黄文艳委员：

您提出的关于发展我区城市居家养老服务的建议已收悉。非常感谢您对我区社会养老事业的关心与支持！现就您所关注的问题答复如下：

一、我区人口老龄化现状

截至2019年底，我区现有人口98.4695万人，25.199万户，户均4人，其中：60岁及以上老年人口14.1283万人，占全区总人口的14.3 %。其中，70岁及以上有6.2104万人，占全区总人口的0.63%，百岁老人20人，有留守老人7600人,享受农村五保供养对象2181人。当前我区养老服务机构仍以公办为主，全区共有公办养老机构23家，民办养老机构7家，拥有床位2114张，入住老人636人，入住率30%。为进一步推动养老服务供给侧结构调整优化，稳步推进全区养老服务体系建设。

二、我区社区居家养老服务体系建设情况

中国儒家传统文化的根植和养老成本的居高不下导致机构养老逐渐失去市场主导作用。在这种形势下，大力发展以家庭为核心的居家养老服务就成为必然选择。社区居家养老提取了家庭养老与机构养老二者的优点，是未来养老事业的发展方向。近年来，我区在居家养老工作方面进行了积极探索。着重做了以下几项工作：一是部门协作，努力形成加强社区居家养老服务设施建设的合力。城区锦绣江南、蓝泊湾、丰溪水街等新建住宅小区均按要求落实了配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设。二是提质增效，切实提升乡镇中心敬老院等公办养老机构服务质量。实现了我区“三院”消防自动系统电路、消防监控系统和安全监控设施安装全覆盖；同时加大对从业人员培训，提高其管理水平和服务水平。三是深化改革，推动我区养老服务供给侧结构调整优化。在办理养老机构备案、民办非企业单位注册登记许可事项中，优化审批程序，简化审批流程，精简申办手续。去年以来，鼓励社会力量通过独资、租赁等方式建设微型养老院，新增下溪夕阳红养老中心、洋口益寿健康养老院、瑞丰养老院、丰溪养老服务中心等民办养老机构；投资1.8亿元的位于五都镇紫坞村的福康颐养院一期已基本完成；由养老连锁机构心连心集团投资的芦林心连心智慧养老中心，建筑面积2800平方米，床位90张，集机构养老与社区居家养老服务、日间照料为一体的融合性养老服务机构已投入运行。四是以点带面，试点推进公建民营、民办公助、医养融合等养老服务机构运营体制改革。采取“公建民营”的模式，投资600多万元，打造具有105张养老护理床位、环境优雅、医养结合的规模化、现代化的裕丰医养康复中心已投入使用。

三、下步重点推动居家养老服务体系几项工作

目前来看，我区居家养老服务体系建设工作仍处于起步阶段，社会力量举办的居家养老服务规模小，服务内容单一、专业化水平低，缺乏统一的运作标准，社会影响力不够。加之受老年人收入水平和消费观念的影响，老年人选择率很低，不能维护正常的运转。对此，下步将落实好以下几方面工作：   

一是制定出台系列养老服务政策文件。如涉及推进全区居家和社区养老服务、民办养老机构奖补政策、全面放开养老服务市场和提升养老服务质量等方面的具体实施意见。二是试点建设中心城区社区居家养老服务设施。根据新建住宅小区配建社区居家养老服务设施有关要求，督促开发商落实社区居家养老服务设施用房，并持续通过福彩公益金资助城乡居家养老服务设施建设，补足我区居家社区养老服务短板。三是推进建设一批“公建民营”、“医养结合”专业养老服务机构。充分利用现有公办养老机构资源，吸引社会力量参与运营，并重点推动福康颐养院、裕丰医养康复中心等项目投入运营。四是全面提升养老院服务质量。配备必要的护理人员，发挥优惠政策、奖补资金导向作用，鼓励强化护理能力建设，同时落实养老院安全主体责任，持续引导支持其加强人防、物防、技防措施，确保每位老年人的吃住安全。五是加快推进社区居家养老服务工作实现新发展。把推进居家和社区养老服务工作列入重要议事日程，落实工作责任，认真调查，因地制宜开展服务。同时要整合社会组织、爱心企事业单位等各种服务资源和力量到居家养老服务中来，保障投入，加快服务设施建设。六是建立专兼职服务队伍。加强专业人员培训力度。与地方职业院校合作，对养老机构和社区养老服务人员进行培训。创新志愿者工作机制，鼓励和支持社区单位、居民、大中专院校学生以及社会各界人士为居家老人提供多种样式的志愿服务。完善“以老助老”服务模式。建立老年协会或老年人互助服务中心，老年人既是社区服务的对象，又是社区服务的参加者、组织者，形成“服务现在、享受未来”的老年义工服务模式。七是加大宣传营造氛围。通过各级各类媒体，广泛宣传开展居家和社区养老服务工作的重要性，积极引导社会舆论，形成家喻户晓、广泛参与的共建局面，提升社会参与居家和社区养老服务的意识和水平。

再次感谢您对我区养老服务事业的关心和支持，热切希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

上饶市广丰区民政局

                                  2020年9月26日