局属各单位，机关各股室、各乡镇（街道）人社所：

现将《2017年上饶市广丰区人力资源和社会保障工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

上饶市广丰区人力资源和社会保障局

2017年5月23日

2017年上饶市广丰区人力资源和社会保障工作要点

2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求和市第四次党代会精神，按照区委区政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，筑牢底线、化解风险，转变作风、争先创优，扎实推进人力资源社会保障事业创新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、促进就业创业

（一）努力完成就业工作目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，贯彻落实稳定和扩大就业的新一轮政策，确保全区城镇新增就业0.42万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强与高新技术开发区的工作联系与配合，做好我区安置就业先进企业推荐评选工作。

（二）抓好创业带动就业工作。做好创业担保贷款新一轮政策调整，全年新增安排担保基金0.01亿元，新增发放创业担保贷款1.1亿元。进一步推进简政放权和行政审批制度改革，落实好双创30条、支持农民工返乡创业16条等创业优惠政策，加强创业服务和创业培训，推进创业孵化示范基地建设，积极开展各类创业创新活动。

（三）做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，选拔招募“三支一扶”大学生29名，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，多渠道促进高校毕业生就业创业。稳妥有序做好化解过剩产能职工安置工作，全面落实各项政策，支持和指导企业做细做实安置工作。加大失业保险稳岗补贴等政策落实力度，稳定企业用工岗位。加大农村劳动力就地就近转移就业力度，新增转移农村劳动力0.84万人。结合我区产业特点，与电子产业园、高新技术开发区共同利用各类节假日搞好招聘活动，切实为我区企业解决用工难问题。开展就业援助专项行动，实现就业困难人员就业310人、零就业家庭安置率100%。

（四）加强职业技能培训。健全终身职业技能培训制度，创新完善政策措施。结合我区红木、马家柚、电子商务、建筑业等产业特点，开展专项职业培训行动，落实培训补贴和鉴定补贴政策，创新培训模式，进一步增强职业培训的针对性和实效性，提高劳动者就业和转岗能力。

（五）加强公共就业服务体系建设。提高公共就业创业服务专业化、标准化水平，加强就业信息化建设和应用。开展多层次、多形式的就业创业服务专项活动。创新人力资源市场事中事后监管方式，推进人力资源服务业发展。扩大“一网五点”监测范围，完善失业风险预警和快速响应工作机制，努力防范失业风险。完成全年1～3家人力资源服务机构审批。

二、推进社会保障制度改革

（六）加强社会保险扩面征缴。全面实施全民参保登记计划，进一步落实“助保贷款”政策，推动高新技术开发区企业参保。全区职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到8.61万人、69万人、2.78万人、3.08万人、1.98万人，城乡居民养老保险参保人数达到26万人。确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。

（七）深化养老保险制度改革。按照国家和省里统一部署，实施基本养老保险制度改革总体方案和配套方案。快速推动第二批32个单位900余名人员机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位，全面落实职业年金制度。积极应对基础养老金全国统筹，巩固完善职工基本养老保险省级统筹相关政策。按照国家和省里统一部署，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。

（八）继续推进医保制度改革。按照“八统一”的要求，全面完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作，启动城乡居民基本医疗保险统一经办。完善城乡居民大病保险制度，做好长期护理保险制度首批试点工作。推进“三医联动”，深化医保支付方式改革，进一步强化医保定点机构服务协议管理，强化对医疗行为的监管。继续提高城镇居民基本医疗保险筹资标准。

（九）加大工伤保险工作力度。完善工伤保险的费率机制。继续推进建筑业参加工伤保险专项行动。深入推进国家机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体参加工伤保险工作。加强工伤预防和工伤康复制度建设。

（十）加强社会保险基金监管。多措并举增强基金支撑能力。加强基金运行分析和预测预警，有效防范和化解基金风险。积极争取企业职工养老保险上级转移支付资金分配额度，探索内审机制改革路径，进一步加强基金监管。

（十一）提升社保经办服务水平。全面推进“五险统征”，整合社保业务经办资源，实施企业“五证合一”社会保险登记。策应省厅加大省内异地就医即时结算平台建设契机，对接实现11个设区市全部异地就医即时结算双向互通。加快与全国异地就医结算平台的对接，逐步实现异地安置退休人员和部分转诊人员就医住院费用直接结算。

三、加快人才队伍建设

（十二）加强专业技术人才队伍建设。深入推进实施各项重大人才工程，不断完善高层次人才政策。加大高层次人才选拔培养力度，做好突出贡献人才和百千万人才工程人选选拔和研修资助工作。力争年内启动区内第一个博士后工作站设站工作。配合实施“海外赤子为国服务行动计划”和“万名专家服务基层行动计划”。

（十三）加强技能人才队伍建设。落实加快推进技工院校改革创新的实施意见，畅通技能人才职业发展通道。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。深入实施“技兴赣鄱”专项行动，继续组织“振兴杯”职业技能竞赛。开展技工院校“质量提升年”活动，做好中华技能大奖后备人才的培养和“赣鄱工匠”、“能工巧匠”的申报评选工作。立足国家职业资格目录清单，妥善做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项的后续工作。改革完善鉴定评价方式，加强鉴定实操考核监管，提升技能鉴定服务水平。

