留守儿童是城市化进程中出现的新基层群体，促进留守儿童健康成长是一项涉及到千家万户的社会系统工程，也是一项事关社会和谐的长期任务。我区是劳务输出大区，据不完全统计，每年有近30万人外出务工，由此产生的留守儿童3万多人。留守儿童的健康成长，已经成为社会广泛关注的问题。为进一步推动社会各界力量关心、关爱留守儿童，切实为留守儿童解决亲情缺失、监护不力、学业困难、生活失助、心理失衡等实际问题，健全完善我区关爱留守儿童工作长效机制，经研究，决定在全区教体系统实施留守儿童关爱工程，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列讲话为指导，进一步落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《未成年人保护法》，以优化留守儿童生存发展环境，促进留守儿童健康成长为目标，为我区留守儿童的健康成长提供精准关爱服务，促进我区经济、社会健康和谐发展。

 二、工作目标

关爱工程以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以动员组织广大学校和社会力量关爱留守儿童为重点，以解决留守儿童亲情缺失、监护不力、学业困难、生活失助、心理失衡等实际问题，提高其道德素养为内容。本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，在我区教育系统全面启动留守儿童关爱工程，努力构建学校、家庭、社会三位一体的关爱工作网络，力求达到帮助一名儿童，稳定一个家庭，安定一方社会，培养一代新人的目标。

三、工作举措

（一）精准建档。

各学校要精准建立留守儿童信息档案（见附件1、附件2）。学校在认真调查研究基础上，对在本校就读的留守儿童要逐一进行调查、登记，摸清基本情况，分类建立档案（父母双方不在家的，父母一方在家）。档案基本内容：留守儿童的基本情况、父母姓名、家庭详细地址、联系电话，父母务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话等。

学校要加强留守儿童档案管理。班主任、德育主任、校长要实时掌握留守儿童纸质、电子档案。

学校应加强家校联系，有利于家长及时了解留守儿童在校学习、生活、健康状况，增加家长与孩子之间的沟通渠道。

（二）建立机制。

一是要精准建立关爱留守儿童应急机制。学校要建立留守儿童、学校、监护人、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制，明确发生突发事件时的第一目击者、班主任、德育处主任、校长的相关职责。留守儿童在校期间遇到突发事件，要在30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和镇党委政府。学校要全力保障留守儿童生命健康安全。

二是要建立留守儿童“结对共进”机制。全体局机关工作人员和全体教师都要与留守儿童建立结对共进关系，每人要与1-2名留守儿童结对。局机关干部与包片学校留守儿童结对（具体安排见附件3），学校行政人员和教师与本校留守儿童结对。在工作中，结对关爱的干部和教师必须做到“三知、三多、三沟通”。“三知”是知道留守儿童的家庭情况、学习情况、心理状况；“三多”是多与留守儿童谈心沟通、多组织学生参加集体活动、多到其家中走访；“三沟通”是：经常与留守儿童沟通，经常与留守儿童父母联系沟通、经常与留守儿童监护人联系沟通，全面了解留守儿童生活和心理上的需要，使其安心学习。

三是建立健全社会爱心人士关爱机制。学校要进一步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，争取当地党政和社会各界大力支持，广泛吸收社会爱心人士加入到关爱留守儿童志愿者队伍来。同时，确定重点关爱对象并配备社会志愿者进行结对关爱。引导并规范志愿者关爱行为，建立志愿者关爱留守儿童成长日记，随时掌握留守儿童的思想动态，促进他们健康成长，力争做到每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。

四是建立学生互帮互助机制。非留守儿童班干部和留守儿童结成互帮互助小组，平时生活中互相关心、学习中相互督促，发现问题及时反馈到班主任，共同进步。

（三）完善措施

一是要关注留守儿童心理健康教育，及时精准地疏导他们的心理问题。学校要利用“心灵驿站·爱的港湾”，建立教师与留守儿童谈心制度，每学期至少召开一次结对教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。凡寄宿在校的留守儿童，结对教师要定期与留守儿童交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况；对于走学的留守儿童，结对教师要定期走访，与临时监护人交流儿童生活的情况，帮助做好儿童的思想工作。结对教师每周都要与留守儿童谈心，要详细填好留守儿童成长记录卡。对个别学习严重滑坡、道德发展失范、品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，要制定个别教育管理方案，着重进行心理咨询、心理矫治和帮助，做到有的放矢，因材施策。

