各乡镇（街道）人民政府（办事处）、上饶高新区、区直各单位：

上饶市广丰区2022年国民经济和社会发展计划

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对新冠肺炎疫情和复杂多变的宏观发展环境，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的工作总基调，深入落实国家和省市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济保持稳步发展态势，实现了“十四五”强劲开局。

2021年，地区生产总值完成551.7亿元，增长9.5%，历史性跻身全省前10；财政总收入完成67.78亿元，增长21.3%；一般公共预算收入完成30.03亿元，连续24年位列全省第一方阵；税收收入完成57.26亿元，增长27.9%；规上工业增加值增长12.1%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额完成150.1亿元，增长18.2%；外贸出口完成13.57亿元，增长22.8%；利用省外2000万元以上项目资金完成79.12亿元，增长9.81%；实际利用外资完成1.59亿美元，增长9.14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成45637元、21200元，分别增长7.6%、9.4%。在2021年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，综合成绩再次位居全市县（市、区）榜首，荣获一等奖。产业发展稳中有进。成功引进捷配等10个投资超20亿元项目，福丰科技等10家重点企业完成技改升级，黑滑石产业开发稳步推进。紧抓马家柚品质提升、精深加工等关键环节，马家柚产值突破10亿元。数字经济产业进中向优。内需动力不断增强。深入开展“项目大会战”活动，全年安排区重点项目310个，总投资564亿元，争取新增债券资金11.04亿元、上级无偿资金10.07亿元。大力发展商贸经济，洋口古街建成开业，发放消费券及各类补助500万元，“热销广丰全民共享”等系列活动圆满开展，“广丰木雕文化展”、“名特优产品推介会”成功举办，成功创建省级全域旅游示范区。城乡面貌显著改善。上浦高速、稼轩东大道等项目全速推进，上广公路沿线、沪昆高速出口311挂线改造提升全面完成，创文工作扎实开展。完成城北片区（城中村）棚改征迁652幢38万平方米。筹资7139万元撬动2.7亿元投入乡村整治建设，美丽集镇建设工作位居全市前列。改革开放纵深推进。推行“人生十件事”一站式联办改革，创新不动产转移登记与“水电气网”过户联办，发出“跨省通办”全国首张取水许可电子证照。组建成立国控集团，“护童成长”“人才飞地”等改革走在省市前列。对外开放不断扩大，引进工业项目101个，总投资310.9亿元。生态质量稳步提升。系统推进5大领域27个突出问题治理。投入3.9亿元对西溪河、卧龙渠开展综合生态治理。7个建制镇污水处理厂、3座城乡垃圾中转站建成投用。在全市率先聘请第三方环保管家，园区24家涉水企业实现达标排放。成立全市首家“两山经营开发”示范点，完成江西首个“生态国有旅游资源并购贷”成功案例。民生福祉不断增进。全年投入民生资金59亿元，占一般公共预算支出的83.1%，巩固拓展脱贫攻坚成果工作扎实开展，75件重点民生实事现全部办结。全年新增城镇就业5987人，转移农村劳动力1733人。全省义务教育薄弱环节改善与能力提升项目现场推进会在我区成功召开。区人民医院创“三甲”稳步推进，区中医院中医药大楼、区妇幼保健院建成投用。建成3家社区嵌入式养老院、16个社区居家养老服务中心、81家“党建+康养之家”。

2022年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，努力在实际工作中取得更好成绩；一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，利用省外资金增长10%以上，城镇和农村人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅保持在合理区间，城镇登记失业率低于全省、全市平均水平，节能减排完成市下达任务。

