禁捕工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                            上饶市广丰区人民政府办公室

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广丰区重点水域丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区禁捕工作实施方案

按照《江西省人民政府办公厅关于转发省农业农村厅 省财政厅省人力资源社会保障厅全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》(赣府厅字[2019]75号)、《上饶市人民政府办公室关于转发市农业农村局市财政局市人力资源社会保障局上饶市长江流域重点水域禁捕退捕工作细化方案的通知》(饶府办字[2019]55号)要求,为加快推进我区丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区重点水域禁捕工作,制定本实施方案。

一、禁捕必要性

实施长江流域重点水域禁捕是贯彻落实党中央、国务院一系列部署的重要措施,也是有效缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降危机的关键之举。习近平总书记多次强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”“要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项”。十九大报告提出“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系”“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度”。

广丰区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区位于信江上游的一个主要支流,发源于武夷山脉仙霞岭,河道走向为由东向西北,至广丰区五都镇折向西流.流经广丰区城区,在上饶市信州区内纳入信江。全长117km,流域总面积2743公顷。花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区是以丰溪河水产种质资源生态系统为基础的保护区,水质状况良好,具有丰富的水生生物资源,主要包括浮游植物、浮游动物、底栖动物,水生维管素植物和游泳动物等。根据近年来的系统调查,检测到的种群数分别是,浮游植物65种;浮游动物73种;底栖动物49种;水生高等植物38种;主要鱼类品种有56个,即青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、长春鳊、团头鲂、三角鲂、赤眼鳟、宽鳍鱲、高体鳑鲏、唇鱼骨  、花鱼骨  、华鳈、麦穗鱼、江西鳈、银色颌须鮈等。

渔业资源是国家的一项宝贵财富,加强渔业资源保护,保证其正常繁殖生长是发展渔业事业的基础。近年来,破坏鱼类繁殖的渔具渔法的使用以及电、毒、炸鱼等违法行为时有发生;同时,由于工业化进程的不断加快和城市建设的不断扩大,工矿企业的废水和城市生活污水大量排放,致使渔业环境污染日益严重;造成天然水域中的鱼类种群数量逐年减少,据调查,已有鱼感鱼、老鸦中、来刀等11种目前已经绝迹或接近绝迹,伴随渔业资源严重衰退,形成资源“公地悲剧”和资源越捕越少的恶性循环,与“共抓大保护、不搞大开发”实施重要生态系统保护和修复重大工程的目标不相适应。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大报告和中央关于加强生态文明建设、共抓长江大保护和促进就业保障民生等方面决策部署,促进生态、生产、生活有机统一、共赢发展。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在长江流域重点水域实施有针对性的禁捕政策,有效恢复水生生物资源,有力促进水域生态环境修复。

(二)基本原则

1.坚持属地负责、统筹推进。各乡镇(街道)人民政府(办事处)承担禁捕工作的主体责任, 禁捕水域所在乡(镇)、街道人民政府承担属地责任。各地要统筹各方力量,完善工作机制,充分衔接相关政策,整合相关资金,统筹推进禁捕工作。

2.坚持因地制宜、精准施策。各乡镇(街道)人民政府(办事处)根据禁捕总工作任务和要求,因地制宜,分类施策,认真制定本辖区具体工作方案,充分调动干群的积极性和创造性,压实工作责任,确保禁捕政策落到实处。

3.坚持公开透明、确保稳定。规范有序推进各项禁捕工作,自觉接受公众监督。健全矛盾排查机制,畅通问题解决渠道,完善应急处置预案,确保禁捕区域社会稳定。

三、工作目标

按照市“禁得住、退得出、能小康”的总体目标要求,结合我区乡村振兴战略、生态环境保护攻坚战、脱贫攻坚战和区、乡镇(街道)、村三级联动联防机制,全面完成区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区重点水域禁捕任务。

禁捕区域:

(一)核心区:丰溪河二上线五都大桥至上忠良坝。该河段是花鱼骨 的天然栖息场所。列为花鱼骨 鱼天然种质资源库保护核心区,加以重点保护。

(二)实验区:丰溪河桐畈镇王家村大桥至桐畈大坝河段;沙田镇爱心桥至港口大坝河段;丰溪街办三都大桥至黄家淤大坝河段;洋口镇洋口大桥至莲花潭河段。

禁捕时间:禁捕时间从2020年1月1日0时起,丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。禁捕期间,特定资源的利用和科研调查、苗种繁育等需要捕捞的,实行专项管理,具体办法按省级或国家渔业行政主管部门制定的有关政策实施。

四、工作措施

(一)发布禁渔通告。根据相关法律法规和政策要求, 广丰区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区范围由区人民政府发布禁渔通告。

(二)全面摸底核查。各乡镇(街道)要组织村、组干部到辖区进行清查摸底,掌握村民、渔船从事电、毒、炸鱼和偷捕情况,进行登记造册,建立管理台帐。(责任单位:各乡镇(街道))

