2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划至关重要的一年。这一年里，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区财政部门深入贯彻区委、区政府“打造新城区，决战新工业，实现新跨越”战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，继续实施积极的财政政策，着力支持打好三大攻坚战，深入推进财税体制改革，调整优化收支结构，支持创新驱动发展，切实保障和改善民生，全区财政运行总体平稳，有力促进全区经济社会平稳较快发展。

一、2018年财政运行特点

2018年区财政以“六新六促”的强力举措，奋力开启新时代广丰财政高质量发展的新征程。

——适应新形势，促收入征管上台阶。面对减税降费、复杂多变的经济形势，财政工作保持战略定力，始终以组织收入为第一要务，通过培植财源、优化征管、积极调度分析等措施，财政收入实现了持续增长，收入质量得到了稳步提升。一是财政收入突破历史性大关。2018全区财政收入突破50亿元，总量达到51.86亿元，总量继续保持全市第一、全省第一方阵。财政收入占全市县（市区）财政收入总量比重达18%，为全市财政收入顺利完成作出了积极贡献。改革开放40周年以来，我区财政收入增加了924倍，年均递增18.6%。二是收入结构进一步优化。2018年税收收入完成41.5亿元，增收4.39亿元，增长11.8%，税比80%。三是税源基础更加稳固。主体税种均实现大幅增长，增值税、改征增值税、企业所得税分别完成11.73亿元、7.76亿元、4.24亿元，增长20%、增长36.1%、增长45.2%。一次性税收得到有效压缩，压缩额达2.75亿元，压缩率达36.9%。当年预留税收收入2.8亿元，为2019年财政收入的开门红奠定了良好的基础。四是重点行业税收贡献突出。2018年烟厂入库税收9.59亿元（当年实现税收11.25亿元），增收0.97亿元，增长11.3%。再生资源行业实现税收6.71亿元，增收0.38亿元，增长13.5%。房地产及建筑安装行业实现税收11.6亿元，增收2.6亿元，增长28.9%。五是国土收入再创历史新高。2018年国土市场继续保持良好的增长态势，区国有土地拍卖、挂牌成交额达40.58亿元。

——履行新使命，促攻坚战役出战果。财政是打好打赢三大攻坚战的主力军。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自觉主动地肩负起这一重大历史使命。一是全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务性管理是重点。为此，积极统筹资金提前偿还高息、周期短的贷款过13亿元；对举债融资行为进行了排查梳理，收回出具的承诺函、担保函等函件，规范融资程序；加强乡镇债务管理，严禁乡镇（街道）举债，出台了《关于规范我区乡镇(街道)政府性债务管理通知》。财政部核定我区2018年政府综合债务率为12.9%，全市最低；省财政厅核定我区政府债务限额42.5亿元，我区实际政府债务余额32亿元，全区债务余额保持在合理的区间，总体安全可控。二是全力以赴支持打好精准脱贫攻坚战。创新扶贫资金管理，逐步形成了“以需求用资金、以制度保安全、以监管促成效”的资金管理模式。全年十一大扶贫工程共计投入资金3.2亿元，为实现两个省级贫困村、3个区级贫困村顺利退出和4596个贫困人口如期脱贫奠定基础。其中通过整合财政涉农扶贫资金1.06亿元，实际拨付1.03亿元，拨付率97.1%。在今年8月份的省财政厅与省扶贫办联合下发的《2017年度财政专项扶贫资金绩效和财政涉农扶贫资金统筹整合考核优秀单位的通报》中，广丰区荣获“双优秀”佳绩。三是全力以赴打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力支持生态治理，加快推进绿色发展。2018年统筹投入5亿元资金，用于整治城乡环境卫生，关闭退出烟花鞭炮企业、煤矿、砖瓦窑，清理违规养猪场，加快污水管网建设等。持续推进“净空、净水、净土”专项行动，着力解决当前存在的环境突出问题，切实保障空气质量、水体质量、土壤质量。

——贯彻新理念，促实体经济大提振。按照新发展理念，统筹利用现有财政资金渠道，财税优惠政策，振兴实体经济，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是加大科技投入力度。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。2018年科技投入达0.9亿元，增长123.2%。有效扶持科技型中小企业发展，激发市场主体开展研发活动的积极性，不断推动企业技术创新，增强发展后劲。二是加大减税降负力度。深入开展降成本优环境专项行动，落实好国家的减税降费政策，为企业减税达1亿元，切实帮助企业降本增效，促进新动能培育和经济转型升级。三是加大财政资金的引导作用。大力推进“财园信贷通”、“电商信贷通”、“惠农信贷通”、中小企业担保贷款等政策的实施，2018年已帮助企业贷款达6.35亿元，贴息0.08亿元。极大地缓解了民营企业融资难、融资贵的问题，解决了企业的发展瓶颈。

