2014年，我局将深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线和稳中求进工作总基调，以实现人社工作转型发展为目标，以推进人社领域改革创新为动力，以落实各项人社政策为重点，大力推进责任人社、服务人社、阳光人社、数字人社、廉洁人社和人民满意人社的建设，以扎实的工作成效为我县经济社会发展提供坚实的服务保障。

一、实施就业创业富民工程

（一）深入实施就业优先战略。建立经济发展和扩大就业的联动机制，建立健全政府促进就业责任制度。落实完善促进就业、鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道，保持就业局势总体稳定。促进就业公平、创业公平，努力推动实现更高质量的就业。

（二）实施更加积极的就业政策。把高校毕业生为主的青年就业工作摆在重要位置，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，积极落实离校未就业大学生公益性岗位。继续做好选拔招募“三支一扶”大学生工作,健全鼓励高校毕业生到基层工作的激励和保障机制。统筹推进农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。

（三）大力开展职业技能培训。健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，构建劳动者终身职业培训体系。发挥政府补贴的引导作用，完善并全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，使培训与就业紧密结合。

（四）大力促进创业带动就业。着力抓好促进创业带动就业等政策文件落实，进一步提高就业资金的使用绩效。完善小额担保贷款等创业扶持政策，开展小额担保贷款质量提升年活动，促进小额担保贷款规范发展。组织实施“青年创业计划”，重点扶持小微企业和高校毕业生、返乡农民工等群体创业。

（五）强化公共就业人才服务。进一步提高就业创业指导服务的数量和质量。完善公共就业和人才服务体系，实现公共就业人才服务的标准化、专业化、均等化、规范化。进一步加强广丰就业网就业信息的发布与更新工作。

（六）健全就业失业信息监测制度。密切关注形势的发展变化，进一步扩大“一网五点”监测范围。加强就业监测信息统计、分析和利用，结合就业统计指标体系完善，夯实统计基础，提高数据质量。

（七）加快推进人力资源市场建设。在县城人口密集处设立招聘专区，充分利用招聘专区开展好各类就业招聘活动。健全人力资源市场运行机制和监管体系，充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的决定性作用。推进人力资源市场诚信体系建设，加快发展人力资源服务业。

二、实施全民保障幸福工程

（八）做好扩面征缴和待遇支付工作。加强社会保险政策的宣传，以非公有制企业、农民工、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。加大基金征缴力度，狠抓基金清欠，建立续保激励机制，努力做到“应保尽保、应收尽收”。确保各项社会保险待遇按时按规定支付。

（九）加快推进养老保险制度建设。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，继续做好城乡居民社会养老保险试点工作，不断提高城乡居民参保率。认真贯彻执行职工养老保险省级统筹缴费和计发政策，做好第十次企业退休人员基本养老金调整工作。进一步完善失地农民社会保障政策，规范审核程序，切实做到先保后征、应保尽保。进一步完善养老保险“助保贷款”担保结算工作。大力推动企业年金、职业年金发展。根据国家统一部署，推进机关事业单位养老保险制度改革。

（十）健全和完善基本医疗制度。调整完善医保政策，创新医保运行模式。稳步推进医疗保险付费方式改革，加强医疗保险服务监管和政策落实，提升医疗保险基金使用效益和风险防范水平。引入竞争与谈判机制，合理控制医疗费用增长，提高医保基金使用效率。进一步提高居民医保财政补助和个人缴费水平，逐步提高城镇职工、城镇居民医疗保险报销水平，减轻患者实际医疗负担。

（十一）完善失业保险制度。始终抓住失业保险扩面征缴这一永恒不变主题，逐步提高失业保障能力。不断增强失业保险预防失业、促进就业的功能，维护失业人员的合法权益。

（十二）加强工伤保险和生育保险制度建设。继续做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后续服务工作。进一步做好机关事业单位和高风险行业工伤保险的扩面征缴工作，积极参与市级工伤保险实施办法和生育保险管理办法的政策调研工作。按照生育保险政策认真落实好生育保险待遇。

（十三）强化社会保险基金监管。加强社保基金日常检查，完善社保基金要情报告制度，社保经办机构内审和内控制度，强化基金征缴、投资、预算、决算等环节的管理监督。积极配合上级主管部门全面实行基金监管软件联网应用工作，推进社保基金社会监督机制，确保基金安全完整，防范风险。

（十四）提升社会保险经办管理服务水平。根据上级主管部门部署推行“五险统一征缴、分险种支付”的经办模式，降低企业参保事务性负担。做好养老保险、医疗保险关系跨地区转移接续工作。加强离退休人员管理，采用指静脉认证技术推进养老金领取资格本地与全国异地协查工作。以更加方便退休人员的方法、模式开展领取养老保险待遇资格认证工作。

三、实施人才集聚提升工程

（十五）加强专业技术人才队伍建设。按照全省统一部署，做好第五届全国杰出专业技术人才和先进集体表彰选拔推荐工作，开展享受政府特殊津贴人员和百千万人才工程人选选拔工作。完善高层次人才引进政策，建立高层次人才引进绿色通道，引导专家服务基层、助推发展。

