分享到:
关于印发《2021年上饶市广丰区推动长江经济带发展工作要点》的通知
【字体:   


领导小组各成员单位,有关部门、单位:

2021年上饶市广丰区推动长江经济带发展工作要点》已经上饶市广丰区推动长江经济带发展领导小组2021年第一次会议审议同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。各项工作进展情况请及时函报领导小组办公室。

上饶市广丰区推动长江经济带发展领导小组办公室

(上饶市广丰区发展和改革委员会代章)

                                                                                                                                                      202157


2021年是十四五规划的开局之年,也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。全区推动长江经济带发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神,按照省委省政府和市委市政府的工作部署,坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,全面推进全区生态环境治理与保护工作,坚决打赢污染防治攻坚战,争做美丽中国江西样板的排头兵。

一、坚持问题导向,狠抓长江经济带突出问题整改

1.狠抓中央、省环保督察反馈问题整改。深入推进中央环保督察反馈问题、中央环保督察回头看及鄱阳湖水环境专项督察反馈问题、长江经济带生态环境保护情况审计指出问题、省环保督察反馈等问题。将未完成整改的问题持续纳入台账管理,紧盯整改时限,倒排工期,确保按时完成。对已完成整改任务的,应完善工作台账,做到整改佐证材料齐全,有据可查。对未完成整改任务的,应借鉴有益经验,加大整改推进力度,保障整改工作顺利完成。区生态环境局会同有关乡镇(街道)负责,区工信局、区自然资源局、区农业农村局、区住建局、区城管局、区水利局、区交通局、区林业局等配合

2.举一反三抓警示片披露问题整改。针对警示片反映的共性问题,开展举一反三深度自查,深入查找高新区污水处理、化工企业违法排污、工业固废违规堆放、城镇生活垃圾污水不达标排放、非法电力捕鱼、违规侵占湿地和非法采砂等方面问题,滚动更新问题台账,持续推动问题整改,健全发现问题解决问题再发现问题再解决问题的工作机制。确保件件有阶段性整改成果,同时区长江办会同区生态环境局等行业部门做好问题整改的督促指导工作,并按年度计划开展实地督查工作。(区长江办、区生态环境局、区住建局、区城管局、区工信局、区农业农村局、区水利局、区自然资源局、区交通局、区林业局会同有关乡镇(街道)、上饶高新区负责)

二、坚持标本兼治,大力推进生态环境保护修复

按照国家长江办《长江经济带生态环境突出问题专项整治工作方案》和省市有关工作部署要求,开展全区城镇污水垃圾处理、化工产业污染等专项整治,大力推进生态环境系统保护修复,不断巩固提升生态环境质量。

(一)深入推进生态环境污染治理“4+1”工程

3.深入推进城镇生活污水垃圾处理。按照优先解决有无原则,重点推进霞峰、枧底、大南、吴村、横山等建制镇生活污水处理设施及配套管网建设,力争到2021年底实现我区全部建制镇建成并运行;针对已建成的建制镇生活污水处理设施进水浓度不够、管网覆盖率不高等问题,结合城镇生活污水管网提质增效三年行动,统筹考虑实施建制镇生活污水管网普查、扩建工作,力争2022年底实现全部建制镇镇区生活污水收集全覆盖;积极创新探索推行建制镇生活污水治理有偿服务机制试点工作,力争2021年底合理确定建制镇生活污水处理费征收标准。推行购买专业第三方运维服务模式,确保建制镇生活污水场站长效运行。启动城区西溪河、卧龙渠生态系统治理,坚决整治城市黑臭水体。持续巩固城市建成区黑臭水体长治久清,持续巩固城区生活垃圾无害化处理成果。(区住建局、区城管局、区生态环境局按职责分工会同各乡镇(街道)负责)