二是进一步完善“留守儿童之家”设施，让每个留守儿童都享受家的温馨。各校要加大“留守儿童之家”硬件投入，安排班主任和教师轮流值班管理（可邀请退休教师加入），并定期组织留守儿童开展一些有益于身心健康的文体活动。学校要建好“留守儿童之家”微信群（精准地分为监护人群、家长群，以便精准实施相关沟通和培训）；开好留守儿童生日会，每年为留守儿童过一个“幸福的日子里，有家、有爱、有我们”主题生日会；为留守儿童午间播放爱国主义影片，让留守儿童和辅导教师、同学交流学习，享受家的温馨。

三是着力解决留守儿童的食宿问题。各完小、中心学校要积极创造条件办好食堂，保证需要在校用餐的留守儿童按时吃上可口的热菜热饭，对于需要寄宿的留守儿童，学校要提供符合标准的宿舍，对于生活特别困难的，学校要提供必需的生活用品。

四是要定期开展留守儿童法制、安全和健康教育。学校每学期要分别聘请学校法制副校长、医护人员等到校举办法制、安全、和健康教育专题讲座，教育他们遵纪守法，注意安全，学会自我保护，增强法制和安全意识。

五是要积极开展课外活动，丰富留守儿童的课外生活。学校要成立各种课外兴趣小组，要求“留守儿童”至少参加一项课外兴趣小组活动，丰富“留守儿童”的课余生活，如：美学教育（音乐欣赏、名画欣赏、诗词赏析等）；趣味体育竞赛（书本文具做奖品）；科学教育（观看动物世界、水资源、热带雨林、科学发明等益智片）。组织参与社会活动：小小志愿者活动回馈社会。组织开展“动动手，我为班级添光彩”系列活动，培养归属感和集体荣誉感。开展母亲节 “爱要大声说出来”感恩教育系列活动。让留守儿童在喜闻乐见的活动中融入集体，感受温暖。

六是要组织亲子交流活动。学校每月组织开展“鸿雁寄情”亲情家书评比活动，让“留守儿童”向外出务工父母汇报学习和生活情况。每周与父母进行一次视频，有条件的学校可组织部分长期未与父母联系的“留守儿童”到父母工作的所在地与父母团聚。要引导 “留守儿童”经常与家长的沟通，家长经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。

（四）树立榜样

要精准树立先进典型。适时召开关爱留守儿童总结表彰大会，表彰我区关爱留守儿童先进单位、“留守儿童之家”示范点和广丰区关爱留守儿童先进工作者。通过表彰，及时总结关爱留守儿童的好经验、好做法，用典型指导和推动工作，促进我区留守儿童工作的长效发展，营造全社会关心、关爱留守儿童的良好氛围。