（十六）加强技能人才队伍建设。建好实训中心，认真做好技能人员职业资格管理改革工作，认真做好全县机关事业单位工人技术等级评定工作。

（十七）深入推进职称制度改革。健全人才评价机制，分类推进职称制度改革。继续推行中小学教师职称制度改革。

（十八）加大引进国外智力工作力度。积极引进和用好国外高层次人才和急需紧缺人才。推进“一村一品”示范企业、示范合作社和示范村建设，加强“一村一品”带头人培养。

四、实施人事管理创新工程

（十九）创新公务员队伍管理。加强公务员队伍建设，开展公务员职业道德和革命传统教育。强化公务员考核工作，增强公务员考核工作针对性、科学性、规范性。

（二十）加快推进事业单位人事制度改革。积极参与事业单位分类改革，贯彻落实事业单位人事管理条例。完善事业单位岗位设置管理制度，加快建立岗位设置动态管理机制。

（二十一）提升机关事业单位人员素质。实施机关事业单位工作人员素质提升工程，加强公务员、事业单位人员职业能力培训，推进专业技术人员继续教育。逐步完善按岗申报专业技术资格新模式。

（二十二）完善机关事业单位工资收入分配制度。根据我县经济社会发展水平,做好机关工作人员津贴补贴调整工作,稳步推进事业单位绩效工资实施工作。进一步加强对绩效工资实施工作的监督和管理。

（二十三）推进企业工资收入分配制度改革。贯彻《江西省企业工资集体协商条例》，促进企业建立工资决定机制和正常增长机制，加强工资支付保障制度建设。

五、实施劳动关系和谐工程

（二十四）建立劳资纠纷矛盾调处机制。建立信息畅通、分级预警、指挥调度、应急管理为一体的劳资矛盾预警防范体系。加强重点行业、重点领域监测预警，对可能引发的裁员、集体投诉和争议的苗头实施定点监控。

（二十五）全力保障农民工工资支付工作。建立农民工工资保障金制度，积极探索欠薪逃匿处置措施，形成多部门联合办案、联合查处、联合追讨的工作新格局，全力维护农民工合法权益。

（二十六）健全劳动关系协调机制。继续开展“转作风、进园区、强服务”主题实践活动。推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动常态化，依法规范劳务派遣用工，进一步提高用工单位的劳动合同签订率，加快劳动用工备案制度建设。

（二十七）提升劳动人事争议处理效能。加强劳动人事争议仲裁基础建设工作，在乡镇（街道）人保所配备劳动人事争议调解员。创新仲裁办案方式，提升仲裁办案质量，完善仲裁办案档案。

（二十八）加强劳动保障监察执法。继续开展清理整顿力资源市场秩序、劳动用工、农民工工资支付等突出违法问题的专项执法检查，做好重大违法案件和群体性事件的查处工作。推进劳动保障守法诚信制度建设，完善行政司法联动机制。加强劳动监察员队伍建设。

六、实施公共服务便民工程

（二十九）完善基层人社公共服务功能。推进乡镇人社平台规范化、标准化、制度化建设，将涉企和涉民公共服务逐步向基层延伸。强化基层平台就业、社保、企业用工、技能培训、人才需求、劳动关系等人社基础信息采集、预警监测、宣传咨询、跟踪指导、巡查巡访等功能建设，提升基层平台工作人员素质，逐步形成人社网格化综合管理服务新格局。

（三十）开展金保工程建设。按照统一部署不断推进金保工程建设，实现就业、社保、人才、劳动关系、人事管理等人社各项基础信息统一纳入集中信息库。

（三十一）全面推进社保卡发放工作。推进社保卡发放工作，切实提高社保卡在就业、社保、医保等各领域的应用途径，丰富和完善社保卡承载功能。

（三十二）推进人社“e”服务。推进人社公共信息服务标准化建设，增强广丰人社门户网网络查询咨询、业务办理、权益维护等综合服务功能，大力推行网上办事。开通“广丰人社”微信公众平台，将有形公共服务向网上服务延伸，推动广丰人社服务迈进“e时代”。

（三十三）深化行政审批制度改革。深化行政审批制度改革，完善行政审批和批后监管衔接制度，推进简政放权，优化办事流程，缩短审批时限，将与群众密切相关的服务事项向基层延伸、下放。

七、实施双创双争强基工程

（三十四）加强群众路线教育。按照中央、省、市、县统一部署和要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强群众观念。深入开展调查研究，破解发展难题，推动人社事业健康发展。广泛征求意见，着力查找“四风”问题，落实整改措施，切实解决群众最关心的民生热点难点问题。

（三十五）做好信访维稳工作。落实信访责任制，完善信访工作机制，创新信访工作方法，努力畅通信访信息渠道，加大案件督办力度，着力解决群众合理合法利益诉求。

（三十六）加强队伍建设。加强人社文化建设，着力培育和营造为民服务、务实落实、和谐共进、勤政廉洁的良好风气，以文化引领人社事业发展，增强团队凝聚力、向心力、战斗力。大力推进学习型、创新型、服务型、勤廉型“四型”组织建设，强化党的建设在人社事业发展中的思想引领和组织保证作用，严格执行中央和省市县委关于改进作风、廉洁自律各项规定。