於忠林委员：

您提出的“关于提升‘僵尸’社会团体活力的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，随着我区经济社会发展，围绕本地优势产业、特色产品及新兴行业相继成立了一批行业协会商会，如区建筑业协会、区马家柚产业协会、区物业行业协会等，分布于建筑材料、零售商贸、矿产能源、农业种养等各行业领域。同时，与广大人民群众日常生活联系密切的各类文体娱乐类社团、志愿服务公益组织及城乡社区服务类协会不断增多，全区社会团体规模日益壮大，在服务我区经济社会发展新格局中发挥着重要作用。

如您所说，我区社会团体数量不少，但部分社团已成为“僵尸型”社会组织，常年不开展活动、会员流失、内部治理混乱，连续多年不参加年检。这其中存在一定的客观因素，比如一些传统行业规模不断缩小，协会依托的行业基础不在，面临退出的境况。也受新冠肺炎疫情影响，部分行业发展面临巨大挑战，企业的处境不容乐观，不交会费的情况常有发生，社团的功能作用逐渐弱化，发展举步维艰。当然，作为业务主管部门和登记管理机关也有履职不到位之处，在日常监督管理方面不够有力，审核把关不严，一定程度上为“僵尸”社团生存提供了空间和机会。

您在提案中提到的几点建议很好，既是经验之谈，更是对社团规范管理、净化社会组织发展环境的深入思考和期望。作为社会团体登记管理机关，我局非常重视，也正积极推进相关工作落实。

1.持续推进“僵尸型”社会组织整治工作。2021年8月开始，根据省、市民政部门指导部署，我局在全区范围内部署开展“僵尸型”社会组织专项清理整治行动，结合社会组织年检工作和日常监督检查中发现了解情况，对连续多次不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系的74家社会组织列入清理整治范围，其中社会团体35家。通过专项整治清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织。截至去年底，已完成注销32家，完成整改12家，履行撤销登记程序17家。今年5月以来，对去年“僵尸型”社会组织专项清理整治行动进行了“回头看”，进一步巩固整治成果，结合2021年度社会组织年检工作，我局将连续两年未参加年检和未开展业务活动、新注册一年来未开展活动、失联无法取得联系的社会组织列入重点整治范围，目前2个社会团体已完成注销，3个社会团体正在办理注销，3个社会团体正在整改中，进一步优化全区社会组织结构。

2.加大社会团体执法监督检查力度。我局结合行业协会商会乱收费和社会团体分支（代表）机构清理整治工作，进一步加强社会团体监督管理。督促社会团体加强自身建设，完善财务管理、信息公开、议事决策等制度，健全内部治理结构，加强信息公开，及时向会员和社会公示收费项目、会费标准、服务内容等信息，主动接受监督。针对“僵尸”社团面临的不同情况，引导社团负责人全面审视各自组织的功能定位，加强与行业主管部门的沟通对接，制定整改方案，限期完成整改激活，按照《章程》规定正常组织开展业务活动，发挥社团功能，积极为会员服务，为行业发展助力。对于已完成社团使命，或因行业发展变化较大，内部松散无序，难以适应新形势要求的建议有序退出，成立清算组办理注销登记手续。

3.积极探索培育和扶持社会团体发展的新思路。一方面加快推进区级社会组织孵化基地建设，目前正结合区级未成年人救助保护中心和社会工作服务总站建设，同步建立区社会组织培育发展创新基地（社会组织孵化基地），通过专业第三方机构为进驻孵化基地的社会团体提供场地设施、组织规划、党建指导、项目执行管理、教育培训、能力建设等公益性支持服务，增强社会团体服务能力。另一方面加大社会团体负责人培训力度，今年下半年，计划举办包括社会团体在内的社会组织负责人专题培训，围绕社会组织政策法规、财务管理、党建等进行授课。同时，采取座谈交流研讨、外出学习参访等多种形式对行业协会商会等进行专题辅导，促进我区社会团体管理和服务水平整体提升。

我们也深知，推进社会团体健康有序发展单靠民政部门力量有限，我局也将加强与社会团体业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门的沟通协调，分析和解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力，进一步激发社会团体活力，努力打造广丰社团服务品牌，为我区经济社会发展贡献社团力量。

                       上饶市广丰区民政局

                       2022年6月30日