上饶市广丰区草地畜牧产业发展工程实施方案

（2018-2020年）

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院加快农业“转方式、调结构”的决策部署，以转变发展方式为主线，以提高产业效益和素质为核心，坚持种养结合，优化区域布局，不断提高草地畜牧业综合生产能力和市场竞争能力，深入推进畜禽标准化规模养殖，加快畜禽品种改良力度，强化畜禽养殖污染防治，切实保障市场有效供给，确保我区草地畜牧业健康持续发展。

二、发展原则

1、坚持因地制宜，分区施策。遵循产业发展规律，结合我区特点，统筹考虑资源、环境、消费等因素，科学确定主导品种、空间布局和养殖规模，大力发展适度规模标准化养殖，探索各具特色的草食畜牧业可持续发展模式。

2、坚持农牧结合，良性循环。合理调整种植结构，优化土地资源配置，发展青贮饲料作物和优质牧草，培肥地力，增草增畜，促进种养业协调发展。

3、坚持市场主导，政策助力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体发展活力。加大良种繁育体系建设、适度规模标准化养殖、基础母畜扩群、农牧结合模式创新等关键环节的政策扶持，更好发挥政府引导作用。

4、坚持机制创新，示范引领。完善草地畜牧业各环节利益联结机制，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。加大对优势产业集聚区、加工企业的支持力度，形成龙头企业带动、养殖基地支撑、全产业链发展的良性机制，更好发挥产业集聚效应。

5、坚持多元化投资，实现可持续发展。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，广泛吸纳国内外资金，社会富余的非国有资金等多渠道资金发展畜禽生产、加工、销售和服务业。按照科学的发展观、运用循环经济理论、推广实用配套技术，开展健康养殖、清洁生产、生态环保，实现高产、高效、优质、生态、安全的可持续发展模式。

三、发展目标

到2020年，草食畜牧业综合生产能力进一步增强、牛出栏1.72万头、年递增3％，羊出栏9.26万头、年递增4％。

四、产业布局

根据我区的畜禽养殖规划，充分利用草山草坡资源，重点发展牛、羊养殖。

五、优化种养结构

1、完善农牧结合养殖模式。以优势区域为重点，形成资源高效利用、生产成本可控的养殖模式。坚持生态优先，推行草畜平衡制度，发展人工种草，优化调整农业结构，发展青贮饲料作物和优质牧草，建立“自繁自育”为主的养殖模式，提升标准化规模养殖水平。草山草坡地区，推进天然草地改良，利用冬闲田种植牧草，发展地方特色养殖。充分调动地方发展草食畜产品生产积极性，建成一批养殖规模适度、生产水平高、综合竞争力强的养殖基地。以江西龙海农业开发有限公司广丰山羊良种场为龙头，辐射带动建立广丰山羊养殖示范区；以广丰区福丰种养专业合作社为龙头，在毛村镇建立肉牛养殖示范区。

2、积极发展地方特色产业。加强市场规律和消费趋势研究，积极发展地方特色优势草食畜产品。加大白耳黄鸡、广丰山羊、广丰铁蹄牛、白银鹅等地方品种资源保护支持力度，选择性能突出、适应性强、推广潜力大的品种持续开展本品种选育，提高地方品种生产性能。提升产业化发展水平，増强产业竞争力。

六、推进发展方式转变

1、增强对发展草食畜牧业的认识。要坚决摒弃农业结构高速就是在作物面积上增减，发展畜牧业就是抓猪禽生产的传统思维方式，积极倡导“草当粮种”的新观念，力争肉牛、肉羊实现突破性发展。

2、大力发展标准化规模养殖。扩大肉牛、肉羊标准化规模养殖项目实施范围，支持适度规模养殖场改造升级，逐步推进标准化规模养殖。鼓励和支持企业收购、自建养殖场，养殖企业自建力口工生产线，增强市场竞争能力和抗风险能力。继续深入开展标准化示范创建活动，完善技术标准和规范，推广具有一定经济效益的养殖模式，提高标准化养殖整体水平。推动牛羊由散养向适度规模转变。

3、加快草食畜禽良种繁育体系建设力度。深入实施广丰山羊羊遗传改良计划，优化布局，以广丰山羊良种场为载体。支持开展品种登记、生产性能测定、遗传评估等基础工作，加快优良品种培育进程，提升自主供种能力。健全良种繁育体系，加大畜禽良种工程项目支持力度。

