2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划和社会保障“十二五”规划纲要的关键一年，全系统要深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕落实省市县重大决策部署要求，全面高质量完成县委、县政府和上级主管部门下达的各项目标任务，努力推动我县人力资源和社会保障事业向更高水平迈进。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加快完善统筹城乡社会保障体系，切实加强人才队伍建设，全面深化人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，更加注重保障公平，更加注重和谐发展，更加注重城乡统筹，更加注重优质高效服务，充分发挥人力资源配置对我县跻身全国百强县的“助推器”和社会保障系统对构建和谐广丰的“减压器”两大功能。
二、目标任务
2013年，全县新增城镇就业0.42万人，城镇就业率达94.50%以上；“
城镇职工养老保险参保人数7.10万人，参保缴费人数4.35万人，养老保险基金征缴总额1.523亿元，被征地农民参保人数0.526万人，城乡居民养老保险试点参保人员28.6020万人；工伤保险参保人数2.224万人，工伤保险农民工参保人数0.763万人，老工伤参保率达100.00%，工伤保险基金征缴总额144万元；生育保险参保人数1.616万人，生育保险基金征缴总额61万元。
城镇基本医疗保险参保人数16.38万人，城镇职工基本医疗保险参保缴费人数4.28万人，城镇居民基本医疗保险参保缴费人数9.2万人，城镇基本医疗保险基金征缴总额0.75亿元。
三、工作举措
2013年，全系统将紧紧围绕县委、县政府中心工作，稳中求进，开拓创新，攻坚克难，确保高效率、高质量完成全年目标任务。
（一）推进统筹城乡公共就业服务体系建设，推动实现更高质量就业。
1、积极开展好国家级创业型城市创建工作。建立健全创业带动就业的组织领导体系、政策体系、培训体系、服务体系和考核体系。着力增强群众的创业和就业能力，全面实现全县创业指数达到或超过全国平均水平。
2、深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。深入推进“十二五”就业专项规划的落实，更加支持中小企业发展，鼓励企业稳定现有岗位，进一步吸纳就业，激励创业，促进公益增加就业，多渠道、多样式开发就业岗位。
3、着重做好三类群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位，全面落实扶持高校毕业生就业创业各项政策，多渠道拓展高校毕业生就业领域，广泛开展高校毕业生专场招聘、网上招聘和见习对接活动。深入开展未就业高校毕业生双新培训，组织实施高校毕业生农村志愿者计划，引导毕业生面向基层就业。深入实施农村富余劳动力转移就业实名制管理，加强农民工综合服务，重点做好就业服务和信息引导。加强对就业困难人员的实名制就业服务，完善公益性岗位开发管理制度，保持零就业家庭动态归零。
4、大力开展创业帮扶。充分发挥小额担保贷款促进就业创业的积极作用，开展小额担保贷款质量管理年活动，完善小额担保贷款绿色通道建设工作，选择近年来由下岗失业人员、返乡农民工和大学生创办的小企业，予以重点扶持，巩固创业成功率。建设创业孵化园，积极为入驻创业者提供经营管理场地，并免费提供后续服务和政策扶持，促进入驻创业实体快速发展。培树一批创业带头人，与县总工会、团县委、妇联等群团组织联合发掘优秀科技人才，寻找优秀科技项目，培养科技创业团队，营造良好创业氛围。
5、突出抓好就业培训工作。积极开展职业培训活动，突出抓好“三个结合”。一是实现就业培训与提高就业质量和就业稳定性相结合，重点开展“定单式”培训和岗前培训。二是实现就业培训与打造技能培训品牌相结合，重点扶持实力强、市场需求量大、就业率高的培训基地，给予政策倾斜。三是实现就业培训与基层平台建设相结合，将重点企业用工信息、培训需求和培训基地招生信息，通过网络平台及时予以发布。
6、全面提高公共就业服务水平。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，全力推进“一网五点”建设。着力构建覆盖城乡、信息共享的公共就业信息网络，实现求职招聘等各类信息统筹管理、一体发布，一点登录、全县查询，为城乡居民提供更加便捷高效的就业服务。
