为深入贯彻落实市委经济工作精神，围绕“工业挂帅、项目为王”的要求，坚持主攻工业、决战园区，以工业高质量发展，助力打造“全省一流、全市领先”现代化强区。特制定2022年工业和开放型经济工作要点如下。
一、工作目标
围绕市委“五年创新倍增计划”的目标，力争2022年全区规上工业主营业务收入超850亿，同比增长33%以上，其中上饶高新区达800亿，工业利润超80亿，同比增幅15%，规模以上工业增加值增长12%以上，完成工业固投增幅10%以上，工业技术改造投资同比增长20%以上，工业技改投资占工业固投比重35%以上，实际利用外资同比增长8％，利用省外资金增长10%。
二、工作举措
（一）大力实施招大引强攻坚行动
1、选优配强招商队伍。在全区范围选派优秀年轻干部，组建6支招商小分队（含台企台商）、3支安商小分队，主攻长三角、珠三角、北京三大战区，开展驻点招商、专业招商。围绕全年目标，进一步细化分解23个乡镇（街道）、22个区直部门和6支专业招商小分队年度招商任务，做到“人人身上有担子”（见附件1、2、3）。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：商务局）
2、围绕“三新”招大引强。聚焦“三新”产业发展方向，大力开展驻点招商、专业招商和以商招商，建立招商信息共享平台，完善招商宣传资料，分别在深圳、杭州举办两次主场招商，全力做好“三请三回”，力争2022年引进工业项目150个以上，“三新”占比不低于90%。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：商务局、各招商小分队）
3、突出龙头企业招引。立足我区产业基础，紧盯“链主型”“群主型”企业，优化要素配给，全力引进一批支撑产业链上下游发展的龙头企业。力争全年引进亿元以上项目50个，其中100亿项目1个、“5020”项目15个。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：商务局、各招商小分队）
4、突出现汇进资项目招引。要高度重视招引现汇进资项目，进一步分解任务，优化考评，督促加快推进梯爱司、华岷环保、唯德等重点项目落地投产，积极拓宽引进外资渠道，力争全年实现现汇进资2000万美元。（牵头领导：蒋小晖；责任单位：商务局、各招商小分队）
5、突出台企台商招引。强化台企台商招商小分队目标绩效考核，推动小分队聚焦吴江、昆山等台资企业集聚地区，深度对接台商资源，力争全年引进台资企业8家以上。（牵头领导：廖文华；责任单位：商务局、各招商小分队）
6、深入开展“开拓市场万里行”活动。持续深入开展“开拓市场万里行”活动，深入基层了解企业开拓市场需求和困难，帮助企业跑市场，帮助企业对接客户，抢抓合作机遇，扩大市场份额，使“广丰制造”的知名度和市场占有率在国内省内均有明显提高。（牵头领导：林辉；责任单位：工信局、市监局）
（二）大力实施商贸升级攻坚行动
7、做大外贸出口。支持出口型企业做大做强，以商招商，力争全年引进2家年出口500万美元以上的生产型外贸企业，培育1家以上年出口1000万美元的生产型外贸企业，外贸出口增长率进入全市第一方阵。（牵头领导：郑敏强；责任单位：上饶高新区、商务局）
8、培育市场主体。围绕“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”，促进全区商贸流通业上台阶、上规模、上水平，力争全年完成限上商贸企业入统35家，社会零售消费品总额和增幅进入全市第一方阵。（牵头领导：林辉；责任单位：商务局、各乡镇街道）
9、促进消费升级。积极参与上饶市中心消费城市编制工作，着力打造体现本地风情的特色街区，做旺零售、餐饮、夜市等市场，推动商贸消费升级。力争全年新增1家五星级宾馆，3条特色街区。（牵头领导：林辉、蒋小晖；责任单位：商务局、洋口镇、五都镇、广投集团、市政集团）
（三）大力实施重点项目建设攻坚行动
