上饶市广丰区蔬菜产业发展实施方案（2022-2024）

为贯彻落实市委、市政府发展蔬菜产业决策部署，推动我区蔬菜产业高质量发展，保障全区蔬菜充分供给，根据《关于印发《上饶市蔬菜产业实施方案》的通知》（饶菜建组办字〔2022〕2号）文件要求，特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，深入农业供给侧结构性改革，按照“扩规模、调结构、优供给、增效益”的发展思路，以发展规模蔬菜基地和设施蔬菜为主线，推进蔬菜规模化、标准化、设施化、产业化发展， 努力扩大蔬菜播种面积，提高蔬菜产量，实现全区蔬菜安全有效供给。

二、发展目标

（一）提高蔬菜生产能力。今年，全区新增设施蔬菜基地面积0.2万亩，新增露地蔬菜基地面积0.3万亩，全年新增蔬菜种植面积0.85万亩，全年蔬菜播种面积达到13.54万亩，产量达到38.28万吨，自给率达到60%左右。

（二）调整蔬菜产品结构。以市场需求为导向，稳定叶菜类品种，扩大茄果类、瓜菜类、菜用豆类比重。设施蔬菜基地重点发展辣椒、茄子、西红柿等茄果类和黄瓜、西葫芦等瓜类品种，露地蔬菜基地大力发展红芽芋、马铃薯等薯芋类、白菜、甘蓝、莴笋、菠菜等叶菜类、萝卜、胡萝卜等根菜类以及菜用豆类品种。

（三）提高蔬菜产品质量。推广有机肥和绿色防控，着力提升蔬菜优质化、绿色化水平。2022年，全区蔬菜产品质量合格率达到98%以上。

三、重点工作

（一）优化产业区域布局。坚持规划先行、连片种植、稳定发展的要求，综合城镇发展、种植习惯和产业基础等因素。组织人员深入实地，充分摸清本地适宜种植蔬菜的地块，建立备选蔬菜基地台账。充分考虑土壤类型与肥力、排灌条件、交通条件、土地平整度等要素，选择集中连片规模较大的地块新建基地。排水不畅、田块面积过小、坡度过大、土层薄土质过度沙化或石砾过多、地下水位高的冷浆田膨湖田、汛期易被洪水淹没内涝、有工业和生活污水污染情况的地块不宜建蔬菜基地，切实防范因选址不当造成新的空棚问题。

（二）落实政府奖补政策。

1、申报主体。种植大户、家庭农场、合作社、企业等蔬菜生产经营主体.

2、申报面积。新建连片钢架设施蔬菜大棚基地5亩以上（540平方米折合1亩）、露地蔬菜基地连片10亩以上（667平方亩折合1亩）。

3、新建钢架简易大棚。一是棚体高度不低于2m，肩高不低于1.3m，棚宽在6m以上。二是拱管外径不小于20mm；拱管间距不大于1.5m。棚顶及纵向两侧各一根拉杆。棚头棚尾两侧各一根斜交式拉杆。三是验收过程中发现一年内都未覆盖棚膜、大棚未明确编号的，不予验收。对建设标准高于简易大棚，但未达到标准大棚建设标准的，按简易大棚奖补3000元/亩的标准执行。

4、新建钢架标准大棚。一是棚体高度不低于2.8m，肩高不低于1.6m，棚宽在8m以上。二是拱管外径不小于25mm；拱管间距不大于1.2m。棚顶及纵向两侧各一根拉杆。棚头棚尾两侧各一根斜交式拉杆。三是验收过程中发现一年内都未覆盖棚膜、大棚未明确编号的，不予验收。对建设标准稍高于标准大棚，但未达到高标准大棚建设标准的，按标准大棚奖补5000元/亩的标准执行。

5、新建高标准钢架大棚。按照与政府签订的一事一议确定的项目建设合同奖补标准进行奖补，原则上按大棚建设结算审计实际投入的30%进行奖补。

6、露地蔬菜。对企业和大户新（扩）建的露地蔬菜基地集中连片5亩以上的，且能够承诺全年蔬菜生产最少在8个月以上，连续种植蔬菜3年以上，经验收合格后，给予区级政府资金第一年300元/亩，第二年400元/亩，第三年500元/亩。

7、喷滴灌设施。按喷滴灌实际覆盖面积计算奖补面积。滴灌100元/亩，喷灌400元/亩进行奖补。

（三）构建新型经营方式。创新组织模式，大力发展“龙头企业+合作社+农户”方式，建立稳定产销关系，完善利益联结机制，带动更多农户连片种植。创新分配模式，积极推广“保底收益+按股分红”、订单带动、利润返还等，实现共同发展。创新生产模式，探索尝试“统分结合”（即“统一规划设计、统一搭建大棚、统 一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”)，提升设施蔬菜生产的组织化、专业化水平。

（四）引进推广实用技术。加快实用栽培技术推广应用，重点推广连作障碍治理、高温闷棚、绿色防控、测土配方施肥，以及土地耕整、水肥一体、田头预冷、设施环境调控等先进技术装备。加强与蔬菜主产区的技术联系，坚持“请进来、派出去”，通过课堂培训与基地实训相结合的方式，组织开展业务骨干、种菜主体集中培训，加快培养本土农民菜技员和生产一线能手，破解当前产业发展面临的人才短缺问题。

（五）加强信息引导服务。完善区、乡两级信息服务机制，通过短信平台、微信、QQ等媒介，及时准确地为菜农推送天气预报、灾情预警、实用技术、产业政策、市场行情等信息。发挥气候区位优势，突出“春提前”、“秋延后”，引导调整种植结构。大力发展蔬菜设施栽培，发挥大棚保温避雨功能，实现错季生产，丰富市场供应。在蔬菜集中产区，以农民合作社为载体，实行统一种苗供应、统一病虫害防控、统一加工、统一销售，逐步解决散户生产管理、技术推广、产品销售、质量监管难等问题，提高蔬菜生产的组织化程度和产业化水平。