4.深入推进化工污染治理。按照关停一批、转移一批、升级一批的原则切实抓好化工企业整治,实现园区集中式污水处理设施全覆盖,企业持证、按证排污全覆盖。在距离主要支流岸线1公里范围内,依法依规关停退出落后化工产能;在距离丰溪河等主要河流岸线周边5公里范围内不新布局化工园区。加快推动安全环境风险突出且经评估通过就地改造无法降低环境风险的化工企业搬迁至1公里范围外合规化工园区;推动保留的化工企业按照产业高端、资源高效利用、企业工艺先进、风险管控到位的要求,开展绿色园区、绿色工厂示范工程建设,持续提升工业绿色发展水平。(区生态环境局、区工信局、区应急管理局、区发改委会同各乡镇(街道)、上饶高新区负责)

5.深入推进农业面源污染治理持续推进农药、化肥减量增效,实现主要农作物化肥农药使用量零增长。严格落实畜禽养殖污染属地管理责任和养殖户主体责任,规范禁养区划定管理,引导规模养殖场配套完善粪污处理利用设施,规范畜禽养殖行为,提升畜禽粪污资源化利用质量。开展农业面源污染监测试点。实施兽用抗菌药使用减量化行动。推动农业面源污染综合治理示范县建设。(区农业农村局、区生态环境局会同各乡镇(街道)负责)

6.深入推进船舶污染治理。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,依法强制报废超年限的航运船舶。加快组建应急人员队伍,提升应急处置能力。(区交通局、区城管局、区生态环境局、区财政局会同五都镇负责)

7.深入推进矿区污染治理。对矿区污染进行全面摸排,科学制定矿库污染防治方案,明确工作推进时间表。加大火木公司矿区污染治理修复力度,消除矿区重大环境污染隐患。(区生态环境局、区应急管理局、区自然资源局会同有关乡镇(街道)负责)

(二)持续开展专项整治行动

8.持续巩固禁捕退捕成效。持续开展禁捕管理秩序和涉渔突出问题专项整治,健全执法协作联动机制,依法严厉打击非法捕捞违法犯罪活动,严肃查处非法捕捞渔具制售和渔获物交易行为。加强对重点水域禁捕执法司法活动的检察监督。(区农业农村局、区发改委、区人社局、区检察院、区公安局、区市场监管局会同有关乡镇(街道)负责

9.持续推进河道非法采砂专项整治。严格执行《江西省河道采砂管理条例》,深入开展河道非法采砂专项整治,在全区范围内持续组织开展鄱阳湖生态环境专项整治水域采砂整治行动、河湖卫士监督执法行动。(区水利局会同各有关乡镇(街道)负责)

10.持续推进入河排污口和饮用水水源整改提升工作。在全面排查基础上同步开展入河排污口水质监测,进行入河排污溯源分析,按一口一策要求分类推进入河排污口规范整治。加强饮用水水源保护,加快推进水源保护区划定,全面排查水源保护区范围内的环境违法问题,建立问题整改方案并组织实施清理整治,完善水源地一源一档,及时消除水源地环境风险隐患。加强备用应急水源建设。(区生态环境局会同各乡镇(街道)、上饶高新区负责)

11.持续开展废矿物油污染整治工作。开展废矿物油专项整治行动,严格规范全区废矿物油危险废物管理制度,进一步落实相关企事业单位(个人)废矿物油污染防治主体责任,严厉打击非法收集、贮存、转移、处置废矿物油违法犯罪行为,保障生态环境安全。(区长江办、区生态环境局、区工信局、区交通局、区市场监管局、区商务局、区公安局、区供电公司会同各乡镇(街道)负责)

12.持续巩固小水电清理整改成果。严格按照一站一策要求,有生态流量泄放要求的电站按要求足额下泄生态流量,保障重点河湖生态。(区水利局、区林业局、区生态环境局等负责)

13.持续开展河湖岸线清理整治工作。深入开展丰溪河岸线保护和利用专项检查行动,摸清现状,建立台账,依法整治违规违法占用、滥用、占而不用等行为。(区水利局、区农业农村局、区自然资源局、区住建局、区应急管理局会同各有关乡镇(街道)负责)

(三)大力推进生态保护修复

14.加强森林生态修复和保护。全面落实天然林保护责任,严格天然林管护和用途管制,科学开展天然林监测评估。做好天然林保护工程数据库建设,将确定纳入停伐管护补助的天然商品林面积落实到林地及森林资源一张图中。切实加大打击破坏生态公益林的违法行为,积极开展公益林森林抚育和生态监测,不断优化森林质量和提升监测。实施森林质量提升工程,加快推进造林绿化、封山育林、低产低效林改造等项目。(区林业局会同各乡镇(街道)负责)

