各乡镇（街道），上饶高新区，区委各部门、区直各单位：

经区扶贫开发领导小组研究同意，现将《上饶市广丰区关于进一步推进2019年马家柚特色产业扶贫实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上饶市广丰区扶贫开发领导小组

2019年3月22日

                                  上饶市广丰区关于进一步推进2019年马家柚特色产业扶贫实施方案

根据省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，切实做好脱贫攻坚工作，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，进一步推动我区马家柚特色产业发展同产业扶贫的深度融合，建立健全建档立卡贫困户的长效稳定收益机制，确保全区所有建档立卡贫困户早日脱贫致富，特制定本方案。

一、目标任务

为巩固广丰马家柚产业扶贫成效，进一步增强贫困人口脱贫能力。在2018年马家柚特色产业扶贫的基础上，按全区所有建档立卡贫困户，每户新增种植马家柚苗木2棵，其中政府兜底的特困贫困户在以上的基础上每户再增加2棵。

二、实施方式

根据贫困户的实际情况及种植意愿，选择零星种植或乡镇（街道）集中种植。

1、零星种植：贫困户有种植意愿和种植地点的，由各乡镇（街道）统筹领取苗木发放，并由帮扶单位（帮扶干部）、所在乡镇（街道）、村（居）共同帮助种植。

2、乡镇（街道）集中种植：贫困户无种植地点、无劳动力的，由各乡镇（街道）负责选择合适的地点集中种植。贫困户分红按2018年马家柚特色产业扶贫认购种植的分红收益标准，分红年限为2022年～2026年。所在乡镇（街道）制定因地制宜详细的实施方案，年限结束后马家柚树由乡镇（街道）自行处理。

三、保障措施

1、资金奖补。

所有马家柚苗木由区里统一采购发放，苗木费用由区级财政承担，每株苗木费用不超过30元。同时，集中种植的马家柚前三年管护费用按220元/株标准，区级财政和乡镇（街道）各承担50%（区级财政110元/株，乡镇（街道）110元/株）。验收后，区级财政承担的50%一次性拨付至乡镇（街道）。其中乡镇（街道）有省级贫困村的集中种植柚苗不超过500株，其它乡镇（街道）集中种植柚苗不超过300株。

2、政策倾斜。

乡镇（街道）集中种植的基地在以下方面给予政策倾斜：⑴管理人员优先参加省、市、区举办的农业技能培训；⑵购买符合国家及省农机购置补贴规定的果业生产用的机械设备，优先给予补贴；⑶建设园区基础设施，优先安排指标；⑷农产品认证上给予支持；⑸争取省、部级项目和申报市、省、国家级龙头企业方面予以重点优先安排；⑹参加国内外主要展会，给予一定的摊位补助。

四、实施步骤

1、宣传动员：各乡镇（街道）、村（居）、帮扶单位（帮扶干部）要按照统一部署，切实加强马家柚特色产业扶贫宣传，进一步提高贫困户对产业扶贫政策的知晓率和满意度。

2、选点种植：各乡镇（街道）零星或者集中种植的必须在4月10日之前落实好种植地点。集中种植的产业扶贫基地，需科学选址，按照现代农业项目标准整理土地。各乡镇（街道）、村（居）、帮扶单位（帮扶干部）按照要求在4月15日前帮助贫困户完成种植任务。

3、项目资料收集：各乡镇（街道）应4月20日之前将收集的项目资料复印备份交农业农村局备查。项目资料应含：各乡镇实施方案、进出资金凭证、实施现场照片、镇村级验收结论等。村级验收结论应附苗木种植验收表，苗木种植验收表应有村居名称，贫困户名单，人口数，苗木数，贫困户、帮扶干部、村支书、驻村第一书记签名等内容。

4、督促检查。各职能部门要加强督促检查工作，重点对任务落实、工作进度等情况及时督查，发现存在的问题及时协调解决。按照马家柚产业扶贫工作目标和任务，强化考核，建立健全奖惩机制，确保各项工作落地见效。

五、职责分工

1、区扶贫办：（1）做好建档立卡贫困户数据共享；（2）配合协调其他相关工作。

2、区财政局：负责筹集项目所需资金并对资金使用进行监管，及时拨付资金。

3、区农业农村局：（1）及时联系苗木基地，落实苗木数量，严把苗木质量关；（2）负责有关数据的调度，并及时同有关部门沟通衔接；（3）组织技术人员以乡镇（街道）为单位举办马家柚种植培训班，加强日常马家柚种植技术的指导；（4）负责收集各乡镇（街道）项目汇总资料，形成项目档案备查；（5）通过多种方式宣传种植马家柚注意事项及后续管理；（6）牵头协调产业扶贫督促和检查实施工作。

4、乡镇（街道）、村两委及驻村第一书记、工作队：各乡镇（街道）应加强集中种植基地的管理，确保集中种植基地正常运行，造成相关损失的将追究相关责任人责任。基地管理人员（公益岗位）优先聘用贫困户。（1）各乡镇（街道）为马家柚特色产业扶贫实施主体、第一责任单位。应制定完善的实施方案，方案内容应体现从前期宣传动员到选址及后续管理、验收等全过程，同时落实好方案；（2）负责有关项目资料数据的收集、汇总和规划种植地点、苗木发放以及后续管理、验收等，并及时报送有关项目资料；（3）加强同有关部门及帮扶单位的联系沟通，有序推进贫困户马家柚种植、管理、销售等工作；（4）以乡镇（街道）或村（居）为单位成立马家柚服务小分队，对贫困户柚树进行集中统一修剪、病虫防治等管理；（5）引导当地马家柚农民合作社加强对贫困户的服务；（6）驻村第一书记、工作队及村两委应充分发挥主要作用，加强马家柚种植技术的学习，加强对贫困户马家柚种植、管理的指导，力争让贫困户真正掌握马家柚种植和管理技术。

5、帮扶单位（帮扶干部）：（1）对帮扶户做好马家柚产业扶贫政策的宣传和解释；（2）对零星种植帮扶户帮扶单位（帮扶干部）做到三帮“帮种、帮管、帮销”；（3）帮扶干部应加强马家柚种植技术的学习，加强对贫困户马家柚种植、管理的指导。

6、马家柚产业协会：强化服务，组织协会会员在当地村（居）协助区农业农村局开展技术指导和技术培训，优先帮助贫困户销售马家柚和提供购销信息。引导马家柚农民合作社加强对贫困户的服务。