10、加速推进入驻标准厂房项目建设。大力开展标准厂房入园项目招商，有效提高标准厂房利用率，确保入驻项目质量，明确入驻标准厂房项目3个月装修期后要投产。一期标准厂房入驻项目2022年1月底前全面投产，二期标准厂房入驻项目要在2022年5月底前全面投产。（牵头领导：廖文华；责任单位：上饶高新区、广投集团、供电公司）
11、加快推进重点项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，高盛达、锦荣新材料、和烁丰二期等项目6月底前建成投产；和烁丰三期、立景三期、壶峤轴承产业园、永信、唯德、中鸿铜业、梯爱司等项目12月底前建成投产；要依托捷配工业互联网6月底前引进5-10个协同工厂入驻。（见2022年发改委重点项目册）
12、全力支持企业实施技改。加快推进福丰科技、银泰乐、芦林纸业、丰河贵金属、月兔家居、同欣机械、博野贵金属、明泰科技、九正药业、泰捷金属、赣丰铜业、瀛洲铝业、京新药业、瓯凯实业等14个技改项目早出效益。全力推动双鼎纸业、振鑫合金材料、富伟达科技、精元三期、东海食品、华欣机械等9个企业启动技改、早日投产。（见附件4）
（四）大力实施企业梯次培育攻坚行动
13、建立工业项目库。对全区所有的工业企业进行登记造册，按产业类型、销售收入等进行分类，积极配套各项惠企政策予以引导培育，力争培育一批营业收入逐年上台阶的企业。（牵头领导：林辉；责任单位：工信局）
14、着力抓好企业入统。按照“统筹兼顾、抓住重点、细化任务、分工协作”的原则，坚持政府主导，精准施策，激励企业上规入统。力争全年新增规上工业企业50家，净增40家以上。（牵头领导：林辉；责任单位：工信局、各乡镇街道）
15、培育做优中小企业。积极推荐捷配、和烁丰、方舟、银泰乐、台鑫、通璞、月兔家居、永智笔业等8家企业申报“专精特新”企业。积极推荐立景、福丰、高盛达、寸金、富伟达、富荣、芦林纸业、同欣机械等8家企业申报“小巨人”企业。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、工信局）
16、做大做强骨干企业。大力实施“映山红”企业上市计划，引导企业利用直接融资工具筹集发展资金，支持方舟电子做好在主板上市的前期工作，帮助同欣机械、富荣电子、芦林纸业等具有上市潜力的企业解决好融资问题。力争培育50亿级企业1家，100亿级企业1家。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、工信局）
（五）大力实施产业转型升级攻坚行动
17、做大新电子产业。聚焦打造通讯终端产业链的目标，围绕高盛达、捷配工业互联网、立景科技、富荣电子、华丽丰等重点企业，大力实施补链、延链、强链。力争2022年新电子产业实现主营业务收入120亿元。（牵头领导：廖文华；责任单位：上饶高新区、有关乡镇街道）
18、做优新材料产业。围绕打造有色金属产业重要生产基地的目标，全力推进博山二期有色金属精深加工基地、电子铜箔生产项目和壶峤轴承产业园建设。围绕打造国内知名非金属新材料产业基地的目标，加速推进黑滑石、石灰石精深加工产业规模化，推动和烁丰三期、锦荣新材料等项目建成投产。力争2022年新材料产业实现主营业务收入500亿元。（牵头领导：林辉；责任单位：上饶高新区、有关乡镇街道）
19、做强新智造产业。围绕打造江西重要汽车产业基地的目标，以同欣机械、寸金实业、华欣机械、富伟达等企业为骨干，推动互联网+先进制造的深度融合，全力打造汽车配套产业链。力争2022年新智造产业实现主营业务收入100亿。（牵头领导：郑敏强；责任单位：上饶高新区、有关乡镇街道）
（六）大力实施要素保障攻坚行动
20、加快标准厂房建设。围绕全年新建40万m2的目标，加快谋划推进标准厂房建设。其中，二期标准厂房要在2月底前全面交付，三期标准厂房要在2022月1下旬前进场施工，7月底全面交付，四期标准厂房要在2022年5月前开工建设。（牵头领导：郑敏强、蒋小晖；责任单位：霞峰镇、广投集团）