按照中央、省委、市委和区委经济工作部署，围绕完成计划提出的各项目标，2022年重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚力转型升级，着力构建现代产业体系。一是加速产业集群。坚持“工业挂帅”，聚焦“三新”主导产业，深入实施产业链链长制，加速产业集聚，力争首位产业项目达到100家。扶持立景创新、捷配等企业做大做强，力争桑泰科技、科翔电子等重点项目6月前竣工投产。继续加大传统产业技改升级扶持力度，推动银泰乐科技、同欣机械等23家企业完成技改。持续抓好黑滑石、石灰石特色资源产业开发，加快项目建设、研发成果转化及产业园建设。力争全年新增规上工业企业50家，规上工业主营业务收入突破850亿元。狠抓数字经济“一号发展工程”，大力推进数字产业化、产业数字化，深入开展产业招商行动，引进一批云计算、人工智能、大数据、物联网项目落户。大力发展“5G+工业互联网”、智能制造，深入推进“上云用数赋智”行动，力争新增深度上云企业25家。推广“城市大脑”模式，推进公共场所数字化转型升级，提升数字生活服务水平。持续推动5G基础设施建设，确保城区重点场所5G通达率达到100%。实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争渝网科技公司完成IPO上市。二是壮大园区平台。做好高新区创建国家级高新区各项工作，确保通过科技部评审考核。强化土地要素保障，加快推动博山二期工业用地开园供地，大力推进轴承产业园、铜精深加工产业园建设。坚持“亩产论英雄”，力争全年盘活300亩以上低效闲置用地、闲置厂房8万平方米。完善园区基础设施，加快推进园区雨污分流管网改造提升，不断提高园区生态环境保护工作水平。接续实施标准厂房三期、四期建设，确保新建标准厂房30万平方米。实施园区挖潜拓展工程，委托国内一流团队上海同济大学对高新区“一区三园”进行拓展扩园规划，加快产城融合进度，挖潜扩增工业建设用地11.6平方公里。启动霞峰220kv变电站建设。实施园区职工安居保障工程，着力打造一站式“居住社区”。深入实施工业三年倍增计划，力争园区实现主营业务收入800亿元，增长33.3%。三是优化营商环境。以“第一等”的标准抓好营商环境“一号改革工程”，大力推进“法人全生命周期一件事”等重点改革，着力打造“办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。深入推行企业“宁静日”制度，充分发挥非公有制企业维权服务中心效能，大力整治涉企违规收费行为。落实好“领导挂点帮扶”“开拓市场万里行”“千名干部入千企”等机制，搭建惠企政策兑现服务平台“惠企通”，充分发挥“财园信贷通”、“惠农信贷通”、融资担保公司等金融助力作用，不断释放减税降费、技改扶持等政策红利，力争全年为企业减负22亿元以上。

（二）聚力扩大内需，着力推进投资消费。一是扩大有效投资。始终坚持“项目为王”，升级实施“项目大会战”，加快推动总投资901.6亿元的303个区重点项目建设。抓住国家应对疫情稳定经济增长、江西建设内陆开放型经济试验区、赣东北扩大开放合作等重大战略和政策机遇，进一步加大跑项争资力度，力争一批重大项目挤进国家和省市“笼子”。坚持“要素跟着项目走”，完善重点项目协调推进机制，确保新建项目按时开工、续建项目如期建成、建成项目早日投产，尽快形成更多实物工作量。二是促进消费升级。全面助力上饶“区域性消费中心城市”建设，深入实施商贸消费升级“五大行动”，打造以月兔广场为中心的时尚都市商贸圈和以洋口老街为代表的民俗特色商业街区，力争新增限额以上商贸单位35家。加快推进“广丰里”夜经济、广丰国际大酒店等项目建设，积极招引国内外一线品牌落户。持续开展夜经济、节庆促销活动，不断激发消费活力。借助上饶获批设立跨境电子商务综合试验区的东风，加快跨境电商龙头企业引进和培育，着力打造跨境电商综合实验区。强化广丰木雕城平台支撑，推动会展经济突破发展。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡、城乡高效配送等行动，进一步完善区、乡、村三级物流网络体系，不断拓宽农村消费市场。三是促进文旅融合。坚持保护优先、适度开发，有序推进铜钹山景区开发。启动十都大屋和龙溪村文旅综合体项目，加快推动龙溪颐养雅园、西坛田园综合体、铜钹山文旅、“老广丰”文化展陈、区博物馆等项目建设，建设大湖公路沿线乡村振兴示范带，以项目成效带动旅游发展。深入开展“旅游服务质量提升”行动，推动“吃住行游购娱”全要素提档升级，健全旅游诚信退赔机制，不断提升引客、带客、留客水平。