(三)加大渔业资源保护与利用。规范保护区宣传教育、资源调查监测体系、“四牌一标”(保护区铭牌、宣传牌、警示牌、指示牌、界标)和评估机制,全面掌握水生生物资源动态变化情况,为制订禁捕后续管理配套政策提供科技支撑在科学评估基础上,灵活运用国家“一湖一策”政策,加大丰溪河渔业资源保护和利用。(责任单位:区农业农村局、区财政局、区水利局、区自然资源局、区生态环境局。)

(四)严查电、毒、炸鱼案件。加强对全区水域的巡查,加大打击力度。对一般非法捕捞行为的,依法没收非法捕捞工具并作出行政处罚;对构成犯罪的,依法移送公安部门追究其刑事责任。(责任单位:区农业农村局、区公安局、区市管局、区生态环境局、各乡镇(街道)。)

(五)没收电鱼设备等非法渔具。对本区范围内的商场进行清查,要求销售电、毒、炸鱼等违法工具和物品者限期上缴,对非法私藏、安装的电鱼设备(包括发电机、脉冲机、电瓶、升压器、竹竿、电线、地笼、电拖网等)和毒鱼药物依法销毁,以此形成强大的监管氛围和打击整治的高压态势。(责任单位:区市管局、区公安局、区农业农村局、各乡镇(街道)。)

(六) 严堵非法购货渠道。对本区范围内的市场进行清查,摸清市场所销售鱼的来源,依法依规对电、毒、炸的鱼获物进行销售的人员给予严肃处理。(责任单位:区市管局、区公安局、区农业农村局、各乡镇(街道)。)

(七)创新渔政管理机制。一是实行属地管理原则。各乡镇(街道)要强化监管责任,建立健全相关乡规、村规民约,要加强对辖区内村民的教育管理。二是实行联动机制。实行区、乡镇、村三级联动,一级对一级负责,层层抓落实。三是强化工作督查。区禁捕退捕领导小组办公室将适时开展督查,对群众反映强烈、工作不力、监管不到位的乡镇、村居予以通报批评。(责任单位:各乡镇(街道)。)

五、工作要求

一要提高思想认识,加强组织领导。区政府已成立了区重点水域禁捕退捕工作领导小组,全面统筹协调推进禁捕退捕工作。有禁捕任务的乡镇(街道)要落实属地责任, 抓紧、抓实、抓到位。各乡镇(街道)要成立相应的组织机构和工作班子,责任明确到人,确保禁捕工作顺利进行。(责任单位:各乡镇(街道)。)

二要加大政策保障力度、健全举报制度。区财政部门要统筹安排禁捕资金,主要对培训、禁捕宣传动员、加强执法管理、突发事件应急处置等与禁捕直接相关工作的经费支持力度。要充分利用广播电视、标语、横幅、报纸、网络、永久性宣传牌等方式宣传相关法律法规。区公安局、区市监局、区农业农村局及各乡镇(街道)要设立举报电话,并对典型案件,要予以曝光,扩大专项整治的影响力。(责任单位:区财政局、区农业农村局、区公安局、区市管局、各乡镇(街道)。)

三要强化渔政执法,规范执法行为。切实加强渔政和执法装备能力建设,加大执法监管力度,强化行刑衔接,以“零容忍”的态度严厉打击禁捕水域偷捕、“电毒炸”鱼等违法犯罪行为, 坚决清理取缔“绝户网”和涉渔“三无”船舶。持续巩固禁捕效果。建立健全多部门、跨区域的禁捕联合巡查执法机制,提高涉渔执法监管效率。(责任单位:区农业农村局、区公安局、区市管局、区交通运输局。)

四要化解重大风险、健全防控措施。切实健全风险防控和应急处置预案,将禁捕工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,严厉打击“渔霸”“船霸”等黑恶势力。加强舆论引导,广泛宣传禁捕必要性和重大意义,让禁捕政策家喻户晓,形成全民关注和支持禁捕工作的良好舆论氛围.充分预计和严密防范禁捕可能引发的舆情风险,强化群体性事件舆情导控。(责任单位:区农业农村局、区公安局、区交通运输局。)

五要强化督导督查、建立长效机制。保护区全面禁捕后,区禁捕退捕领导小组办公室将对禁捕工作进行督导督查,建立全面禁捕情况通报制度,对在禁捕工作中因推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的单位或人员,要通报批评,追责问责。保护区禁捕实施单位要建立“巡查员”队伍,加强对保护区内的日常管理。保护区监督机构要加强对禁捕工作监督,公安机关应加大对涉及保护区禁捕工作中违法行为的打击力度,切实保护好保护区内水生生物资源和水域生态环境。(责任单位:区农业农村局、区公安局、各乡镇(街道)。)