广丰区国资办在省、市国资部门的关心和指导下，在广丰区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大精神，认真履行国资监管职能，不断完善各项国资监管制度，深入实施国企改革发展，降本增效、防范风险，提高国有经济竞争力，各项工作取得了较好的成绩。2023年上半年，我区国有企业资产总额785.49亿元。经济指标完成良好，呈现稳步发展态势。

一、2023年上半年主要工作及成效

1、规范国有企业采购行为，促进企业加强采购管理。为进一步规范区属国有企业采购行为，加强采购管理，预防采购行为腐败，防止国有资产流失，制定印发了《关于加强区属国有企业阳光采购管理的实施办法（试行）的通知》（广府办字【2022】39号），区国资办指导、督促企业通过阳光采购服务平台，统一采购，统一交易，实现公开透明，充分发挥市场作用，集约采购，提质增效。对国有企业采购项目的采购预算进行审核，引入专业能力强、政府采购经验丰富的第三方咨询机构对采购文件进行分析论证，规范了采购文件的编制，排除倾向性、歧视性因素，杜绝“萝卜”招标现象。指导国有企业严格按照采购合同进行履约验收，对于复杂、专业性强的项目聘请第三方专业机构参与验收，把好验收廉洁关。我区国有企业已全部进入阳光采购平台采购，截止2023年5月底通过阳光采购平台采购，区属国有企业进场交易80余笔，采购预算价 1.67亿元，最后采购中标价1.57亿元，节约1100万元。

2、加强区属国有企业融资平台优化升级。严格按照市政府批复的《上饶市广丰区融资平台优化升级工作实施方案》，推动区属融资平台聚焦主责主业、明晰产业结构，在新的战略定位和发展规划引领下，重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面考量，对广发集团现有的子集团结构进行调整，调整目前的“1+6”管理格局为新的“1+3”区属融资平台体系。其中“1”代表总部广发集团，“3”代表整合后的下属子集团。另外国控集团（筹建）转为非融资平台公司，推进我区经营性国有资产统一监管工作。同时调整广发集团及下属子集团职能定位。

3、加强内设机构的制度建设工作。制定《关于规范区属国有企业中层人事管理工作的意见（试行）》文件，对区属国有企业集团的内设机构、下属子公司和人员职数进行规范，进一步规范健全区属国有企业人事管理，加强区属国有企业的定岗定员、劳动用工和中层领导人员管理工作。

4、完善区属国有企业管理人员的薪酬制度与考核。区国资办依法对区属国有企业的国有资本行使监督管理职能。制定了区属国有企业管理人员的薪酬制度并对国有企业管理人员（区管干部）的薪酬进行年度经营业绩考核。实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与年薪、奖惩相挂钩的考核制度，以公历年作为考核期。当年四月份前签订经营业绩责任书，次年三月份前完成年度考核。绩效薪酬与年度考核结果挂钩，经营业绩指标考核结果属优秀的符合发放绩效薪酬，考核结果属不合格的酌情扣发其绩效薪酬。

二、2023年下半年工作计划

1、强化融资平台出资人监管，确保企业高效运营发展。我办将积极推动融资平台公司市场化转型。加强融资平台公司全口径债务监测管控，全面摸清债务底数和债务结构，完善重点债务风险指标监测台账，採索建立债务风险量化评估机制，设立负债率“警戒线”。对经营业绩一般、负债率高的融资平台公司，严格控制新增经营性债务融资。对出资监管企业投融资、并购等重大事项严格把关，确保程序规范。依法依规对出资监管企业投融资行为和事项进行备案或审批。将融资管理列入企业年度经营业绩考核目标，建立常态化报告机制。

2、强化管理、激发经营活力。一是实施目标管理，年初定目标，年中问进度，年底总考核，实现服务大提升；二是加强内部管理，对集团部门、子公司实行定编定岗定责，进一步建立健全薪酬绩效管理、投融资管理、项目管理等制度，全面提升公司管理水平，从而提高企业经营效益；三是加强党建，强化党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保集团党委、各党支部、全体党员实现联动，实现各自发挥职能、创优争先、建功立业的生动局面。

3、加强风险防控，持续完善国资监管机制。聚焦管资本推进职能转变，深化政企分开、政资分开，推进经营性国有资产统一监管，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，全面实行清单式管理，采取法治化、市场化、信息化、差异化的手段，进一步优化分类监管和考核，聚焦强内控完善监督体系。加强内控体系建设，构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督闭环，推进出资人监督和纪检监察监督、社会监督等各类监督统筹衔接、有机贯通、相互协调。对国有企业要定期开展全面风险排查工作，加快建设全面风险管理信息系统，完善风险评估、监测预警和应急处置机制，有效防范系统性风险。

4、深化改革，积极稳妥推进混合所有制经济。大力支持上投集团和广发集团组建的上丰公司发展，依靠上投集团的资金、管理优势，广发集团的资源优势，市交建集团和广丰区交建集团组建的建广绿色矿山合作项目，依靠市交建集团的资金、管理优势，区交建集团资源优势，强强联合打造具有竞争力的国内一流企业。进一步优化城南供水公司、燃气公司内部管控组织形式，增强产权风险管控力度。着力发展区属国有企业混合所有制改革，鼓励以引进管理和技术为目标，控股或参股民营企业，鼓励国有企业与各类资本合资新设混合所有制企业，有序推动国有资本证券化，增强国有资本运营效益。