4、加快草种保育扩繁推一体化进程。加强野生牧草种质资源的收集保存，筛选培育一批优良牧草新品种。组织开展牧草品种区域试验，对新品种的适应性、稳定性、抗逆性等进行评定，完善牧草新品种评价测试体系。加强牧草种子繁育基地建设，扶持一批育种能力强、生产加工技术先进、技术服务到位的草种企业，着力建设一批专业化、标准化、集约化的优势牧草种子繁育推广基地，不断提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。加强草种质量安全监管，规范草种市场秩序，保障草种质量安全。

5、提高物质装备水平。加大对饲草料加工、畜牧饲养、废弃物处理、畜产品采集初加工等草地畜牧产业农机具的补贴力度。研发推广适合专业大户和家庭牧场使用的标准化设施养殖工程技术与配套装备，降低劳动强度，提高养殖效益。  积极开展畜牧业机械化技术培训，支持开展相关农机社会化服务。重点推广天然草原改良复壮机械化、人工草场生态种植及精密播种机械化、高质饲料收获干燥及制备机械化等技术，提高饲草料质量和利用效率。在大型标准化规模养殖企业推广智能化环境调控、精准化饲喂、资源化粪污利用、无害化病死动物处理等技术，提高劳动生产率。

6、促进粪污资源化利用。综合考虑土地、水等环境承载能力，指导地方科学规划草食畜禽养殖结构和布局，大力发展生态养殖，推动建设资源节约、环境友好的新型草食畜牧业。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，加强草食畜禽养殖废弃物资源化利用的技术指导和服务，因地制宜、分畜种指导推广投资少、处理效果好、运行费用低的粪污处理与利用模式。实施农村沼气工程项目，支持大型畜禽养殖企业建设沼气工程和规模化生物天然气工程。继续实施畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用项目，支持草食畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。积极开展有机肥使用试验示范和宣传培训，大力推广有机肥还田利用。

七、保障措施

1、扶助大户、建立基地、发展龙头。扶助养殖大户、建立生产基地、发展龙头企业是现阶段发展畜牧业主攻方向，各地必须抓住这根总纲，加快发展步伐。通过科学布点建场，合理发展，形成产业基地，要因势利导，根据实际情况，扶持畜禽生产、加工、销售龙头企业。

2、加强良种繁育体系建设。按照区域化布局和发展目标，要做到畜禽自繁自养，种源自给。在现有省级广丰山羊原种场的基础上，积极创建国家级原种场，建立广丰铁蹄黄牛扩繁场、商品场和人工授精站相互配套的良种服务网络。要切实保护好地方畜禽品种资源，不断提高选育水平，创建我区地方畜禽良种知名品牌。要加强种畜种禽场的建设和管理，提高种源质量和供应能力。

3、强化产销调控。要建立产地批发市场，拓展销地市场和窗口，鼓励生产经营者实行产销直挂，完善订单生产制度，开展连锁经营。要采取现代化手段，建立畜牧业市场信息网络，逐步走向会展交易、网上交易。要发展畜产品运销队伍，提高队伍人员素质和营销水平；要制定产销双赢机制，形成稳固产销合作关系，搭建长期的产销平台。

4、建立动物防疫长效机制。充实草食动物疫病监测、化验诊断、冷链系统设施，增加监测频率，提高诊断水平，确保疫苗冷藏质量。要对重点疫病进行流行病学调查，建立疫情信息、防治技术成果的档案资料库，保证必要的技术储备。

5、加强畜牧兽医队伍建设。把重大动物疫病防控任务真正落到实处，建立上下贯通、功能齐全的区、乡、村三级畜牧兽医队伍网络。

6、实施科教兴牧战略。坚持牧科教结合，产学研一体，强化试验示范功能，带动基地经济发展，逐步形成区域特色经济。通过科技下乡、试点示范、宣传培训等多种形式，全面推广畜禽科学养殖、畜禽良种及改良、动物疫病综合防治、畜禽无公害标准化生产、生态畜牧小区建设技术规范等重点技术，尽快提高畜牧业科技水平。加大草山草坡和农作物秸秆的综合利用力度，加强养殖场环境污染治理工作，正确处理发展生产与保护环境的关系。

7、实施依法治牧战略。“依法治牧”是适应社会主义市场经济发展需要，维护畜牧业经济秩序的有效措施。要加强执法队伍建设，提高执法人员素质，改善执法手段，提高执法水平。积极宣传、普及畜牧业法律法规，增强执法者和各利益主体的法律观念和法律意识，增强执法的规范性，强化法律的作用，增强法律实施的经济社会效益。