15.加强湿地保护。加强湿地监督管理,明确湿地监管重点,提出监管事项清单,依法依规组织开展监督管理。以丰溪省级湿地公园(试点)为重点,深入开展天然湿地保护与修复,积极推进退田还湿。确保全区2871.76公顷湿地资源总面积不减少,全区湿地保护率不降低。(区林业局会同有关乡镇(街道)负责)

16.加强水生生物保护。深入开展打击电、毒、炸等非法捕鱼专项整治行动,加强渔政执法,加大三场一通道和保护区巡查执法力度,严厉查处四非一违行为,加强珍稀水生野生动物保护,完善巡护员制度,做好人工增殖放流工作。对全区各地经常性开展地毯式排查,及时发现处置天网、捕鸟夹、毒饵等威胁候鸟的安全隐患。(区农业农村局、区林业局、区公安局会同有关乡镇(街道)负责)

三、推进互联互通,加快构筑现代化交通运输体系

全面融入长江经济带综合立体交通走廊,加快完善交通路网布局,加快构建现代化交通体系。

17.加快构建综合交通大通道。大力推进上饶至浦城高速公路广丰段建设,配合开展G60沪昆高速四改八等高速公路前期工作。加快推动稼轩东大道、上饶南旅游慢步道项目建设,进一步加强与中心城区的连接。启动实施外环路建设、大湖公路拓宽改造、广丰高速路口及挂线环境提升和泉波到沙田、青桥到枧底、沙田到富家淤等12条农村公路项目建设,实现城乡交通互联互通。持续推进城北片区路网建设,继续实施白改黑工程,打通断头路,加快高新区公交首末站建设,启动城北客运站、城东客运站等公交枢纽项目外迁和建设,全面构建广丰交通新格局。(区发改委、区交通局、区公路局、广发集团、市政集团、交建集团负责)

18.加快创通物流大循环。加快综合物流中心建设,培育引进一批知名物流企业。大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流。实施城乡高效配送专项行动,完善农村物流基础设施网络,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。为促进物流业降本增效提供支撑和保障。(区交通局、区公路局等、区商务局、区农业农村局负责)

四、强化创新驱动,推动经济高质量发展

19.推动创新提速增效。加快上饶高新区创建国家级高新区步伐,推进建设省级以上技术创新中心、工程研究中心、创新企业、产业技术研究院等创新平台。实施研发投入攻坚行动,力争R&D经费支出占GDP达到1.5%以上。实施重大科技项目攻关揭榜挂帅(区科技局牵头负责,区工信局、区发改委、区财政局会同有关乡镇(街道)配合)

20.壮大优势产业集群。聚焦新电子、新材料、新智造三新主导产业,制定推动制造业高质量发展政策措施,实施重点产业集群提能升级计划。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,培育优势产业链。打造产业空间梯次有序、有机融合的共同体。(区工信局牵头负责,区商务局、区发改委、区科技局、上饶高新区、各乡镇(街道)配合)

21.加强绿色发展引领。积极探索绿水青山转化为金山银山的路径,以发展全域旅游为抓手,编制全域旅游规划,聘请国内顶级设计团队规划策划铜钹山旅游开发建设方案,引进大型央企或民营企业投资建设铜钹山景区,加强旅游景点和旅游基础设施建设,努力把铜钹山打造成为世界级景区、度假区。积极开展湿地银行试点。湿地银行形式反哺湿地保护,达到生态修复的目的,从而实现湿地的可持续发展。(广旅集团、铜钹山管委会、区文广新旅局负责,区直有关部门配合)

22.推进新型城镇化和全方位对外开放。着力推进城乡区域协调发展,高标准打造城北新区,推动老城区有机更新。大力实施乡村建设行动,高质量推进11个美丽集镇建设,重点打造五都镇、排山镇、桐畈镇、横山镇4个区域中心集镇。以一带一路为引领,发挥高铁十字交汇优势,积极推进观念、交通、平台、项目、营商环境对接,打造对接长三角区域一体化发展的先行区。(区发改委、区商务局、区自然资源局、区住建局、区交通局等区直相关单位负责,各乡镇(街道)配合)

