（一）围绕增强国企融资能力为目标，全力推动国企改革创新

实施平台整合提升战略，打造“1+5”管控体系。以城投集团原有架构为基础,通过资源整合、合并重组、并购等方式组建新的上饶市广丰区发展集团有限公司，携手广投、广旅、农垦、市政、交建5家子集团抱团运作。明确“1+5”各集团经营板块，有利于促进国有企业科学发展，优化国有经济布局结构，减少内耗,避免恶性竞争,增强竞争实力。

以争创AA+为关键，突破国有企业融资瓶颈。依法依规通过资金安排向国有企业注资、注入经营性资产、帮助企业做大现金流，切实推进企业信用等级争创2A+，为长期性的融资工作奠定坚实的基础。并建立以“PPP+发行企业债+政策性银行贷款”为依托的多元融资体系。

（二）围绕提升企业营收能力为目标，全力推动国企做大做强

推动国有资本和各类资源向主业集中、向龙头企业集中、向优势产业和新兴产业集中、向产业链关键环节和价值链高端集中，分别从以下六个层面进行资本布局。

优质资源层面：统筹国有资产布局优化结构调整和资源整合配置，以市场化方式依法依规加大国有资产资源向国有公司集中力度。支持广发集团通过招投标方式摘牌2000万吨或以上黑滑石、石灰石骨石料等矿产资源探矿权（采矿权），打造千亿级产业目标。月兔集团力争到2022年建成年产值达5000万元以上的黑滑石深加工项目。分批次摘牌优质土地，实现国有企业优质资产增长。

国有职能划转层面：推进区属国资国企集中统一监管，组建国控集团。将全区行政事业单位下属经营性国有资产和职能，根据成熟一批划转一批的原则，全部划转给区属国有企业管理，形成区直机关事业单位经营性资产划转的常态化，增强企业营收能力。

建筑产业层面：发挥广丰“建筑之乡”优势，整合各集团建筑企业，打造国有建筑集团品牌。通过成立贸易公司，在建筑建材产业板块，拓展建筑建材供应链贸易；成立广美矿业公司与市交建集团合作共同开展砂石骨料生产销售。

文化旅游层面：做精做优红木文化产业，完善广丰木雕非遗传承体系。打造红木产业工业平台，线下展示线上直播，通过网上直播，借力网红经济，实现销售的突破。依托铜钹山优质旅游资源，逐步建成世界级旅游景区和旅游度假区。

自然能源层面：与省天然气合资成立上饶市广丰区天然气有限公司；与中石油合作稳步推进区域范围内加油站建设、经营；开展黑滑石产业园天然气管道建设直销业务。

资本运作方面：稳慎收购控股一家经营优良、科技含量高、发展前景好、战略性新兴产业等领域的上市公司，优化集团资产营收和盈利结构。

（三）围绕建立现代企业制度为目标，推动国企持续发展

构建具有中国特色的现代企业制度，进一步完善现代企业法人治理体系。一是理清母子公司关系。形成母集团从“管投向、管回报、管股权、管程序”四方面发挥国有资本投资主体的作用，子集团成为区域重要领域的规模产业集团，发挥国有资本运营主体的作用。二是完善监管体制。聚焦管资本推进职能转变。深化政企分开、政资分开，推进经营性国有资产统一监管；坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一；三是以薪酬改革为重点，激发国有企业管理团队活力。建立健全充满活力的市场化经营机制，职工实行富有灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制，以薪酬吸引人才留住人才。