赣府发〔2021〕22号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
现将《江西省“十四五”科技创新规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年10月15日
（此件主动公开）
江西省“十四五”科技创新规划
本规划依据《江西省创新驱动发展纲要》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》编制，对“十四五”期间全省科技创新作出总体部署，是全省重点专项规划。
第一章 迈向创新型省份行列
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。要持续实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新升级，为全省经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑，加快迈入创新型省份行列并向更高水平迈进。
第一节 “十三五”科技发展成效
“十三五”时期是我省经济社会和科技发展的重要战略机遇期，省委、省政府高度重视科技创新，实施创新驱动发展战略，大力推进创新型省份建设，组织实施创新驱动“5511”工程，开展加大全社会研发投入攻坚行动，全省科技创新综合实力大幅提升，诸多重点领域实现历史性突破和跨越，创新创业生态环境进一步优化，科技创新支撑经济高质量跨越式发展势头强劲，创新型省份建设取得重大进展，如期实现了“十三五”发展规划目标。
——创新综合实力持续增强。“十三五”期间，全省综合科技创新水平在全国位次前移6位，至16位；地方财政科技支出累计达727.12亿元，是“十二五”时期的3.2倍；全社会研发经费支出累计达到1607.71亿元，是“十二五”时期的2.4倍；2020年全社会研发经费支出占地区生产总值之比为1.68%，比2015年提高0.64个百分点；专利授权总量达8万件，是2015年的3.3倍；万人发明专利拥有量达3.68件，超额完成2件的目标任务；技术合同成交额233.4亿元，是2015年的4.6倍。
——自主创新能力明显提升。中科院赣江创新研究院等重大创新平台的落户，填补了全省无中科院直属研究机构的历史空白，启动建设中药国家大科学装置前期工作。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重从2015年的26%上升至2020年的38.2%。高新技术企业数量大幅增长，达到5595家，是2015年的5.1倍；入国家库科技型中小企业6416家，是2017年启动期的13.8倍。在大飞机制造、烯烃高效高选择性转化、视频图像特征表达与智能分析、中药制造现代化、生猪遗传改良等方面，突破了一批关键核心技术。
——创新人才队伍稳步壮大。启动实施省高端领军人才培育项目，优化省主要学科学术和技术带头人培养计划、省高层次和急需紧缺海外人才引进计划，初步构建了引进与培养并重、梯次合理、符合人才成长规律的科技人才计划体系。全省现有本土院士4人，省主要学科学术和技术带头人培养计划领军人才398人。2019年，全省研发人员达16万人，是2015年的1.03倍。
——创新区域体系基本形成。赣江两岸科创大走廊打造全国重要区域科技创新中心的战略布局初步形成。南昌高新技术产业开发区等七个国家高新技术产业开发区获批建设鄱阳湖国家自主创新示范区，抢占经济与生态联动发展先机。井冈山国家农业科技园区加快升建国家农高区。南昌航空、赣州稀金、中国（南昌）中医药、上饶大数据、鹰潭智慧、南昌VR（虚拟现实）六大科创城，已成为全省重点产业与科技创新高度融合的“主战场”。井冈山市入选首批国家创新型县（市）建设试点，南昌市青山湖区、抚州市临川区等19个县区成为省级创新型县（市、区），“一廊两区六城多点”的创新区域体系日趋完善。
——创新创业生态不断优化。完善科技法规，系统化调整优化科技领域地方性法规、规章，规范权力运行，发布全省科技系统统一权力清单；在科技奖励制度、科研人员创新创业、科研诚信、弘扬科学家精神和加强作风学风建设等方面出台了系列政策措施，进一步突破制度障碍。科技领域“放管服”改革持续深化，开展减轻科研人员负担专项行动，进一步落实减负放权措施，为科研人员营造了良好的创新创业环境。国际国内科技合作持续深化，与60多个国家和地区、200余家省外大学和院所建立科技合作关系。科技特派员制度已深入全省92个涉农县（市、区），实现省级贫困村全覆盖。
第二节 “十四五”科技发展形势