21、加强项目用地保障。围绕全年征地1000亩以上、报批1000亩以上的目标，力争3月上旬完成博山二期450亩范围基础设施建设；2022年3月底前完成黑滑石二期176亩林地、660亩土地报批和4栋房屋征迁；加快推进霞峰电子信息产业园新规划510亩用地报批，全力推进土地征迁。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、自然资源局、林业局、有关乡镇街道）
22、加快盘活低效闲置用地。坚持“亩产论英雄”，通过并购、增资扩股、嫁接改造等方式，力争全年盘活300亩以上低效闲置用地，重点加大对裕丰纸业、瑞丰型材、丰厦建材、精元电脑等低效闲置用地的处置力度。（牵头领导：廖文华；责任单位：上饶高新区、自然资源局、财政局）
23、强化配套基础设施建设。围绕全面提升园区配套服务功能的目标，加快推进霞峰220kv变电站、霞峰自来水厂建设，继续推动园区道路改造提升，积极谋划推进物流中心、标准厂房配套项目建设。（牵头领导：林辉；责任单位：上饶高新区、供电公司、广投集团、有关乡镇街道）
24、加大人才保障力度。深化校企合作，依托江西凤凰高级技工学校等市内职业教育资源，开展“订单式”培训，广泛宣传招工九条优惠政策，全年开展两场以上线上线下大型招聘会，力争为全区企业提供产业工人4000人以上。通过飞地孵化中心（深圳），发挥人才政策优势，大力开展招才引智，解决企业研发人才留人难问题。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、人社局、人才服务中心）
25、加大金融保障力度。积极搭建银企对话、合作共赢平台，完善金融机构支持制造业情况评比排位机制，推动金融机构加大对制造业信贷投放力度。制定优化续贷过桥资金管理办法，运用市场化的手段，撬动社会资本，建立设立产业发展基金，支持新兴产业发展和传统产业改造提升。（牵头领导：吴松、林辉；责任单位：上饶高新区、人民银行、广投集团）
（七）大力实施创新驱动能力提升攻坚行动
26、健全科技投入体系。设立研发投入后补助资金，专门奖励表彰一批先进企业，支持科技融资产品创新，构建金融资本、社会资本、政府基金有机结合的科技金融支撑体系，大力提高全社会研发投入强度。力争到2022年全区R＆D投入强度达1.3。（牵头领导：林辉；责任单位：上饶高新区、科技局）
27、培育壮大创新主体。建立完善科技创新型企业梯次培育项目库，完善政策激励，开展业务培训，力争培育壮大一批瞪羚、独角兽企业。力争2022年培育科技型中小企业80家，高新技术企业总数达86家。（牵头领导：郑敏强；责任单位：上饶高新区、科技局、税务局）
28、加快推进科创平台建设。大力实施“一产一院”“一产一校”战略，建设一批低成本、全要素、便利化、开放式众创空间。力争全年新增省级以上科创平台6家。（牵头领导：蒋小晖；责任单位：上饶高新区、发改委、科技局、工信局）
29、促进“两化”融合。引导工业企业实施深度上云，全面促进工业企业数字化转型，力争全年新增深度上云企业25家，新增两化融合示范企业3家。（牵头领导：蒋小晖；责任单位：上饶高新区、工信局）
（八）大力实施创建国家级高新区攻坚行动
30、全力打造国家级孵化器。出台有针对性、实质性的孵化政策推动孵化器建设，聘请专业第三方运营团队运营，导入科技资源，深度运营上饶高新区科技企业孵化器，全力打造国家科技企业孵化器。（牵头领导：蒋小晖；责任单位：上饶高新区、科技局）
31、加快创建国家级高新区。对标创建国家级高新区验收标准，补短板，强弱项，确保一次性通过专家考核评审。力争2022年通过科技部专家验收，2023年前成功获评国家级高新区。（牵头领导：蒋小晖；责任单位：上饶高新区、科技局）
（九）大力实施绿色转型和安全生产攻坚行动
