上饶市广丰区人民政府关于下达上饶市广丰区2018年国民经济和社会发展计划的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处）、上饶高新区、区直有关单位：
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年全区经济社会发展工作意义重大。各乡镇（街道）、各部门要紧紧围绕全区经济工作会议战略部署和区第十六届人民代表大会第三次会议审议通过的各项目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，全面加快“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”历史进程，奋力开创新时代广丰改革发展新局面。
2018年全区国民经济和社会发展各项具体计划，由区发改委组织下达和实施。
上饶市广丰区人民政府
2018年3月27日
上饶市广丰区2018年国民经济和社会发展计划
2017年，全区上下紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的总目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全区经济社会保持稳中向好发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务，主要经济社会发展指标完成或超额完成年度计划目标。
全区生产总值完成376.69亿元，增长9.6%；财政总收入完成46.64亿元，增长7.1%；税收收入完成37.11亿元，增长14.7%，占财政收入比重80%；固定资产投资完成275.7亿元，增长14.5%；新增规上工业企业41家，规上工业增加值增长9.4%；规上工业主营业务收入完成709亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额完成73.36亿元，增长13.2%；利用省外资金55.8亿元，增长14.8%；利用外资1.4亿美元，增长29.9%；外贸出口完成3.25亿美元，增长19.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成33800元和15100元，均增长9%。工业产业转型升级。富荣电子、华凯丰科技、意科斯光电、柘阳LED等一批电子信息企业初步建成，国家级高新区创建步伐不断加快。现代农业特色明显。“果茶蔬”三大主导产业种植面积30.89万亩，马家柚首次出口国外，“东柚”品牌持续打响。新旧动能接续转换。率全市之先成立科技服务中心，新增高新技术企业12家，成功承办了上饶文化创意产业博览会,工程机械租赁平台—“挖机易家”成功上线，江西建筑产业交易网平台上线运营。城乡建设稳步推进。238个总投资343亿元的重点项目建设超额完成年初计划，深入推进“全民创建，美丽广丰”城市形象提升活动。409个秀美乡村点累计完成房屋外立面改造404万平方米，8条主要通道整治提升全面完成，打造了华家源夏布小镇等6个特色小镇。改革开放激发活力。8项国家和省级改革试点工作全速推进，供给侧结构性改革深入推进，完成了钢铁和煤矿去产能任务，商品房去库存面积72.67万平方米，降成本优环境专项行动为企业减负3.9亿元以上,签约引进实体项目34个，合同签约资金119.44亿元。生态文明建设持续推进。深入开展“净空、净水、净土”行动，主要河流断面水优质95.8%，农村生活垃圾有效处理率95%以上。民生事业明显改善。全年民生支出达45.52亿元，占公共预算支出的75.9%，增长20.8%。脱贫攻坚成效显著，780户3051人实现稳定脱贫。着力推进教育十大工程建设，新增学位1.38万个。就业社保总体稳定，城镇新增就业5139人，新增转移农村劳动力9680人，社会保障体系不断健全完善。
按照全区经济工作会议总体部署，2018年全区经济社会发展主要预期目标为：全区生产总值增长9%；财政总收入增长8%，突破50亿元大关；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长13.3%；利用省外资金增长12.2%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.3%；城镇登记失业率控制在2.8%以内，万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量等约束性指标确保完成市下达的控制目标任务。
围绕上述计划安排，2018年要重点做好以下6个方面工作。