四、工作安排

1. 3月1日前制定教体系统留守儿童关爱保护工作实施方案（教育股、 各学校）

2.3月1-7日精准制定留守儿童信息档案（教育股、各学校）

3.3月12日前召开动员部署会议，宣传发动（办公室、教育股）

4.3月15日前教师、学生、爱心志愿者与留守儿童结对共进（各学校）

5.3月20日前开展一次留守儿童法治、安全、心理健康教育（ 各学校）

6.3月25日前制定全区留守儿童关爱保护工作落实措施，各成员单位按职责开展工作（教育股、办公室）

7.3月31日前组织一次关爱留守儿童春季户外拓展活动（各学校）;组织留守儿童代表春季户外拓展活动（教育股、工会、团委）

8.4月20日前完善“留守儿童之家”“心灵驿站·爱的港湾”设施建设、开通亲情视频电话（各学校）

9.4月30日前组织“四个一”（打一次亲情电话、写一封亲情家书、汇报一次学习和生活情况、献一份亲情爱心）亲情关爱活动（各学校）

10.5月举办一次生活指导讲座，矫正留守儿童不良生活卫生习惯（各学校）

11.6月组织教职工关爱留守儿童工作专题培训（教育股、各学校）;组织“童心向党”党史知识竞赛（教育股、工会、办公室、团委）

12.7月组织“童心向党”留守儿童红色夏令营（工会、团委、青少年活动中心）

13.8月留守儿童研学旅行活动（青少年活动中心）;“手牵手关爱，心连心呵护”留守儿童家访活动（人事股、各学校）

14.9月完善留守儿童信息档案，进一步推进教师、学生、爱心志愿者与留守儿童结对共进（各学校）;教职工关爱留守儿童工作专题培训（教育股、各学校）

15.10月组织“为祖国庆生”主题留守儿童爱国主义书画、征文等比赛（艺术股、教育股）

16.11月组织留守儿童代表秋季户外拓展活动（工会、团委、青少年活动中心）

17.12月组织评选我区关爱留守儿童工作先进单位、“留守儿童之家”示范点和关爱留守儿童工作先进个人。 总结关爱留守儿童的好经验、好做法，用典型指导和推动工作，建立我区留守儿童关爱工作的长效机制。（教育股、工会、团委、青少年活动中心、办公室、监督检查室）

18.2022年1月举办一场“爷爷奶奶”讲座，指导爷爷奶奶等临时监护人如何教育留守儿童（各学校）

19.2022年2月开展“手牵手关爱，心连心呵护”留守儿童家访活动（人事股、各学校）；留守儿童冬令营活动（工会、团委、青少年活动中心）

各学校在做好上述工作的基础上，应结合校情，创造性开展形式多样的特色关爱活动。

五、保障措施

1.加强领导，落实责任。区教体局成立“广丰区教育体育局关爱留守儿童工作领导小组”。领导小组副组长对包片学校检查指导关爱留守儿童工作。

组  长： 周荣敏

副组长： 余章才 谢榴榴 刘小明

周敏高 吴 剑 周善勇

成  员：各股室负责人

领导小组下设办公室，主任：刘小明，副主任：韩朝辉 吴俊 成员：李红芳 张斌（兼联络员） 曹锦华 潘力军 吴清虎 姚学升 王旭，联系电话：19970398851，邮箱：gfjyjgh@163.com。

各学校要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，确保专人负责，抓好落实。各职能处室要整体联动，各司其职、各负其责、密切配合，形成关爱留守儿童的整体联动机制。

2.落实经费，保障运行。教体局设立关爱留守儿童工作专项经费，从工会经费内列支；各学校将关爱留守儿童工作经费列入年度经费开支计划，并优先予以保证，确保关爱留守儿童工作各项活动正常开展。

3.加强宣传，营造氛围。各学校要采取多种形式开展宣传关爱留守儿童的重大举措、先进经验和先进典型，在全社会形成良好的舆论氛围。呼吁更多的人加入到关爱留守儿童的队伍中来，切实把关爱留守儿童宣传推广工作做实做细，做出影响，在全区形成关爱留守儿童的良好社会氛围。

4.加强督查，稳步推进。区教体局关爱留守儿童工作领导小组办公室要定期和不定期对各学校关爱留守儿童工作进行督查，汇总情况，将督查结果纳入中小学校综合考评。学校要建立健全留守儿童成长的动态监督机制，将关爱留守儿童工作纳入教师综合评价的“师德”版块积分当中（没有进行留守儿童关爱工作的教师师德版块积分不能高于全校教师师德积分的平均分），确保关爱留守儿童工作的稳步推进。

5.加强考核，激励问责。把关爱留守儿童的实施情况纳入中小学校综合考评体系，教体局将组织人员对各中小学留守儿童关爱工作进展情况进行定期或不定期督查，促落实，纠偏差，树典型，按照“谁主管、谁负责”的原则，对完成任务较差和推进工作不力的学校或个人，予以问责，对认真履职、工作落实到位、成效明显的学校、社会组织和个人予以表扬和奖励。                    

上饶市广丰区教体局

2021年2月24日