各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

为扎实推进农业面源污染治理，降低肥料农药包装废弃物和废弃农膜对农业农村生态环境的影响，我区结合实际，制定了《上饶市广丰区肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作方案（试行）》，现印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

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上饶市广丰区肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作方案（试行）

农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和农业绿色发展。为扎实推进农业面源污染治理，降低肥料农药包装废弃物和废弃农膜对农业农村生态环境的影响，努力实现田园清洁、环境清新、绿色生态和可持续发展目标，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》、《农业农村部关于肥料包装废弃物处理指导意见》《2021年江西省开展农药肥料包装废弃物回收处置保障粮食安全工作方案》等相关要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧緊围绕生态文明建设先行示范区目标，按照“市场运作、政府扶持、属地管理”的原则，督促农药肥料、农膜生产、经营、使用各方切实履行农药肥料包装废弃物和废弃农膜回收处置相关责任和义务，促进农药肥料包装费废弃物和废弃农膜减量化资源化、无害化，改善农业农村环境，菅造生态环境友好产品质量安全、田园风光秀美的农业生产环境可持续发展格局，确保农业面源污染治理取得明显成效。

二、工作目标

建立“政府主导，市场运作，公众参与，网点回收，专业处置”的回收处置工作机制，以“使用者交回、经营者回收、归集点贮存、专业化处置”为基本模式，实现肥料农药包装废弃物和废弃农膜的减量化、资源化、无害化。力争“十四五”期间，全区肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理模式基本建立，农药包装废弃物回收率达90%以上，处理率达到100%。

三、回收范围

1、农药包装废弃物：在上饶市广丰区范围内因农业生产产生的与农药直接接触或含有农药残余物的瓶、罐、桶、袋等包装物。

2、肥料包装废弃物：是指肥料使用后，被废弃的与肥料直接接触或含有肥料残余物的包装（瓶、罐、桶、袋等）。根据农业生产实际，我区回收处理范围主要包括化学肥料、有机肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤调理剂等肥料包装废弃物。

3、废弃农膜：农业生产中投入使用的各种农用薄膜，包括废弃大棚棚膜、回收的育秧膜及地膜等。

四、实施内容

（一）各乡镇要结合美丽乡村建设，整乡推进，抓好抓实肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作。对往年遗弃在田间、池塘和沟渠边的肥料农药包装废弃物和废弃农膜一并进行清理回收。

（二）建好肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收网点和集中贮存点。按照“分散回收、集中贮存、专业处理”的要求，各乡镇要设1-3个乡级回收点（建议设在农资经营门店）；建立1个集中贮存点，集中贮存点应远离居民区、交通便利且符合环保要求，由各地自行负责安排专人实行规范管理。回收网点要定期把暂存保管的肥料农药包装废弃物和废弃农膜交到集中贮存点。回收网点和集中贮存点要有专门场所或容器分类存放,做到防扬散、防流失、防渗漏，并设置明显的废弃物标识，规范操作，确保人身和生产安全。不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存，避免造成二次污染。

（三）肥料农药包装废弃物和废弃农膜处理。回收的肥料农药包装废弃物和废弃农膜不得采取露天焚烧或填埋处理。采取政府购买服务等方式，由区农业农村局牵头委托有资质的环保企业，按照环保要求定期对农药包装废弃物和废弃农膜进行无害化集中处理。

（四）建立健全专用台账。各乡镇的回收网点和集中贮存点要建立健全回收处理工作台账，记录肥料农药包装废弃物和废弃农膜的类型、数量、回收日期、去向等信息，要留有经手人员的签字，并且每月底向区农业农村局汇报一次本乡镇本月回收的数量。各乡镇的回收、转运和处理各个环节必须做到账物一致，杜绝弄虚作假行为。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局负责肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理环节的监督管理，督促各相关方切实履行好肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收义务。各乡镇要成立相应机构并配备专职工作人员抓落实。

（二）落实主体责任。落实属地责任制，各乡镇政府是肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理的责任主体，负责统筹、协调、实施肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作，并报区农业农村局备案。要建立健全回收处理工作台账，做好日常督查，将相关文件、资料、数据整理归档，以备查阅。

（三）广泛宣传发动。各乡镇以“积极开展肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理，保护绿水青山”为主题，采用公告、横幅、宣传单等多种形式加强肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作的宣传力度，积极引导群众参与到此项工作中来，营造全民参与环境保护的良好氛围。区农业农村局和各乡镇组织开展相关法律法规的宣传培训工作，明确回收规则，建立投诉举报机制，强化社会监督。

（四）强化监督管理。区农业农村局负责肥料农药包装废弃物和废弃农膜回收环节监管，督促指导农资生产、经营和使用者按规定将肥料农药包装废弃物和废弃农膜交回集中回收点。对农药肥料生产者、销售者、使用者未及时回收肥料包装废弃物的，农业农村部局照《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》有关规定进行处罚。

附件1、肥料农药包装废弃物回收台账

附件2、废弃农膜回收台账

附件3、废弃物贮存环节记录表