——支持新格局，促城乡发展共协调。在支持城区建设的同时，合理安排资金，积极贯彻落实乡村振兴战略，支持构建城乡一体化发展的新格局。一是大力支持项目建设。2018年共统筹安排城乡项目建设资金20亿元，上饶卫校、城北小学、芦洲大道、图书馆等项目顺利推进，不断改善了广丰城乡面貌，优化了经济发展环境。二是大力支持乡村振兴战略。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，2018年各类涉农资金投入达4.17亿元，切实促进了农业农村发展，农民增收。三是大力支持棚户区改造。2018年经过与省财政厅的积极对接，棚改项目债券需求的申报，争取到棚改债券资金2.878亿元，有效满足了我区棚改区改造项目的资金需求。

——着力新作为，促民生水平再提高。2018年八项民生支出达54.71亿元，增长20.2%，占一般公共预算支出比重达86.5%。新增财力重点投向教育、社会保障、医疗等群众最关心最直接最现实的领域，让人民群众共享社会经济发展成果。一是教育条件不断改善。实施教育优先战略，注重高强度投入、高标准建设、高水平管理。2018年投入教育资金达12.19亿元，增长10.8%，有效支持学前教育发展、义务教育学校改造、普通高中学校办学条件改善、特殊教育提质，让广丰人学在广丰的梦想变成现实。二是社会保障条件不断提高。2018年社会保障支出达8.42亿元，增长30.5%，有力保障退休人员养老金的发放，提高城乡低保补助标准，促进就业创业，进一步提高了社会保障条件。三是医疗卫生保障水平不断提高。实施健康发展战略，2018年投入医疗卫生资金达7.72亿元，增长15.9%，切实提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务补助标准，加大医疗救助力度，改善医疗条件，有力提高了人民群众的身体健康保障水平。

——践行新担当，促财政管理显成效。财政管理水平的高低，影响着财政事业的发展。所以我们一直致力于提升财政管理水平。一是向上争资成果突出。通过与省财政厅多次的积极对接争取，2018年省财政厅下达我区债券资金达7.71亿元，比2017年增加3.6亿元；争取到企业职工养老保险上级转移支付资金3.8亿元，比2017多争取了1.2亿元，比2016年多争取了3亿元。争取到农业转移人口市民化奖励资金0.33亿元，比2017年净增0.12亿元，总量居全省县市区第一。二是盘活资金成效显著。用好上级清理结转结余资金的政策，积极盘活存量资金。2018年清理了二年以上上级存量资金2.83亿元用于补充预算稳定调节基金，清理了非税财政专户存量资金0.62亿元缴入金库。三是资金效益进一步提高。加强政府采购管理。通过政府采购的货物、服务和工程类项目采购资金17.84亿元，实际采购资金16.39亿元,节约资金1.45亿元,节约率达8.15%。强化财政预算投资评审，大力支持重点项目建设。审结846个项目，评审金额26.56亿元，审定金额23.99亿元，审减金额2.57亿元，审减率9.68%，有效节约了财政资金，提高资金的使用效益。四是强化资金安全管理。对全区预算单位开展预算执行和会计信息质量检查，出台了《关于加强全区财政预算单位和村居现金管理的实施意见》，切实加强授权支付和现金管理，确保财政资金公开透明，安全高效运行。

二、2018年全区财政预算收支执行具体情况:

（一）公共预算收支情况

1、财政收入

2018年财政总收入完成51.86亿元，增收5.22亿元，增长11.2%，其中：税收收入完成41.5亿元，增收4.39亿元，增长11.8%，税比80%；非税收入完成10.36亿元，增收0.83亿元，增长8.7%。

收入分级次完成情况：

中央收入19.29亿元，增长18%；

省级收入1.38亿元，增长27.9%；

一般公共预算收入31.19亿元，增长6.8%。

2、一般公共预算收入

2018年全区财力总计71.09亿元，其中：一般公共预算收入31.19亿元，上级补助收入27.26亿元、地方政府一般债券资金收入4.24亿元、调入资金5.77亿元、上年结余2.15亿元、动用预算稳定调节基金0.48亿元。

3、一般公共预算支出

2018年一般公共预算支出总计69.59亿元，其中：一般公共预算支出63.25亿元、上解支出1.25亿元、安排预算稳定调节基金2.83亿元、债务转贷还本支出2.26亿元。

4、收支平衡情况

2018年一般公共预算财力总计71.09亿元，总支出69.59亿元，收支扎抵后，年终结余1.5亿元。

（二）政府性基金预算收支情况

1、政府性基金预算收入

政府性基金预算收入总计50.52亿元。其中：国有土地出让收入44.01亿元、彩票公益金收入0.08亿元，专项债券转贷收入3.14亿元、上级补助收入0.17亿元、上年结余3.12亿元。

2、政府性基金预算支出

政府性基金预算支出总计49.54亿元。其中：社会保障和就业支出0.05亿元、城乡社区支出43.25亿元、债务付息支出0.26亿元、彩票公益金支出0.09亿元、上解支出0.03亿元、债务还本支出0.1亿元、调出资金5.76亿元。