（三）聚力城乡统筹，着力提升城乡品质。一是提升城市功能。高质量编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，充分预留城市未来发展空间。大力实施城市更新行动，加快7个老旧小区改造，高标准完成4个邻里中心、3个大型停车场、7个城市公厕，新建4个口袋公园。启动实施南河滨路沿线改造提升，打造“一河两岸”欧式风情街。继续推进农贸市场、天然气管网、里弄小巷路灯安装、供水排水、电动自行车集中充电桩、既有住宅加装电梯等基础设施项目建设，新增绿地89万平方米、绿道13公里。加快东街明珠、北河滨路、横路、王洋、大石、小康人家等安置区建设，着力把安置区打造成美丽幸福家园。启动实施城北二期棚户区改造，加快打造城北新城。持续保持控违拆违的高压态势，下足绣花功夫做好全国文明城市创建工作，建立城市体检评估机制，科学统筹城市建设管理。加强物业小区、无物业小区和城区建成公园的管理，让城市生活更宜居。二是完善城乡路网。大力推进上浦高速、稼轩东大道、大湖公路等重大项目，启动实施城区外环线S201城区段改线项目建设。持续推进城北片区路网建设，实施永丰南大道等8条城市道路“白改黑”工程，打通10条“断头路”。加快推进水南大桥、芦林大桥等城区桥梁亮化提升改造。实施区综合物流中心项目，培育引进一批知名物流企业，力争将广丰打造成为物流枢纽重要基地。大力实施泉波鸿坛至沙田新村等18条乡镇公路、140公里通村公路改造提升，更好畅通群众出行。三是推进乡村振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田4万亩，确保粮食播种面积53.01万亩以上、总产3.67亿斤以上。大力推进柚子品牌化、基地标准化建设，开展马家柚精品果园创建，大力发展精深加工，全链条提升产业竞争力。加快发展蔬菜产业，新建设施蔬菜大棚8000亩。严格落实属地保种责任，扎实抓好白耳黄鸡、铁蹄黄牛等地方特色农业良种资源保护性开发。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。继续用好乡村建设1:2筹资机制，启动新一轮秀美乡村建设，用4年时间完成所有自然村全覆盖。持续抓好美丽集镇建设，确保6月底完成12个在建美丽集镇，同步启动嵩峰、东阳、少阳3个美丽集镇建设，确保实现“三年扫一遍”。抓好农村人居环境整治，巩固规范农民建房成果。加强乡镇供水运行管理，积极推进城乡供水一体化，加快重点水利设施项目建设，完成15座三类坝水库除险加固，全力保障灌溉用水需求和防汛防洪安全。

（四）聚力改革开放，着力激发动力活力。一是释放改革红利。持续深化“放管服”改革，用好“赣服通”“赣政通”广丰分厅平台，提升“互联网+政务服务”水平，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办、跨省办。加快“容缺审批+承诺制”改革，推行容缺办理、告知承诺、极简审批。大力推进国企改革创新三年行动，推进国有资本布局优化和结构调整，扶持广发集团做大做强。完善政府投融资机制，防范化解地方政府债务风险。持续推进农业农村、殡葬、商事制度等重点领域改革。二是扩大开放成果。坚持招大引强，围绕新电子、新材料、新智造三大主导产业，深入开展“三请三回”“三企入广”活动，大力推行专业招商、小分队招商、一把手招商等模式，力争全年新引进工业项目150个以上，“5020”项目15个。加快培育出口新增长点，力争实际利用外资1.9亿美元，完成外贸出口2.1亿美元。三是增强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，增强企业主体创新能力，力争培育高新技术企业16家、科技型中小企业80家、“专精特新”企业10家、“小巨人”企业3家，“瞪羚”企业实现零的突破，R&D经费支出占GDP比重增长0.49个百分点、达到1.3%。强化创新平台建设，力争新增省级创新平台载体1家、市级3家。加快创新型城市建设，力争与更多大院大所、名校名企合作共建新型研发机构。加快创新型城市建设，力争与更多大院大所、名校名企合作共建新型研发机构。持续加大招才引智力度，健全完善人才扶持体系，努力吸引更多创新人才汇聚广丰。

