关于区政协第十三届第三次会议
第96号提案的回复

朱发强委员：
您提出的关于健全完善防返贫监测和帮扶机制、巩固脱贫攻坚成效的提案收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全面推动各项工作有序开展、取得实效，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，我区主要采取几方面措施。
一、持续健全完善防止返贫监测帮扶机制
1.坚持用好了防止返贫监测预警联席会议制度。定期组织11个涉及“两不愁三保障”和饮水安全等方面的行业部门，收集问题对象和问题数据，进行集中分析研判。并根据新增监测对象致贫风险，及时指定相关部门跟踪落实帮扶措施。2022年先后召开联席会议10次, 2023年也已召开了2次联席会议。
2.拓宽监测渠道。一是2022年统一印制了4000多份“防止返贫农户自主申报操作宣传牌”，做到了每个村委会、每个自然村都至少张贴一份，有效引导了农户自主申报共同参与的浓厚氛围；二是创新“电力+”预警筛查模式，2022年下半年开始，我区对接电力部门，每月对低收入群体的用电量进行数据分析，对用电异常的农户及时入户核实；三是压实了常态化督导。根据每月联席会议医保局、民政局、残联等行业部门共享的问题对象数据，在乡村核实的基础上，结合每月的常态化工作督导，实现了全覆盖的入户访谈，切实做到把需要帮扶的人及时找出来。
3.强化帮扶落实。在批准识别监测对象后10天内完成帮扶计划制定,按照“缺什么、补什么”原则,及时因户因人分类施策。重点是精准施策、精准帮扶，把有能力的扶起来，扶不了的带起来，带不了的保起来，切实及时消除返贫致贫风险。
二、持续推动产业帮扶提质增效
4.创新“区级统筹、村企联姻”模式。全面统筹乡、村两级资产资源，与区属国有企业资金“联姻”。用活产业衔接资金，实现“输血”向“造血”转变，推行“企业+村集体经济+农户”的利益联结模式，明确项目实施、使用、受益主体每年不低于投入项目资金5%的标准返还当地村集体作为村集体经济收入，村集体再通过开发公益性岗位、奖补等方式对集体经济收入再分配给贫困群众，可对具有劳动力的脱贫户带来每月600-1500元的实际经济收益，实现企业、村集体经济、农户“三赢”，初步形成“一个项目带动一片”的工作格局。目前的“联姻”仅限于重点帮扶村与区属国有企业之间，下一步逐步覆盖至所有村庄及地方企业，达到“企业+村集体经济+农户”的利益联结机制落地生效，后续还将通过增设农户用工岗位或土地租赁等方式，将这种新模式的成效从村集体经济收益的增加，辐射到所有村庄和农户收益的增加。
三、持续扩大就业帮扶稳岗增收范围
5.推行“村企共建”模式。引导园区工业企业与重点帮扶村结成帮扶对子，定期调动园区企业用工需求，2022年共吸纳970余人就业，合理开发公益性岗位1283个，已全部安置人员上岗，切实解决村民就业问题，有效增加了脱贫户和监测对象的收入，降低返贫致贫的风险。
6.强化就业培训，增强就业创业能力。一是强化创业致富带头人培训，2022年开展1期参训118人；二是对就读中高职业学校的脱贫家庭学生全面落实“雨露计划”补助政策，2022年春季符合补助条件896人，发放雨露计划资金137.25万元；2022年秋季符合补助条件1085人，发放雨露计划资金163.8万元；三是积极落实就业政策，及时申报外出务工一次性交通补贴、用工创业等补贴，2022年累计发放省外一次性交通补贴4974人，共计248.7万元。
四、持续强化基础设施建设
7.持续推动乡村建设1:2筹资奖补机制，全力撬动民间资金。2021年-2022年全区社会筹资达2.7亿元，加上整合配套资金7.6亿元，累计投入乡村建设资金超10亿元，2023年以来筹资1.3亿元，用于改善乡村基础设施，为乡村振兴开启新篇章。
以上答复，不妥之处，请批评指正！
附：提案办理情况征询意见表

                 上饶市广丰区乡村振兴局
                        2023年3月8日