收支扎抵后，政府性基金年终滚存结余0.98亿元。

（三）社会保险基金预算收支情况

社会保险基金收入23.55亿元，社会保险基金支出18.48亿元。当年收支结余5.07亿元。加2017年末结余7.81亿元，2018年终滚存结余12.88亿元。

（四）国有资本经营预算收支情况

国有资本经营预算收入0.18亿元，主要是广电网络公司收购款及丰溪发电公司股份分红。国有资本经营预算支出0.18亿元。

2018年财政收入稳定增长，财政支出保障有力，财政管理水平不断提升，财政改革有效推进，全区财政预算执行情况总体良好。在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，财政运行中也存在着一些困难和不足。比如，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行的压力；随着减税降费规模进一步加大，房地产行业发展乏力，2019年财政增收困难重重；发展质量和效益还需要进一步提高；公共财政的发展仍然满足不了人民群众对公共服务的需求；积极财政政策加力提效有待加强等。对此，我们将积极应对，进一步深化体制机制改革，创新工作方式方法，全力予以破解。

三、2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项财政工作至关重要。面对新形势、新任务、新要求，财政工作要着力在五个方面“发力”。

（一）在提升财政保障能力上“发力”。充分发挥财政职能，多措并举，切实提升财政保障能力。一要强化征管做大财政实力。加大与税务部门的协调配合，强化征管力度，加强对重点税源、重点企业和重点税种的征管，确保应收尽收。二要向上争资增强保障能力。要加强政策研究，抢抓上级较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，围绕全区重点工程和民生实事，主动对接、积极跟进，全力向上争取资金。三要向内增效挖掘内部潜力。加强财政资金的运作，切实发挥财政资金效益。妥善处理可用财力与支出需求的关系，优化财政资金的投向。用好上级清理结转结余资金的政策，积极盘活存量资金，清理预算单位资金。

（二）在打好三大攻坚战上“发力”。继续聚焦三大攻坚战，以自我加压、勇于担当的精神，切实防范风险、实现精准脱贫、打造生态广丰。一要进一步防范债务风险。按照上级部门的部署，积极防范化解政府隐性债务风险，坚决遏制政府隐性债务增量，严格实行限额管理和规范政府债务举借行为，动态监控政府债务，进一步完善政府性债务管理制度，切实加强债务风险防控。二要进一步推进精准脱贫。围绕脱贫攻坚目标，按照现行扶贫标准，继续强化财政投入保障。继续抓好财政涉农扶贫资金整合、拨付工作。对各类财政扶贫资金实施动态监控，坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。三要进一步助推生态建设。统筹财政资金，加大生态文明建设、环境保护、环境整治的资金投入力度，让广丰天更蓝、地更绿、水更清、生态更优美。

（三）在支持实体经济振兴上“发力”。切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，切实推动高质量发展。一要大力减税降费。要不折不扣落实好国家减税降费各项政策，深入落实我省降成本优环境专项行动，确保政令畅通，确保取得实效，使企业和人民群众有更多的获得感。二要强化产业培育。深入实施新工业战略，支持推进电子信息、新材料战略性新兴产业工程；支持商贸、电商、金融、大数据等服务业提档升级；支持烟厂等传统产业技改升级。三要完善融资担保体系。健全完善财园信贷通、财政惠农信贷通、小额担保贷款等模式，做大做强做优融资担保，扶持企业成长发展，增强经济发展活力。

（四）在提高民生保障水平上“发力”。要把落实民生工程作为一项政治任务来抓，进一步增强工作的主动性和责任感，按照普惠性、可持续性、实效性的原则，切实采取有效措施，多谋民生之利，多解民生之忧。一要继续支持教育事业发展。加大教育各项资金的投入，调整优化教育支出结构，进一步向困难地区和薄弱环节倾斜。二要完善社会保障和就业体系。完善社会保险和社会救助政策，提高基本养老金水平、提高各类困难群体财政补助标准。发挥就业资金的积极作用，帮扶困难群体就业创业。三要实施健康发展战略。加大公共卫生的投入，提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务项目补助标准，切实提高健康保障水平。四要加快社会事业发展。推动完善公共文化服务体系，加快文化强区建设；继续推进保障性安居工程建设；加强公共场所安全防护设施建设；加大对城镇贫困人口等民生保障力度，确保群众基本生活底线，织密织牢社会民生“保障网”。

（五）在深化财政管理改革上“发力”。推进财政管理改革，是解决财政发展瓶颈的有效手段，要着力构建系统完备、科学规范、运行有效的财政管理体系。一要推进征管体制改革。积极落实征管体制改革政策，非税收入征管职能的划转，确保征管体制改革工作顺利实施。二要落实好最新会计准则和制度改革。严格对照上级政策，指导各单位认真按照最新的会计准则和制度，建立单位财务账和预算账双体系平行记账模式。三要加强财政内部监督检查。继续组织开展扶贫等专项资金监督检查，建立长效机制。对损害群众利益、违反财经法纪的行为坚持“零容忍”，严肃财经纪律。