23.推进历史文化保护与旅游发展。全力推进创建国家级、省级全域旅游示范区建设工作。加强历史文化名城名镇名村保护,修复历史文化街区。加快推进大唐时光文旅小镇、红星美凯龙和星空世界、尚绿商业综合体、大湖旅游公路等项目建设,持续推动铜钹山景区争创国家5A级景区,努力把铜钹山打造成为世界级景区、度假区。(区文广新旅局、广旅集团、铜钹山管委会、各有关乡镇(街道)负责

五、健全体制机制,积极构建共抓大保护工作新格局

24.完善综合管控机制。积极对接国家开展的《长江经济带国土空间规划》《长江经济带综合交通运输体系规划》《长江干线过江通道规划》和《江西省长江经济带十四五发展规划》。严格执行长江经济带发展负面清单等管控制度,持续完善生态环境保护硬约束机制。(区发改委、区自然资源局、区生态环境局、区交通局会同各乡镇(街道)、上饶高新区负责)

25.建立流域生态保护补偿长效机制。积极对接国家、省长江经济带生态保护修复奖励政策,完善全区流域横向生态保护补偿机制,用足用好流域上下游横向生态保护补偿资金。(区财政局、区生态环境局负责,区发改委、区自然资源局、区水利局,各乡镇(街道)配合)

26.完善司法保障体制机制。健全完善生态环境行政执法与刑事司法衔接机制,严惩污染、破坏生态环境的恶劣违法行为,严肃追究企业法人代表和直接责任人的法律责任。积极推进生态环境领域检察公益诉讼,加强生态环境公益保护。积极探索区检察院、区法院间常态化协作机制。依法严厉打击涉江违法犯罪活动,严密防范各类风险隐患,全力维护流域水生态环境安全稳定。(区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区生态环境局按职责分工负责)

六、加强统筹协调,推进各项工作落实到位

严格落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的管理要求,切实压实县乡主体责任和区行业管理部门的监督指导责任,确保工作取得实效。

27.压实各方责任。区长江办要综合运用日常调度、调研、发函督办、通报约谈等形式,督促有关部门单位全力抓好工作落实。筹备召开区领导小组全体会议,不定期召开区领导小组办公室会议和专项工作会议,研究部署重点工作,协调解决重点难点问题。区生态环境局负责牵头推进整改工作,将问题整改纳入中央环保督察管理范围,加强与中央、省市环保督察办公室的沟通衔接,推动生态环境监管和执法不断深入。各监管责任单位要进一步发挥行业管理作用,加强指导服务,督促整改落实。各有关部门和各乡镇(街道)作为问题整改的责任主体,应坚持党政同责,推动各项工作任务落地生根。(区长江办、区生态环境局、区住建局、区城管局、区工信局、区农业农村局、区水利局、区自然资源局、区交通局、区林业局会同各乡镇(街道),上饶高新区负责)

28.强化资金支持。积极做好长江经济带生态环境保护修复中央预算内投资项目、地方专项债等相关专项组织申报工作,加大财政资金支持力度,吸引更多金融机构和社会资金共同参与项目建设。深入开展政银企合作,加快推进一批城镇污水治理、水环境修复项目建设,补齐全区污染治理基础设施短板,推动国企和金融机构加大对长江大保护和绿色发展领域投资力度。(区财政局(国资办)、区发改委、区政府办(金融办)负责,有关金融机构配合)

29.加强宣传引导。做好推动长江经济带发展宣传工作,全方位展示全区推动长江经济带发展取得的重要进展和成效。增强全民共抓大保护意识,把绿色发展教育纳入全民教育、继续教育、干部培训和企业培训,开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色学校、清洁家庭、绿色出行等创建活动,不断提升我区生态文明品牌影响力。加强对乡镇(街道)、区有关部门和国有企业领导干部的专题培训,进一步增强对共抓大保护的自觉性和主动性。(区委组织部、区委宣传部等负责)

扫一扫在手机打开当前页
相关阅读