广丰区财政局（国资办）

上饶市广丰区财政局（国资办）在省、市国资部门的关心和指导下，在广丰区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大精神，认真履行国资监管职能，不断完善各项国资监管制度，深入实施国资国企改革发展，提高国有经济竞争力，各项工作取得了较好的成绩。2022年我区国有企业资产总额661.2亿元。经济指标完成良好，呈现稳步发展态势。

一、2022年主要工作

1、深入实施国企改革创新，推动国资国企高质量发展。研究制定了《关于做好2022年度国有企业改革创新工作的意见》（广府办字〔2022〕25号），为继续做强做优做大国有资本和国有企业，指明了方向与目标。为进一步深化我区国资国企改革创新，持续巩固国资国企改革创新三年行动成果，坚持市场化改革方向，坚持问题导向、目标导向和效果导向，加快促进全区国资国企高质量跨越式发展。研究制定了《上饶市广丰区国资国企改革创新攻坚行动实施方案（2022-2024年）》及《广丰区国资国企改革创新攻坚行动实施方案（2022-2024年）》责任分工表，明确了国资国企三年攻坚目标和重点任务。任务台账要求国有企业完善各项体制机制，探索建立“人才强企”机制，建立对标一流创先争优考核机制，完善市场化用工机制，在区属国有企业负责人经营业绩考核基础上，建立更高层次、更加聚焦的考核体系，推动企业创新倍增、实现高质量跨越式发展以及积极拓展新经济领域。

2、规范国有企业采购行为，促进企业加强采购管理。为进一步规范区属国有企业采购行为，促进企业加强采购管理，降低采购成本，提高经济效益，预防采购行为腐败，防止国有资产流失。制定出台了《关于加强区属国有企业阳关采购管理的实施办法（试行）的通知》（广府办字〔2022〕39号），通过阳光采购服务平台，统一采购，统一交易，实现公开透明，充分发挥市场作用，集约采购，提质增效。区国资办指导、督促企业建立健全阳光采购体制机制，规范采购行为，协调指导督促阳光采购服务平台健全完善平台制度体系，推动服务平台加强软硬件建设，满足企业进场进行阳光采购的需要。截止目前，我区国有企业已全部进入阳光采购平台采购，2022年通过阳光采购平台采购，区属国有企业进场交易200余笔，采购预算价2.76亿元，最后采购中标价2.49亿元，节约2700万元。

3、推进融资平台优化升级，防范化解隐形债务风险。2022年是国企改革创新三年行动的收官之年，为贯彻落实省委、省政府关于加快地方政府融资平台优化升级的工作决策部署，全力推进我区融资平台优化升级工作，防范化解政府隐性债务风险，强化平台建设，2022年5月区政府印发了《关于政府融资平台优化升级的工作方案》（广府办字〔2022〕65号）。该工作方案的重点工作是推进融资平台优化升级，完善功能定位, 建立健全现代企业制度，化解隐性债务风险，延伸产业链条，拓展经营领域等。我区监管的一家平台公司为上饶市广丰区发展集团有限公司，该平台公司是广丰区主要的国有资本投资运营平台、城乡基础设施建设平台、区域战略性产业培育平台、政府重大项目综合性投融资平台，2022年该集团资产总额为645.13亿元，负债总额为219.5亿元，承担的政府隐性债务28.29亿元。11月底根据省市关于地方政府融资平台优化升级工作的决策部署，进一步深化国企改革，全力推进区融资平台优化升级工作，制定《上饶市广丰区融资平台优化升级工作实施方案》已上报市财政局。

4、注入优质资产，壮大国有资产总量。根据《加快国有资产（资源）盘活整合注入市县政府融资平台工作方案》的通知（赣发改投资〔2022〕431）文件精神，为加快推进全区国有资产（资源）盘活整合注入区政府平台工作，全面盘清区政府国有资产（资源）情况，加快盘活整合注入融资平台，助力融资平台提升优质资产、增强核心竞争力，进一步提高融资平台发展能力，全区共注入114宗资产（资源），资产（资源）18.95亿元。

5、扎实推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。各国有企业党委充分发挥“头雁”引领作用，认真学习贯彻党的二十大精神。一是创新学习形式，积极推动党的二十大精神进一线、进现场，在施工现场设置“学习加油站”，将学习内容搬进建设工地，聚焦一线工友，以“接地气”“全覆盖”的多元形式，全面打通党的二十大精神宣传贯彻“最后一公里”。二是以“三会一课”为抓手，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，根据党的二十大报告内容及会议精神，制作知识答卷，通过答题，支部党员进一步加深了对党的二十大精神的学习和认识，提高了学习党的二十大精神的热情和干劲。三是在办公区设置党的二十大学习宣传栏、张贴宣传海报，营造浓厚的宣贯氛围；邀请区委宣讲团成员到集团讲座宣传；借助“学习强国”、工作群等多种载体，采取线上线下结合方式，组织党员干部学习党的二十大精神，撰写学习心得并及时分享学习心得，增强学习的针对性、实效性。

6、深化降成本升级行动，服务中小微企业个体工商户。根据区财政局印发的《关于广丰区财政局深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》的通知的工作要求，对承租国有企业从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除2022年上半年3个月租金，鼓励对老租户实行“免审即享”新模式。截至2022年8月31日，减免总计384.1917万元，减免户数238户，其中：区属国有企业统计情况如下：减免总计226.4717万元，减免户数109户。

二、2023年工作计划

一要聚焦主责主业，着力推动国企做强做大做优。区属融资平台聚焦主责主业、明晰产业结构，在新的战略定位和发展规划引领下，重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面考量，对广发集团现有的子集团结构进行调整，调整目前的“1+6”管理格局为新的“1+3”区属融资平台体系。其中“1”代表总部广发集团，“3”代表整合后的下属子集团。另外国控集团（筹建）转为非融资平台公司，推进我区经营性国有资产统一监管工作。同时调整广发集团及下属子集团职能定位。

二要全面规范管理，提升企业管理水平。要围绕建立现代企业制度，完善法人治理结构，突出抓好企业规范化管理，健全相关制度机制，进一步规范企业财务活动和财经秩序，严肃财经纪律。我办将积极推动融资平台公司市场化转型。加强融资平台公司全口径债务监测管控，全面摸清债务底数和债务结构，完善重点债务风险指标监测台账，採索建立债务风险量化评估机制，设立负债率“警戒线”。对经营业绩一般、负债率高的融资平台公司，严格控制新增经营性债务融资。对出资监管企业投融资、并购等重大事项严格把关，确保程序规范。依法依规对出资监管企业投融资行为和事项进行备案或审批。将融资管理列入企业年度经营业绩考核目标，建立常态化报告机制。

三要突出依法依规，切实提高国资监管水平。聚焦管资本推进职能转变，深化政企分开、政资分开，推进经营性国有资产统一监管，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，全面实行清单式管理，采取法治化、市场化、信息化、差异化的手段，进一步优化分类监管和考核，聚焦强内控完善监督体系。加强内控体系建设，构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督闭环，推进出资人监督和纪检监察监督、社会监督等各类监督统筹衔接、有机贯通、相互协调。对国有企业要定期开展全面风险排查工作，加快建设全面风险管理信息系统，完善风险评估、监测预警和应急处置机制，有效防范系统性风险。要加强党风廉政建设，树立底线思维、忧患意识落实好中央八项规定精神，坚决反对四风问题，形成上行下效的榜样传导机制。