（一）提高发展质量，推动产业转型升级。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持质量第一，效率优先，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。要积极对接“中国制造2025”，以智能制造为主攻方向，大力发展先进制造业，加快制造强区建设。全区新增规上工业企业35家，规上工业主营业务收入超800亿元,上饶高新区主营业务收入超750亿元，全年新建标准厂房100万平方米。要围绕培育壮大新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，在电子信息、新能源、新材料等重点领域加快形成产业集群发展。立足黑滑石资源优势，加大产业培育力度，千方百计破解发展瓶颈，高标准规划建设2平方公里的黑滑石技术产业园，打造集生产、研发、销售于一体的产业发展平台，大力发展黑滑石精深加工业，不断延伸产业链条。鼓励支持传统产业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，加快技改升级步伐，不断提高数字化、网络化和智能化水平。加大高新区调园扩区力度，协调推进高新区改革创新，切实提高产业集聚度和集约度。力争全年引进亿元以上项目25个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目5个。加强高新技术企业培育，加快国家级高新区创建步伐。积极鼓励引导企业加大研发投入，积极创建省级工程技术研究中心、省级科技企业孵化器，持续推进创新平台建设，不断强化企业创新主体地位。积极推进军民融合深度发展，加强军民融合企业试点示范。建立完善人才工作机制和人才政策体系，大力实施“双千计划”，扎实推进招才引智工作，不断汇聚更多优秀人才到我区发展创业。
（二）实施乡村振兴，推动城乡统筹发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进标准农田建设，完成7000亩建设任务。不断夯实农业现代化基础，大力发展设施农业，提升现代农业示范园，切实提高农业供给质量和效率。着力推进“果茶蔬”三大特色产业发展，新增马家柚种植面积2万亩、茶叶0.75万亩、蔬菜1.6万亩。重点打造马家柚特色小镇，努力把马家柚品牌做的更响、更亮。深化农业农村体制改革，加快推进农村集体产权制度改革，有效盘活农业农村资产，大力发展村级集体经济。着力促进农业“接二连三”，实现农业全环节升级、全链条升值。大力推进“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村建设，打造20个“六好”秀美乡村精品示范点、362个新农村建设点、1000个美丽农户庭院。进一步改善生活环境，提升群众生活品质。着力开展超高超大房屋违规治理，严格执行农村建房标准，全面推行“三统两限一集中”，进一步规范农民建房。严格对标上饶主城区，进一步拉大城市框架，提升城市品位，增强城市综合承载力。扎实开展“城市双修”工程，加快实施丰溪河一河两岸景观改造提升、主次干道综合改造提升、背街小巷改造提升、节点景观改造提升、地下停车场建设等一批城市“双修”项目。加快推进强弱电线、污水管网、天然气下地建设。大力推进东街、城北片区2个棚户区改造项目，完成拆迁面积50万平方米。强化城市管理创新，加快“智慧城市”建设步伐，不断提升城市管理水平。纵深推进“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土、门前三包等专项整治行动，切实加强社区物业管理，坚决整治城市“脏、乱、差”各项顽疾，不断扮靓城市形象，提升城市颜值。
（三）扩大有效需求，推动经济发展后劲。扩投资方面，狠抓项目建设这个牛鼻子，充分发挥有效投资对经济发展的支撑作用。积极推进上浦高速建设，争取项目尽早开工。加快推进广信大道、辉腾大道、桑园路、翠屏路、翔宇大道等道路建设，全面完成老320国道改造提升及改善农村路网建设。重点抓好翠屏大桥、水尾山大桥、迎宾中桥、夏阳中桥四座大桥建设，全年完成农村危桥改造15座。推进城东、城北两个公交枢纽项目建设。加快推动西溪河湿地公园、城中公园、丰溪河南岸公园三个公园建设，启动5个城市休闲绿地建设。全面完成城东、城南两个菜市场项目建设。着力抓好城区左、右岸防洪工程等水利设施和2018年农网改造工程建设，进一步提升城区综合承载力。促消费方面，持续推动现代服务业发展，不断增强消费对扩大内需的基础作用。着力推动消费结构升级，进一步拓展新兴消费。继续抓好电子商务进农村示范县创建契机，加快农村电商服务站建设。不断夯实高新区科技创新总部经济园和城南总部经济基地平台，加快现代建筑业、股权基金和物联网等总部经济发展；不断推进全域旅游，加快推进九仙湖婚姻民俗文化村、小丰生态景区、丰溪花堤等旅游项目建设，推动嵩峰十都、枧底万亩花海等10个景点创建江西省3A级乡村旅游点。加快上呈颐养生态园项目建设，着力打造集休闲、养生、娱乐、观光为一体的绿色生态小镇。引外资方面，兼顾优质传统产业项目招商的同时，将电子信息、新材料等主导产业，特别是电子信息产业作为项目招商的主攻方向，加大产业招商、产业基金招商、以商招商力度，紧盯高新技术企业等招商重点，积极对接中国500强和行业20强企业，深入实施“招大引强”和“广商回归”工程，积极引进大投入、大体量的行业龙头项目及产业配套项目，不断延链、补链、壮链，形成“引强立群、配套强群”的产业集聚发展效应。力争引进主营业务收入超30亿元的龙头企业2家，2000万元以上项目实际进资62.6亿元、利用外资1.5亿美元、完成外贸出口3.36亿美元，新增限上企业15家以上。