32、推动“两高”企业转型升级。严格落实“双碳”政策下能耗双控的要求，强化节能减排监管，建立促进企业节能减排的约束机制，加强对能源消耗高、资源利用率低、污染减排压力大的企业的倒逼转型，淘汰高耗低效产能，加快低端、易污染企业转型升级。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、发改委、生态环境局、工信局）
33、强化园区企业监管执法。加大工业污水处理厂提标改造后续的运行管控、“五水三气一平台”的值守监管和环境应急处置工作。实施分类管理，对17家重点涉水企业和6家重点涉气企业实行在线监控统一运维。对27家涉危险废物企业的危险废物产生、储存、转运、处置进行全过程重点监管，进一步强化园区企业环境违法行为查处力度。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、生态环境局）
34、坚守安全生产底线。坚守安全生产底线。继续推进高新区安全生产专项整治三年行动，打造“智慧应急”平台，提升全区工业安全生产的治理体系和治理能力现代化水平。力争2022年规模以上企业安全标准化建设达到60%。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、应急管理局）
（十）实施依法统计工作攻坚行动
35、建强统计工作队伍。完善把能力建设摆在首位，做好乡镇（街道）统计人员、“四上企业”统计员和有关抽样调查指导员业务培训。针对部分统计调查单位人员不稳定的特点，有针对性做好新增和更换统计人员单位“一对一”业务指导。认真组织和选派业务骨干参加各级各类的统计业务学习培训，不断提高统计服务和引领把握经济新常态的适应能力。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、统计局）
36、强化数据统计调度。建立统计分析联席会议机制、激励奖惩机制、督查考核机制、企业统计顾问制度“四项机制”，坚持月初研判、月中调度、月末结果，着力构建大统计工作格局，凝聚合力，提高统计服务质量。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区、统计局）
（十一）大力优化营商环境攻坚行动
37、理顺涉企服务体制机制。区政府主要领导每月召开一次营商环境座谈会，深入听取企业意见和建议。继续深化上饶高新区企业服务中心职能改革，最大限度在企业开办、土地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清洁注销以及企业纳税、企业年报、企业用水、企业用电报装等十个高频事项，实施业务流程优化再造、减环节、压时限、降成本，建立惠企政策代办制，加快兑现惠企政策。（牵头领导：廖文华、林辉；责任单位：上饶高新区）
38、大力整治作风顽疾。全面推行政务服务“好差评”制度，进一步规范涉企检查。联合纪检监察部门、上饶高新区企业商会，加大对涉企违法违纪行为的发现、查处力度，全面推动构建“亲”“清”新型政商关系。（牵头领导：吴献金；责任单位：上饶高新区、纪检监察部门）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立大工业发展指挥部，由区委、区政府主要领导任指挥长，分管区领导任副指挥长，上饶高新区、工信局、商务局、科技局、统计局等有关部门为成员单位，协调推进本方案的实施。
（二）完善调度机制。区委主要领导每月召开高质量发展推进会，实行“每月一汇总一通报一表态”制度，形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。建立健全“工业日”制度，由区政府主要领导牵头，每月一调度，及时协调解决困难和问题。
（三）健全考核激励。设立“蜗牛奖”，根据每月的排名情况，每年底进行综合考评，对获评“蜗牛奖”的单位在区内媒体进行曝光，并与单位负责人年度考核和选拔任用挂钩。加大培养、提拔使用优秀工口干部的力度，尤其是要对在重大项目招引上表现突出的干部进行重点使用。
附件4：全区工业企业技改项目汇总表
赣公网安备 36112202000138号
