2024年，广丰区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想和党的二十大以及党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实省委、市委和区委关于推动法治政府建设的决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、保障民生能力，提高全局干部职工法治素养和依法行政能力，规范行政执法行为，全力夯实基层法治政府建设根基。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党领导法治政府建设。

一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的三级法治建设责任体系。坚持将法治政府建设摆在财政工作全局的重要位置，制定依法行政和法治宣传教育年度工作计划，确保全年法治建设工作和政务工作齐抓共管。

二是加强依法行政能力建设。认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，研究如何贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求，用思想引领实际行动。积极参加省市区有关部门组织的法治培训，督促局内持有行政执法证人员完成行政执法网上培训。督促领导班子、财政干部依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理。杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

（二）强化法治思想引领，深耕法治沃土。

一是落实领导干部集体学法制度。利用党委理论学习中心组学习、局党委会议第一议题等机制，发挥领导干部“关键少数”的示范表率作用，常态化跟进学习。2024年，组织学习了习近平法治思想及党章党规、《政府采购法》《会计法》《预算法》《统计法（2024年修订）》等法律法规，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是干部全员参与，凸显财政学法特色。区财政局始终把干部职工学法与党纪学习教育工作、财政业务培训有机结合。建立局党委领学、支部共学、个人自学“三个层面”进阶式学法机制，充分运用学习强国、干部培训网络学院等媒体阵地开展普法学习，推动法治意识入脑入心。

三是配合国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，充分利用政务服务办事窗口、宣传栏、办公楼电子宣传屏、微信公众号动态宣传法律法规，创建党建与法治财政文化阵地，营造浓厚的法治财政文化氛围。

（三）持续完善依法行政制度体系。

一是加强规范性文件制定管理。按照我局行政规范性文件制定流程以及审查程序，清理行政规范性文件，规范出台我局行政规范性文件。

二是不断完善执法制度建设。为规范行政执法行为，我局制定完善了行政执行人员学习培训、证件管理、行政执法责任制实施和过错责任制追究、案卷评查、执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核等多项制度，保障财政行政执法过程程序规范，作出的处罚决定依据明确。

三是注重发挥法律顾问作用。聘请1名法律顾问，协助我局办理行政复议、应诉、重大事项法律咨询等工作，参与我局重大法律行为的论证、谈判，就所涉及的法律问题提供建议或意见，为我局法律行为的合法性及法律风险提供法律咨询，从法律上对其决策事项进行论证，出具相应的法律意见书等。

（四）规范权力运行，着力推进依法行政。

严格遵循权责法定、规范透明的法治原则，强化对财政权力运行的制约监督，确保按照法定权限和程序全面正确行使权力。

一是严格落实重大事项议事规则。重大决策事项按照征求意见、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、公开发布等法定程序作出，有效防止了越权决策、违法决策，今年没有出现行政决策内容违法的情形。

二是政务信息更加公开透明。依法及时向全社会公开财政预决算、“三公”经费、政府债务、直达资金、政府采购等重点领域信息。认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读，回应社会关切，财政信息公开的时效性和影响力不断提高。

三是贯彻落实公平竞争审查制度，坚决贯彻《反垄断法》和《反不正当竞争法》，深入开展政策措施清理工作，全面清理规范存量招商引资政策，依法平等对待市场主体，努力营造良好营商环境。

四是开展会计信息质量监督检查。2024年7月至9月在全区范围内抽取5家企业和行政单位，对单位的会计核算凭证、会计记账方法等方面一一核查，不断提高会计核算水平，履行财会监督职能。

五是深入推进“双随机、一公开”监管、“双公示”等工作，强化执法信息公示，财政监管效能不断提升。

（五）坚持依法理财，着力加强财政管理。

牢固树立法治观念，切实把贯彻执行预算法及其实施条例等法律法规规章作为财政管理的重要行为准则，依法依规实施积极的财政政策，服务保障全区中心工作、支持经济整体向好。

一是纵深推进预算管理一体化改革，通过“制度+技术”新模式，实现财政改革管理更加精准、高效、科学。把预算监督、绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。

二是面对国内“招商引资”政策变动，积极制定应对措施，在符合国家政策的前提下，全面清理规范存量招商引资政策，用好用活“三年过渡期”，全区共梳理出42条存量财政补贴政策，其中：拟取消退出1条政策；优化延续原政策11条，形成了完善规范意见，按规定设立三年过渡期；延续原政策24条；更新政策6条。

三是大力减免税费。落实落细退税减税降费政策，全年各项税费减免达4.13亿元，其中税收收入减免2.53亿元，非税收入减免1.6亿元，切实减轻企业负担，增强企业发展后劲。

四是夯实行政事业性国有资产管理规章制度，守好国有资产。牵头修订完善一系列国有企业监管制度，强化国企监管制度化建设。组织开展了全区国有资产专项清查行动，全面核查国有资产底数，排查管理上存在的问题，提出盘活闲置国有资产意见，促进国有资产保值增值。

五是严把项目评审关，强化政府采购监督管理，大力压减一般性支出，累计节约资金达6.76亿元。

六是积极优化法治营商环境。加大政府采购支持中小企业力度，清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。推动政府采购合同变更信息公开，完善中标、成交结果信息公开，目前全区政府采购项目意向公开比例为100%，中标成交结果均按时公示。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设第一责任人职责。一是始终把法治政府建设工作放在中心大局，坚持把法治思想贯穿党委工作全过程，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作，做好法治建设与我区经济社会发展工作同部署、同推进。定期召开局党委会研究财政法治建设有关重大问题，紧盯全区经济发展的难点痛点，注重运用法治思维和法治方式解决问题，推动法治优势向治理效能转变。二是加强全员学法。落实领导干部集体学法，发挥领学带头作用，组织干部全员参与，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，积极做到遵法、学法、守法。三是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，在年度内召开的15次党委会中，凡重大事项均按照集体决策程序操作，以求充分发挥民主，实现科学决策。四是立足财政职能，依法将全区法治经费纳入预算保障并及时足额拨付，适时组织开展绩效评价，在确保资金安全的同时不断提升资金使用效益。

二、存在的问题

在推进法治政府建设工作中，我局的工作虽然取得了一定成绩，但财政法治工作仍存在短板与不足。一是财政法治工作队伍当前面临力量不足的问题，缺乏既精通财政业务又熟悉财政法治的高素质复合型人才。二是法治思维能力建设需要加强。个别干部对财政法律法规的学习不够系统，对于运用法治思维和法治手段提升工作质量的意识及能力尚显不足。

三、下步工作计划

一是强化法治意识教育，提高依法行政能力。以提高素质、规范执法为目标，持续加强对执法队伍的法律法规和执法培训，引导财政干部坚定树立依法行政、依法理财的观念，巩固运用法治思维和法治方式依法行政，构建一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的财政执法队伍。

二是进一步建立健全财政规章制度。强化对规范性文件的管理，做好规范性文件清理工作。完善财政内控机制，强化财政廉政风险防控，健全财政系统内部层级监督，形成财政系统内部监控常态化工作机制，进一步提升财政管理水平，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。

三是坚持依法理财和绩效管理并行。深入推进预算绩效管理，细化绩效管理目标，加大重点支出绩效评价，建立健全事前、事中、事后评价机制，不断增强法治财政水平。

四是深入推进普法工作。落实好普法责任制，持续做好《宪法》《预算法》《政府采购法》等法律法规的宣传工作。以政府采购活动监督检查、预决算公开检查、财会监督等专项行动为契机，对各行政事业单位深入开展财经法律法规的精准普法，推进财政工作法治化、规范化。

上饶市广丰区财政局  

2025年3月2日