上饶市广丰区休闲农业和乡村旅游产业发展工程实施方案

（2018-2020年）

一、发展思路

（一）指导思想

以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，按照“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的发展思路，以推进工程项目建设为抓手，培育一批惠及广大农民的农家乐星级企业，壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业，打造一批在全国叫得响的休闲农业示范基地和品牌企业。

二、发展目标

到2020年，创建国家级示范点1个；省级示范点4个以上;农业特色小镇1家，田园综合体1家，美丽休闲乡村1个，星级农家乐3个，十佳休闲农庄1个，休闲农业十大精品线路1条，市级“六佳农庄”12个；从业人员超过3万人，其中农民就业2.5万人。

三、主攻方向

1、做美乡村。以铜钹山、嵩峰为重点，深度开发民居村落、田园风光、自然山水、特色农业（茶叶），提升乡村旅游与休闲农业关联度。

2、做强景区。依托国家森林公园、博山寺、林鹫寺等风景名胜区，按照“山下吃、农家住、田园行、山上游”的模式，加快休闲农业的建设。

3、做精城郊。积极开发三都现代农业示范园区、黄尖山等近郊休闲农业与乡村旅游，打造一批规模适度的精品休闲农业观光园。

4、做优园区。利用现代农业园区产业特色优势和综合功能优势，发掘生态种养基地、科教研基地、特色花卉苗木基地、季节性农业景观等旅游观光功能。

5、做长线路。规划设计“广丰马家柚3条百里长廊”的一日游或多日游的休闲农业旅游精品线路，积极培育和发展休闲旅游服务专业化组织。

四、工作任务

1、休闲农业提质升级。对已创建成功的4个省级休闲农业示范点（园区）实施提质升级。整合现有资源，对示范点（园区）进行服务接待设施的改造、园区规划布局的提升和农业景观的培育等，培养一批休闲功能强、娱乐项目新、

营销网络健全、服务到位的现代休闲农业企业。

2、休闲农业品牌创新。创建省级农业特色小镇1家，田园综合体1家，美丽休闲乡村1个，星级农家乐5个，十佳休闲农庄1个，休闲农业十大精品线路1条，市级休闲农业示范点15个。

3、举办大型宣传推介活动。支持各类休闲农庄、采摘园、体验教育园、农家乐、民俗文化村、休闲农园举办丰富多彩的农业农事节庆活动。开发运用信息系统和智慧农业,为游客提供清晰、到位的高品质服务。带动旅游人气，增加农产品销售和休闲消费，每年举办各类大型活动2—3次。

4、加强行业培训。对经营管理者开展法律法规、经营管理、市场营销、食品安全等方面的知识培训，对从业人员开展普通话、礼仪、服务等技能培训，全面提升休闲农业经营管理和从业人员整体素质。加强与高等院校、科研院所的对接，邀请专家学者参与休闲农业项目、课题的策划、研究和开发。

五、保障措施

1、加大财政支持。设立休闲农业和乡村旅游发展财政专项资金，加大财政扶持力度，重点支持休闲农业品牌创建、示范点（园区）提质升级、农业文化遗产发掘和保护、标准制定、宣传推介和体系建设。加大休闲农业基础设施、公共服务设施建设的投入，把休闲农业项目建设与新农村建设、旅游公路和乡村公路建设等有机结合起来。

2、扩大金融服务。创新金融服务模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式加大对休闲农业的金融支持，大力推广“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”和“企业信用+互助式风险补偿金+政策性担保”等融资模式。

3、加大招商引资。积极引导社会资本投入休闲农业领域，鼓励和支持各类资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲农业发展，广泛吸纳民间资本投资。鼓励休闲农业企业通过兼并、联合、联营等方式，实现规模化经营，进一步扩大休闲农业产业集群。

4、落实建设用地。对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，要将其列入当地土地利用总体规划和年度计划，并优先安排。允许将闲置宅基地整理结余的建设用地用于休闲农业。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对其建设用地指标给予倾斜。

5、规范管理机制。一是建立和完善领导体制，充分发挥各相关部门作用，分工负责，协调管理；二是严格执行休闲农业发展标准，规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理；三是加强人员培训，建立健全人员上岗、安全卫生保障、经营管理、接待服务等制度，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。

六、工作安排

第一阶段（2018年），扩大产业规模。进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业总体规模，增加规模企业数量,做大全区休闲农业和乡村旅游接待容量、旅游人数和农民就业人数。

第二阶段（2019年），优化产业结构。重点支持企业向模式多种、功能多样、项目新颖、乡味浓厚等方面发展，形成全面协调、整体优化、类型丰富、功能完善、特色鲜明的休闲农业产业发展格局。

第三阶段（2020年），完善体系建设。结合全市休闲农业和乡村旅游服务规程和行业标准,应用科学的统计体系，实行休闲农业和乡村旅游示范园区的动态管理，加强规划指导和监督管理。