（五）聚力生态文明，着力畅通两山转换。一是扎实推进环保污染治理。全力抓好上级反馈问题整改和环保督察信访件办理，大力推进新八大标志性战役30个专项行动，持续抓好27项生态环境问题的系统治理。加大工业污水处理厂提标改造后续的运行管控、“五水三气一平台”的值守监管，对17家重点涉水企业和6家重点涉气企业实行在线监控统一运维，对27家涉危险废物企业的危险废物产生、储存、转运、处置进行全过程重点监管。二是稳步提升生态质量。深化大气污染防治，持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，狠抓农作物秸秆禁烧，确保空气质量优良天数比例达95%以上。深化水环境治理，突出抓好西溪河、卧龙渠流域生态环境系统整治，以及52个入河排污口的综合整治，新改建生活污水管网57.24公里，加快枧底、霞峰等5个乡镇污水处理厂建设。深化土壤污染治理，优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染、涉林土壤污染防治，持续推进火木公司矿区生态修复和27个持证矿山的生态治理。深化生态修复，推进国土绿化和森林质量提升，加强松材线虫病防控，完成长护林建设3000亩、人工造林4140亩。三是推进绿色低碳发展。坚决落实中央碳达峰、碳中和统一部署，坚持先立后破、稳扎稳打，坚决遏制高耗能、高排放新增产能，着力推动减污降碳协同增效。推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用，实施餐厨垃圾处理中心项目，严厉打击偷排乱倒等违法行为。加快产业绿色化、园区循环化改造，大力发展绿色低碳产品。抓好广丰“两山经营开发”示范点运营管理，积极探索广丰“两山”转化路径，努力做好治山理水、显山露水文章。

（六）聚力民生福祉，着力提升幸福指数。一是健全完善保障体系。实施就业优先政策，做好重点群体就业，开展政府补贴性职业技能培训2000人、创业培训500人，发放创业贷款1.6亿元，确保新增城镇就业4040人、农村转移劳动力8400人。加强公共就业服务平台建设，打造广丰区人力资源数据库，引导劳动者就近就地就业。完善农民工欠薪治理长效机制，进一步保障劳动者待遇和权益。深入实施全民参保计划，纵深推进DRGs付费改革、长期护理保险制度，力争基本养老保险参保登记率达到98%。做好第三代社保卡发放和电子卡申领工作，同时推进社保卡多场景应用。健全分层分类社会救助制度体系。加强农村留守儿童的关爱保护和退役军人服务管理保障体系建设。二是大力发展民生事业。坚持民有所盼、我有所应，全力办好2022年20件民生实事，用心用情用力解决好群众身边的“微小事”。坚持教育优先发展，扎实推进广丰中学整体改造提升、区十四小、区实验幼儿园和壶峤中学整体搬迁，启动五都镇中学等8所寄宿制学校改造提升，新增学位23800个、住宿床位5600个，着力补齐硬件短板。实施职业教育提质创优工程，启动区技工学校建设，确保下半年开学招生。大力支持上饶卫校创建上饶卫生健康职业学院。推进健康广丰建设，积极实施区人民医院提质扩建工程，加快医技大楼、感染疾病科大楼等项目建设，全力创建“三甲”医院。启动精神病医院建设，加快实施残疾人康复中心项目，开展优质服务基层行活动，加快10所乡镇卫生院改造提升，新增住院床位1100个。实施全区公办养老机构改造提升，推进综合养老服务、居家养老服务、残疾人康养服务中心建设，新建一批“康养之家”，实现老有所养、老有所乐。新建体育公园，建成全民健身站点325个、健身步道16公里，加快打造城市社区“15分钟健身圈”。加快民间传统武术传承发展，扩大中国武术之乡品牌影响力。三是全面推动安全发展。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。突出抓好房地产、涉众非法金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。深入推进安全生产专项整治三年行动收官，严格落实安全防范警示日制度，坚决遏制重特大安全事故发生。全力抓好二十大安保维稳，扎实开展市域社会治理现代化试点工作，健全完善区领导接访、包案等信访化解体制机制，努力建设更高水平的平安广丰、法治广丰。