“十四五”时期，科技创新的内外部环境更加复杂，总体上处于重要战略机遇期，但面临的机遇和挑战都发生新的变化。智能化引领的新一轮科技革命和产业变革加速演进，为塑造发展新优势提供了重要机会窗口。新一轮科技革命呈现智能主导、深度融合、多点突破的态势。量子信息、脑科学等前沿领域加快突破，5G（第五代移动通信）、人工智能等新一代信息技术全面渗透。健康科技快速发展，疫苗研发、疾病防控迫切需要生物医学领域的重大突破。数据驱动和场景驱动成为新趋势，新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现。
新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链面临冲击，世界进入动荡变革期，迫切需要加快科技自立自强，全面提升科技创新体系化能力和治理效能。国家从战略层面上布局国家实验室和重大科技基础设施，加强基础研究和原始创新，加快关键核心技术攻关，通过科技创新塑造更多发展优势、更好保障国家安全。全国各地也纷纷按照高质量发展要求，抢占科技发展制高点，创新发展呈加速态势。
当前，我省正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局的战略支点加快打造。我省在航空、VR、移动物联网、硅衬底半导体照明、生猪高效全基因组选择与基因编辑等创新领域已取得的先发优势更加凸显，中科院赣江创新研究院等国字号重大创新平台发展壮大进一步夯实了科技创新基础，为创新型省份建设增添了新动能。但是，对标高质量发展要求，我省科技工作还存在科技创新基础薄弱，研发经费投入不足，自主创新能力较弱，创新体制机制不活等短板。未来五年，全省上下必须增强机遇意识和风险意识，努力在变局中开新局，在关键核心技术攻关上取得新进展，在科技体制机制上实现深层次改革，在科技合作上实现有效突破，推动科技发展迈上新台阶，实现高水平自立自强。
第三节 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十四届十二次全会精神，深入落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路，聚焦高质量跨越式发展首要战略，坚持“四个面向”战略导向，全面实施科技强省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，以提升科技创新战略支撑作用为目标，加快科技创新“1345”战略布局，着力构建“一核十城多链”一核：强化南昌创新“头雁”地位，把大南昌都市圈建成中部地区创新发展重要一极；十城：建设南昌航空、中国（南昌）中医药、南昌VR、赣州稀金、鹰潭智慧、上饶大数据等十大科创城；多链：部署航空、先进制造与装备、新材料、新能源、汽车、新一代信息技术、新一代人工智能技术、现代服务业、中药、生物医药和绿色食品等多条产业创新链。的创新区域体系，着力提升战略科技力量和企业创新能力，着力激发人才创新创业活力，着力完善科技体制机制，走创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合之路，加快迈入创新型省份行列并向更高水平迈进，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷提供强有力科技支撑。
按照上述要求，一是坚持人才优先发展，健全人才引进培育体系，完善引才聚才育才用才政策，努力培养造就一支结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。二是全面提升创新能力，持续加大全社会研发投入，加快构建企业为主体的多元化科技投入体系，强化优势领域关键核心技术攻坚，提升重点领域基础研究能力，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展。三是构建创新支撑体系，坚持整体统筹、集聚带动、协同联动，优化协同创新布局，建设高能级创新平台，壮大高新技术企业梯队，加快构建以平台为载体、以区域为支撑的全域创新体系。四是营造良好创新环境，深化科技体制机制改革，推动科技管理体系、科技决策机制再造，优化创新制度供给，完善科技创新治理，营造创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的创新环境。
第四节 发展目标
到2025年，科技创新引领发展能力明显增强，综合科技创新水平达到全国中上游水平，优势特色产业创新能力和国内影响力显著提升，区域创新格局趋于完善，创新创业生态更加优化，加快迈入创新型省份行列并向更高水平迈进。
1.科技创新区域体系不断优化。构建“一核十城多链”的协同创新区域布局；推进已建六大科创城发展，扩大范围建设十大科创新城；围绕产业链部署创新链，形成多条具有较强竞争力的产业创新链。