7、强化人力资源市场建设。推进人力资源市场标准化建设，加强人力资源服务机构诚信体系建设，组织开展诚信服务月主题活动，确定诚信服务示范单位，引导人力资源市场健康发展。
（二）加强社会保障体系建设，不断提高社会保障水平。
8、加大社保扩面征缴力度。加强政策宣传，强化激励机制，不断扩大社会保险覆盖面。认真贯彻落实《社会保险法》，建立企业如实申报参保基数、依法参加社会保险的良性机制。强化依法征收，规范基金征缴行为。
9、完善城乡居民养老保险政策。建立城乡居民“长缴费、多缴费”的激励机制，不断提升参保率。打造城乡居民养老保险经办管理服务村级示范点，全面推行城乡居民保险经办服务“四个不出村”。
10、完善社会保险衔接、转移机制。着力研究企业职工养老保险与城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险之间的关系转换衔接机制，完善退伍军人和流动就业人员社保关系转移接续办法。做好职保、新农保、城居保三种制度中参加过两种或两种以上人员的养老保险衔接的前期准备工作。进一步构建和完善我县被征地农民养老保险制度。
11、积极做好基本医疗和生育保险工作。继续巩固和扩大参保覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员以及学生、学龄前儿童和新生儿的参保工作。推行按病种付费、按人头付费、总额预付等医保支付方式改革，逐步解决参保居民重特大疾病保障问题；进一步加强医疗服务监管，建立医保对医疗服务的实时监控系统，将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管，加强对定点医疗机构和零售药店的监管，加大对骗保欺诈行为的处罚力度。完善女职工生育保险办法，提高生育保险待遇水平。
12、加强工伤保险工作。以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危企业和辖区内工程建设项目为重点继续扩大工伤保险覆盖面。促进各类不参照公务员管理的事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等用人单位参加工伤保险政策。深入推进工伤预防、工伤康复和工伤补偿“三位一体”工作。
13、完善失业保险制度。加强扩面征缴和缴费稽核工作，建立完善保险金标准正常调整机制，充分发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能。
14、严格社会保险基金管理。严格遵守社保基金“收支两条线”管理，严格各项社会保险待遇审批管理。认真做好各项社会保险基金收缴、储存工作和预决算制度，健全完善内控制度，加强基金现场监督和非现场监管，积极配合做好社会保险基金审计工作，确保各项社会保险基金安全运行。
15、配合完成“金保工程”建设。严格按照省厅“金保工程”建设任务和要求，大力配合完成“金保工程”建设。进一步整合我县社保经办资源，降低经办成本，提高经办效率，切实提高社保卡在就业、社保、医保等各领域的应用途径，为“五险统征”和提高社保统筹层次提供技术支撑。
（三）加强人才队伍建设，提供人才智力保障。
16、大力培养引进高层次人才。建好高层次人才库、广丰籍在外杰出人才库、海外人才库、新特产业专家库的建设工作；继续实施急需紧缺高层次人才引进计划，注重引进国外智力来我县工作，努力为我县经济发展集聚更多的高层次人才。
17、继续扩大高技能人才规模。策应产业转型升级的需要，加强高技能人才队伍建设。建立健全高技能人才培养、评价、使用、选拔、激励等工作机制，完善高技能人才表彰制度。
18、加快推进职称制度改革步伐。探索推进职称分类管理，稳步推进全县中小学教师职称制度改革。拓展职称评审在农村的服务领域，覆盖到农村实用文化人才、农村实用技术人才、农民工以及乡村医生四类专业技术人才。做好全县非公有制经济组织和民营企业的职称评定工作，畅通非公有制经济组织和民营企业专业技术人员申报职称渠道，为非公有制经济组织、民营企业人才脱颖而出提供保障。
（四）加强公务员管理，深化事业单位人事制度改革。
19、进一步规范公务员管理。在抓好公务员考录、年度考核、奖惩、培训等常规工作的同时，健全完善公务员职位动态管理和日常考核评价机制，实施公务员退出备案制度。认真做好公务员（含参照）考试录用、遴选、调配、培训和竞争上岗、跨部门交流、退休管理等工作。
