“建议深化实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。”今年全国两会，全国人大代表，中国一拖集团有限公司（以下简称中国一拖）党委书记、董事长刘继国带里了一份《关于深化实施农机购置与应用补贴政策促进农机装备高质量发展的建议》。

    刘继国表示，在农机购置补贴政策的带动下，经过二十余年发展，我国农机装备整体水平得到大幅提升，产品技术不断升级，主粮作物基本实现全程机械化。但同时，拖拉机等行业“大而不强、产业水平不高”的问题依然突出。

    一是行业准入门槛低，中低端产品制造企业重复扎堆进入，产能过剩、产品同质化现象严重，行业整体上呈现“散、乱、弱”特征。二是恶性价格拼杀仍是当前行业竞争主流，部分用户所购农机装备在可靠性、适应性、经济性等方面尚难以有效满足作业需求，造成资源浪费。三是骨干企业受制于行业竞争现状，难以聚焦资源投入产品研发及迭代升级；中小型企业则以营利为根本性目标，缺乏产品制造和质量保障能力提升的外在动力。四是随着社会保有量的增加，农机装备作业时间有限，使用年限较长，由于没有强制报废机制，大量的高耗能、低效率农机依然在普遍使用。

    为推进我国农机装备高质量发展及农业机械化向全程全面高质高效转型升级，践行国家粮食安全和乡村振兴战略，刘继国建议，深化实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。通过把作业量作为农机购置与应用补贴分步兑付的前置条件，实行与农机作业量挂钩的分年度兑付农机购置补贴资金的操作方式。

    “深化实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式，对于用户层面，能够有效引导用户购机回归理性，重点关注购买农机装备的产品性能和作业效果及效率，相应也带动众多低能低效农机装备的快速淘汰与更新。”刘继国表示。

    对于企业层面，由于外部市场压力的内在传导，势必会致力于持续提升产品制造和质量保障能力，为市场供应更多质量更好、品质更高的农机装备。对于行业层面，恶性价格竞争将被“品质致胜”所取代，“散、乱、弱”的行业格局也将得到有效改善，引导骨干企业朝着“做强做大”方向努力，中小企业朝着“专精特新”方向发展，从而推动整体农机产业向高端化、智能化、数字化、绿色化方向高质量发展。