（十四）加大引进区外人才工作力度。出台并严格落实《广丰区高层次人才引进实施细则》。进一步完善我区人才公共服务平台建设，支持各类人力资源服务机构为我区提供引才服务，鼓励企业和各类研发机构自主引进各类高级人才。贯彻落实中央加强新形势下引进外国人才工作的意见，搭建外国人才信息服务平台，加强引进外国人才渠道建设。创新外国人才管理服务工作机制，推进“两证合一”。进一步完善“一村一品”示范体系建设，持续推进“一村一品”特色扶贫产业发展。

（十五）加强人事考试管理。积极配合上级部门做好公务员录用、三级联考、遴选等考试的申报、资格审查等工作。从完善管理制度、健全政策法规、提高技术水平等多个层面综合施策，主动预防化解考试安全风险。严肃考风考纪，保质保量完成各项人事考试任务。

四、深化人事制度改革

（十六）加强公务员队伍建设。按照国家、省和市里统一部署，稳健推进公务员分类管理，贯彻落实行政执法类、专业技术类公务员管理办法。加强机关绩效管理工作，组织开展政府绩效考核，进一步规范表彰奖励工作。扎实开展公务员四类培训，深入推进公务员职业道德建设。

（十七）深化事业单位人事制度改革。完善事业单位岗位设置，健全岗位动态管理机制。进一步规范公开招聘工作，努力做到公平性和科学性的有机统一。制定和实施《广丰区人事调配实施办法》，按照依法行政、照章办事的原则，鼓励顺向、控制逆向流动，坚持公开、公平、公正，空编进入，按程序操作，集体研究决定。

（十八）全面深化职称制度改革。贯彻落实中央《关于深化职称制度改革的意见》，按照国家、省、市部署，建立健全相关配套政策。推进卫生高级专业技术资格评审制度改革，认真贯彻落实中小学教师职称制度改革。完善职称评审标准，实行分类评价。贯彻落实职称外语政策，对职称外语不作统一要求。

（十九）做好军转安置工作。巩固安置质量，完善安置办法，确保完成年度安置任务。完善军转安置任务与机关绩效考核等相挂钩办法。做好企业军转干部解困和医疗专项救助工作。继续深入开展关爱活动，确保企业军转干部总体持续稳定。

五、完善工资收入分配制度

（二十）完善机关事业单位工资制度。贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善事业单位绩效工资分配制度。按照国家、省、市统一部署，落实公务员分类改革后工资政策。继续做好公务员工资水平调查工作，做好员额内法官检察官工资制度改革工作。

（二十一）深化企业工资收入分配制度改革。提请区委、区政府研究出台《广丰区国有企业负责人年薪制试行办法》，进一步规范区属各国有企业负责人薪酬管理。科学稳慎把握最低工资标准的调整频率和幅度，引导职工形成合力预期。继续做好工资指导线年度发布工作。做好企业薪酬调查和信息发布工作。

六、构建和谐劳动关系

（二十二）切实做好劳动关系协调和农民工服务工作。健全构建和谐劳动关系的领导协调机构，抓好目标责任考核，积极开展和谐劳动关系创建活动。建立劳动关系群体性纠纷的排查和动态监测预警制度，建立欠薪保障金制度。继续落实劳动合同和集体合同制度。继续稳定和扩大农民工就业。做好农民工就业统计监测，促进农民工融入城镇，加大对农民工的维权保护力度。

（二十三）加强劳动保障监察执法。抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动，扎实推进农民工工资实名制信息监管工作。抓好“双随机一公开”和社会信用体系建设工作，完善“两库”并公布随机抽查事项清单。

（二十四）推进劳动人事争议调解仲裁工作。推进高新技术开发区调解组织和乡镇街道调解平台建设，探索在开发区建立仲裁委员会、设立派出庭。加强仲裁队伍建设，完善调、裁、审衔接机制，提高仲裁质量。积极参选“示范仲裁院”活动。

七、加强基础性工作和自身建设

（二十五）统筹推进综合性基础性工作。举全局之力推进基层就业和社会保障服务设施项目建设，力争12月30日前全面完成，确保2018年3月底前全部入驻办公。加快基层人社平台建设，争取通过政府购买服务的方式，在每个行政村配备一名劳动就业和社会保障协管员，形成“县、乡（镇）、村”三级人社服务网络。大力实施“五大扶贫行动计划”，全力打好人力资源社会保障领域和挂点帮扶村的精准脱贫攻坚战，全年力争脱贫10户。抓好“十三五”规划的实施工作，做好社会稳定风险评估工作和信访维稳工作。继续推进“阳光政务”平台建设，深入推进窗口作风建设，加强政务公开和信息宣传工作。

（二十六）推进信息化人社建设。打造“数字人社”，实施“互联网+人社”行动计划，继续推进以“多险合一”为重点的信息化项目建设，加强人事人才领域的信息化建设，推进数据开放和跨部门信息共享，构建人社大数据，利用信息化手段优化公共服务，简化办事流程和手续。

（二十七）加强党的建设和党风廉政建设，打造过硬干部队伍。落实全面从严治党要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例。落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防控体系。全力开展“我是党员我带头”活动，落实好“三会一课”制度和中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化。大力开展人社业务培训工作，努力提高干部思想政治水平，切实加强干部队伍作风建设，进一步加大各项工作督查力度，实现干部队伍业务能力大提升、服务质量大提高、工作作风大转变。做好人社工作动态、政策法规宣传工作，把信息发布与宣传作为一项重要工作开展。