20、加快推进事业单位人事制度改革。进一步淡化身份，强化岗位，优化结构，转换事业单位用人机制，坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，推行事业单位岗位设置管理、全员聘用、人员招聘等制度，建立健全以岗位为中心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。
21、进一步做好军转干部安置和解困工作。进一步完善军转干部安置办法，确保完成年度安置任务。加强自主择业军转干部的管理与服务，创新军转干部教育培训，扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。
22、全面加强人事考试工作。进一步完善人事考试制度，确保人事考试在“阳光、安全、公信”的大环境下运行。
（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
23、大力开展“转作风、进园区、强服务”主题实践活动，深入企业现场办公，宣传落实政策，支持企业发展，维护职工权益。引导全系统干部职工进一步转变工作作风，创新服务方式促进各项就业和社会保险政策在工业园区的落实，促进我县和谐劳动关系的建立。
24、大力倡导企业工资集体协商工作，完善经营者年薪制，指导企业建立健全工资正常增长机制。
25、健全劳动关系协调机制。大力实施劳动用工登记制度、劳动合同制度和集体合同制度，提高劳动合同签订率。建立健全全县统一的劳动用工信息数据库，实现对劳动关系的实时动态监管。
26、加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进企业劳动争议预防调解工作，加快推进乡镇（街道）和事业单位调解组织建设，探索建立事业单位内部人事争议调处机制。力争全年仲裁调解率达到70%以上，仲裁结案率达到93%以上。
27、强化劳动保障监察执法。进一步加大日常监察执法工作力度，畅通举报投诉渠道，有重点、分行业开展执法专项检查，从严处理使用童工、拒不支付劳动报酬、超时加班加点等举报投诉案件，建立行政司法联动机制，做好涉嫌违法案件移送工作。认真开展劳动保障年审和诚信等级评价工作，强化与劳动仲裁、社保基金征缴等工作的联动，健全查处违法违规行为长效机制。
28、加强农民工管理服务。进一步完善农民工工资支付长效机制，组织开展农民工工资清欠专项执法检查，对欠薪企业实行重点监控，推进建筑行业农民工“实名制”管理。推行农民工工资支付保障金制度。
29、切实加强信访维稳工作。继续坚持行之有效的信访维稳各项制度，完善信访平台建设，畅通信访渠道，落实重大政策出台前信访维稳风险评估机制，定期分析信访维稳形势，分类化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。认真办理县长热线、网上投诉等信访事项。
（六）提升人社基本公共服务水平，夯实人社工作基础。
30、抓好机关党的建设。结合人社系统实际，采取多种形式，深入学习宣传和贯彻落实党的十八大精神。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面推行党务政务公开制度。
31、抓好党风廉政工作。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作，开展经常性的勤政廉政教育，推进廉政风险防控机制建设，积极打造廉洁高效的人社队伍。
32、抓好作风建设。强化内部管理，严格执行各项工作纪律与制度，坚决贯彻落实好中央八项规定精神和县委县政府“11个禁止、1个严格”的要求。
33、抓好基层服务平台建设。按照“整合资源、综合建所、统一协调、保障经费、规范管理、明确职责”的原则，加快县、乡（镇）、村三级人社平台标准化建设。着手县市民中心新建人社综合服务中心大楼的前期准备工作；通过2年左右时间实现乡镇（街道）人保所的“五个统一”。
34、 抓好信息化建设。全力配合推进“金保工程”建设；进一步开发充实广丰人社门户网站功能、提升维护水平，真正把广丰人社门户网站办成架构合理、功能完善、内容丰富、影响广泛的政务公开平台、网上办公平台、信息宣传平台、窗口服务平台和业务学习平台。
35、抓好干部队伍建设。完善民主科学决策机制，严格执行“三重一大”民主决策制度。扎实开展系统干部职工全员培训计划，打造学习型机关。精心组织各类健康向上的文体活动，推进机关文化建设。在全系统大兴求真务实之风、团结协作之风、创新争优之风、进位赶超之风。
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