（四）全面深化改革，推动发展动力活力。牢牢把握党的十九大报告中蕴含的改革精神、改革部署、改革要求，坚定不移地推进全面深化改革。一是深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，不断优化经济结构，不断提高供给体系质量。去产能方面，继续抓好煤炭、钢铁去产能工作落实。去库存方面，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，持续做好控房价、稳增长工作。去杠杆方面，不断完善金融安全防线和风险应急处置机制，加强金融监管，有效化解金融风险。降成本方面，加强对接省“新30条”，继续抓好相关政策措施的贯彻落实，推动全区降成本优环境专项行动再上新台阶。补短板方面，加快推进脱贫攻坚、生态环保、民生领域等方面重点项目建设，提高人民群众获得感。二是深入推进重点领域改革。加快投融资体制改革，推行网上审批、并联审批，积极探索企业投资项目试点“承诺制”和“先建后验”管理模式；加快社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制；实行阶梯水价改革，推进水权交易；加快推进事业单位车改和公共资源交易管理改革，不断提高公共资源配置效率；严格落实“一户一宅”，不断提高农村建房用地集约化水平。三是持续深化“放管服”改革。按照省里统一部署，进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，切实便利企业群众办事创业，全面推开“最多跑一次”改革，努力实现“一次不跑”，持续推动大众创业、万众创新。
（五）坚持绿色发展，推动生态文明建设。要按照国家生态文明试验区（江西）和打造美丽中国“江西样板”的总体部署，紧紧围绕重点任务和“两年大变化” 的工作目标，全力推进我区生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实主体功能区战略，严守生态保护、永久基本农田红线，科学划定城镇开发边界控制线， 严把项目准入关和企业排放关，切实控制温室气体和污染物排放，进一步巩固提升我区生态优势。加快绿色工业转型、加快生态农业发展、加快生态服务业升级，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。纵深推进 “净空、净水、净土”专项行动，继续打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”。突出抓好建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、砖瓦窑、滑石窑、石灰窑等各项整治工作；着力抓好农业面源污染管控，继续加强饮用水源保护区安全隐患排查工作，切实保护水体安全；深入开展重金属污染物排放企业专项排查，推进重金属污染综合防治；充分发挥“环保警察”作用，加强红线范围内生态环境监管，着力构建生态保护屏障。大力推进铜钹山九仙湖流域水环境治理项目建设，加大水源地生态保护和治理力度；大力推进城区和乡镇垃圾中转站项目建设，确保农村环境卫生整治落实到实处，农村垃圾处理率达到95%以上；大力推进生活污水处理和管网项目建设，切实提升水体水质。加大制度创新，制定《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》、《生态文明建设目标考评办法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施方案》，进一步强化生态文明责任落实和考评考核。积极创建生态文明示范区、生态文明示范基地、循环经济示范园、生态文明乡镇，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。继续加大环境保护宣传力度，营造全社会共建共享生态文明的浓厚氛围。
（六）增强民生福祉，推动社会事业发展。坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标，推进“十一大扶贫工程”实施再深入。加快完善贫困村道路、供水、电网等基础设施建设，进一步补齐基础设施短板，切实增强贫困群众发展内生动力。加大各类涉农资金整合力度，不断强化扶贫资金保障水平，确保5个贫困村退出，4560名贫困人口脱贫，如期实现脱贫攻坚目标。继续实施教育强区战略。加快推进上饶卫校、城南中学、十一小、十六小、城北小学等学校建设，推动教育现代化，努力办好人民满意教育，实现“学在广丰”愿景。继续推动卫生、文化、民政、社保等社会事业发展。加快人民医院内科大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院搬迁项目建设，完成洋口、五都、吴村卫生院搬迁项目，进一步提升医疗设施配套水平。加快图书馆、文化馆、博物馆、老年活动中心项目建设，完善提升乡镇（街道）综合文化站，加快村（社区）综合文化服务中心建设，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加快壶峤中心敬老院、泰康颐养院、公益性骨灰安葬（放）设施项目建设，不断完善社会兜底服务体系，扩大社会受益面。着力稳定就业，确保城镇登记失业率控制在2.8%以内。不断加大价格监测和监管力度，确保重要生活必需品价格保持总体稳定。
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