（六）提升质量安全水平。一是强化蔬菜种植主体责任，加强蔬菜质量安全监管体系建设，规模基地要制定生产流程，规范生产档案、过程监控和销售台账，建立质量追溯制度，坚决杜绝使用禁限用农药、安全间隔期未满即采等行为。二是强化投入品管控和监督抽检，以各乡镇（街道）农产品质量安全检测站为依托，在较大规模蔬菜基地建立检验室，保持日常有序的蔬菜产品质量安全检测工作，确保蔬菜产品质量安全。三是引导和鼓励各类蔬菜经营主体开展基地认定、产品认证，打造生态原产地保护产品，推进标准化生产、商标化销售。

（七）搞活市场对接流通。一是积极发展壮大蔬菜购销经纪人队伍，支持运输、联运、快递企业拓展服务项目，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、电子商务等业务。二是支持基地和企业建设蔬菜产品冷链车间、冷藏运输等设施设备。

四、保障措施

（一）强化组织保障。由分管区领导为组长，区农业农村局、农垦集团、扶贫办、发改委、财政局、水利局、供电公司、交通运输局、自然资源局、工信局、供销社、市场监管局、商务局、融媒体中心、金融办、气象局、农垦集团公司、人保财险公司、银监办等单位主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记或乡（镇）长为成员的蔬菜产业发展领导小组，负责蔬菜产业发展的组织领导和工作协调。下设办公室在区农业农村局，负责具体推动和落实。

（二）强化资金保障。加部门协调，保障蔬菜大棚建设、基础设施项目建设等资金需求，按照基地建设进度及时拨付到位。同时，区财政安排蔬菜产业发展专项工作经费，以保障蔬菜产业日常工作、市场营销、科技研究推广、技术培训、绩效奖励、财政资金扶持等支出需要。

（四）强化考核调度。将蔬菜产业发展列入乡镇（街道）乡村振兴重要考核项目。每月对蔬菜基地建设进展情况进行调度，分阶段对各乡镇（街道）完成蔬菜基地建设情况进行督查和排名，对未按进度完成任务的乡镇启动问责程序。

附件：1、2022年各乡镇（街道）蔬菜生产发展任务表

2、2022年蔬菜基地建设项目申报表

3、设施蔬菜大棚基地生产协议书

附件1：

2022年各乡镇（街道）蔬菜生产发展任务表

附件2

2022年蔬菜基地建设项目申报表

所在： 镇 村委会 申请时间： 年 月 日

注：此表一式四份；区农业农村局、区财政局、大棚建设申请人、乡镇（街道）各存一份。

附件3

设施蔬菜大棚基地生产协议书

甲方：上饶市广丰区农业农村局

乙方（大棚基地业主）：

根据《中华人民共和国合同法》和省农业农村厅有关规定及市政府有关要求，为贯彻落实“菜篮子”市（区）长负责制，满足广大市民蔬菜需求，稳定蔬菜市场价格，明确双方权利、义务和责任，经双方协商一致，签订本协议。

一、甲方责任

（一）甲方负责指导设施蔬菜大棚的建设与日常管理监督工作，发现存在问题要及时提出整改措施。

（二）工作任务。

1、加强对蔬菜基地建设的检查和指导，每月研究一次蔬菜基地建设工作，每季度检查一次基地，半年小结，年终总结；

2、积极推广太阳能灭虫灯、粘虫色板、性诱剂和生物农药等绿色防控技术，提高蔬菜产品质量。设立蔬菜产品质量检测点，定期对上市蔬菜产品进行检测，确保上市蔬菜产品质量安全；

3、加强蔬菜基地从业人员的生产技术培训，积极推广耐热、抗病蔬菜品种和各种实用生产技术；

4、加大蔬菜基地建设的宣传，调动社会各方积极支持常年蔬菜基地建设；

5、负责竖立蔬菜基地标志牌，接受社会监督；

6、指导业主建立蔬菜田间生产档案。

7、每月对乙方基地进行检查，并负责收集和建立大棚建设和种菜供应档案。

二、乙方责任

1、建设设施大棚的土地确保要有5年以上（含5年）的规范的土地承包（流转）合同；建成的设施大棚要使用种植蔬菜5年以上（含5年）。

2、保证完成协议所确定的大棚建设和种菜任务，项目建成并种植上蔬菜后，方可申请验收，确保种植蔬菜并优先供应本地市场。每年5-10月份，要种植辣椒、茄、黄瓜、西红柿、丝瓜、苦瓜、小白菜、上海青、菜心、生菜、芥菜、蒜苗、芹菜、菠菜、空心菜、韭菜、苋菜等常见蔬菜品种。

3、建立田间生产档案，记录种植的蔬菜面积、品种、施肥、打药、产量等有关资料。

4、保证产品质量，生产的蔬菜产品质量应符合《农产品质量安全管理条例》要求，抽检合格率达100%。

5、建立完整的种菜供菜档案，从生产到供应均有记录，所销售的蔬菜要有《购销合同》和收款收据。

6、大棚生产中，由甲方对业主进行考核，发现档案材料不全，有弄虚作假行为，不种植常年蔬菜，列入黑名单；对采取不正当手段骗取财政补贴资金的，追究相关法律责任。

三、本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜，双方协商，可增加补充协议，与本协议具有同等法律效力。

本协议一式叁份，甲乙双方各执壹份，报乡镇（街道）备案一份。

甲方单位（公章）：

代表人（签名）：

乙方单位（签名、公章）：

代表人（签名）：

签订时间： 年 月 日