2.自主科技创新能力显著增强。全社会研发投入实现大幅提升，基础研究取得重要性进展，基础研究经费占全社会研发经费比重进一步提升，突破一批重点领域关键核心技术。
3.科技创新人才队伍持续壮大。研发人员规模进一步提升，壮大高层次人才队伍规模，在本土院士培养、外省院士引进，以及科技创新领军人才、青年科技人才、创新团队引进与培育等方面取得明显进展。
4.科技创新平台建设提能升级。争取国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心建设取得突破性进展，启动建设省实验室，重点建设省重大产业创新平台，加快省级科技创新平台整合建设。
5.引领产业发展能力明显提升。重点优势产业及新兴产业自主创新能力和国际竞争力大幅提升。力争在独角兽（潜在、种子）企业、高新技术企业、科技型中小企业培育上取得新成绩，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提升。
6.科技成果转移转化提质增效。建成集科技成果展示、对接、交易、服务、咨询“五位一体”的综合性现代化技术市场平台。产学研用加速融合，技术合同成交额快速增长。知识产权成果的创造运用保护持续强化，发明专利量质齐升。
第五节 总体部署
加快科技创新“1345”战略布局，即构建一个“一核十城多链”的创新区域体系，实施创新能力建设三大工程、科技赋能四大计划、创新保障水平提升五大行动。
一是构建一个创新区域体系。按照整体统筹、集聚带动、协同联动的原则，优化创新资源配置和空间布局，构建“一核十城多链”创新区域体系。
二是实施创新能力建设三大工程。重点围绕科技创新平台建设、科技创新主体能力提升、科技创新人才队伍建设等方面，实施创新能力建设三大工程，为创新提供内生动力。
三是实施科技赋能四大计划。围绕基础研究创新升级、现代产业创新升级、农业农村创新升级、社会发展创新升级，实施科技赋能四大计划，为经济高质量跨越式发展提供科技支撑。
四是实施创新保障水平提升五大行动。围绕科技成果转移转化、科技开放合作、科技园区发展、科技研发投入、创新创业生态，实施创新保障水平提升五大行动，为各类科技创新活动提供有力保障。
第二章 优化协同创新区域布局
“十四五”期间，着力构建“一核十城多链”的空间布局，部署有机协调的功能片区，打造创新载体互联互动、功能定位合理清晰、组织建设高效持续的全省协同创新区域布局。
第一节 打造区域性创新高地
强化南昌创新“头雁”地位，充分发挥赣江新区示范引领作用，加快赣江两岸科创大走廊北拓南延，打通G60科创走廊与广深港澳科创走廊链接通道，吸引长三角、粤港澳大湾区科技创新资源向大南昌都市圈集聚。高标准打造中国（南昌）科学岛，持续推进高等学校“双一流”建设，搭建以国家级重点实验室、大科学装置为引领的高能级创新平台，建设国际一流科技人才队伍，把大南昌都市圈建成全省创新驱动发展核心引擎、中部地区创新发展重要一极。
第二节 推进科创城建设
坚持“一市一城、因城施策”，统筹南昌航空、中国（南昌）中医药、南昌VR、赣州稀金、鹰潭智慧、上饶大数据六大科创城建设，积极引导地方发挥主体作用，优化科创城空间和产业布局。进一步完善科创城管理运行机制和发展政策措施，积极推动重大科技项目、创新平台载体、科技型企业等向科创城聚集。
在统筹推进六大科创城建设的基础上，总结经验，辐射带动周边市县，加快创新步伐，重点建设吉安光电、九江—抚州数字经济、景德镇—萍乡陶瓷新材料、新余—宜春锂电新能源四大科创城。结合区域资源禀赋优势和创新型产业集群基础条件，支持各地立足本地优势创建若干科创城，进一步拓展和完善区域创新布局。
第三节 部署产业创新链
实施产业链协同创新工程，围绕提升重点产业自主创新能力和国际竞争力，优化配置创新资源，形成多条具有较强竞争力的产业创新链。
第三章 持续强化创新平台建设
聚焦科学发展前沿以及产业创新需求，整合全省科技创新平台基地，明确功能定位，着力构建以实验室、产业（技术）创新平台、科研基础条件平台为框架的省科技创新平台基地体系。
第一节 加强实验室体系建设
按照“战略急需、支撑产业”的原则，着力构建以国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室为核心的实验室体系，集中资源建设突破型、引领型的综合性全链条平台，力争在产业或学科细分领域基础研究、应用基础研究取得突破，提升原始创新能力。
第二节 加快产业（技术）创新平台建设
围绕重点产业部署创新平台，加快推进技术创新中心等产业（技术）创新平台建设，促进产学研紧密结合，支撑产业发展升级。
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