2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级人社部门的精心指导下，区人社局深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市人社工作会议精神，以党的建设为统领，以行风建设为抓手, 持续强化纪律建设,牢牢把握“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，树立以人为本的理念，努力保障和改善民生，不断扩大就业规模，进一步完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，管理服务水平不断提高，各项工作取得了良好成效，为全区经济社会发展提供了强有力的人力资源社会保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、重点工作扎实推进

（一）着重抓党建工作，凝心聚力

以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，狠抓落实，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，打好“深学、实做、真改”组合拳，推行“党员活动日”，着力推进党组织标准化建设，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。一是“深学”。 将十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容补充列入学习计划，通过自主学、集中学、专题学、实践学等多种形式，让全体干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学懂、弄通、做实。二是“实做”。健全党建工作领导干部“一岗双责”责任制。严格按照区委、区政府部署，开展组织党员干部集中观看警示教育片《信仰者》等“不忘初心、牢记使命”主题教育系列活动，落实支部“6+X”党员主题活动日制度，紧紧围绕“学、讲、晒、评、议、记+其它活动”等环节，通过集中学习、集体评议、集中观看、集体对照等多种形式，引导全体党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，做好本职工作。三是“真改”。2018年6月25日至8月22日，区委第三巡察组对区人社局进行巡察。9月27日，区委第三巡察组在我局召开情况反馈会，列出了6个方面15类问题，提出了整改意见建议和相关要求。我局高度重视，严格对照巡察反馈的问题清单，即知即改、立行立改，梳理问题台账，逐条制定整改措施及整改台账，以强烈的政治担当，扎实推进整改，共整改问题15个，整改率100%，建章立制15项，比如《中共上饶市广丰区人力资源和社会保障局党组会议议事规则》、《上饶市广丰区人力资源和社会保障局领导班子成员2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等，如期完成整改任务，确保党的建设提质增效。

（二）全力抓扶贫工作，服务大局

1.聚焦就业脱贫，打造人社品牌。

举办专场招聘，提供就业岗位。2月24号，在丰溪文化广场举办2018年就业扶贫专场招聘会，活动当日，现场参加求职人员就达3000多人，当场达成就业意向800多人，其中贫困户达成就业意向30余人。创建扶贫车间，促进就近就业。今年以来，已经有31家企业成功申报成为“就业扶贫车间”，帮助221名贫困户实现就业脱贫。加强技能培训，提高就业能力。针对农村贫困家庭劳动力的培训需求，发挥当地特长，组织开展马家柚种植、家政服务等实用技能培训，全年在全区开展针对贫困户的技能培训班人数已经达到3295人。开发公益岗位，安置一批就业。在全区228个村居开发公益性岗位，安置建档立卡贫困户1200人就业，每人按600元/月（就业局300元/月，乡镇街道300元/月）给予补贴。今年共拨付1-12月份的公益性岗位补贴288万元。发放交通补贴，减轻务工压力。为深化就业扶贫，减轻贫困劳动力外出务工的交通费压力，对全区贫困户推行“一次性交通补贴”政策，今年已为133名贫困外出务工人员支付交通补贴6.51万元。

通过一系列措施，我区7498户建档立卡贫困户，零就业家庭412户，就业率达到94.5%。

2.助推健康扶贫，打通快速通道。

代缴居民医保保费，确保享受医疗保障。为24989名建档立卡贫困户代缴了每人220元/年的城乡居民基本医疗保险，确保建档立卡贫困人口100%享受医疗保障待遇，不漏一人。筑牢“五道保障线”,提升大病保险水平。为确保建档立卡贫困人口医疗费用个人自付不超过10%，我区设立城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政大病救助、政府暖心工程。全年贫困人员区内住院13516人次，住院总费用4319.64万元，各道保障线合计报销金额4015.7万元，个人自付303.45万元，报销比例达92%；区外住院2176人次，住院总费用3108.52万元，各道保障线合计报销金额2829.98万元，个人自付278.54万元，报销比例达91%。

3.做好其它工作，夯实工作基础。

代扣代缴，应保尽保。区城乡居保局为12151名未脱贫的建档立卡贫困户代缴了最低档次100元/年的城乡居民养老保险。结对帮扶，扶志脱贫。贫困户如没有自强意识，就容易出现“等、靠、要”的散漫思想，区人社局干部现有帮扶干部80名，共帮扶100户298人建档立卡贫困户，共在4个乡镇9个村居进行帮扶。自扶贫工作开展以来，区人社局及全体帮扶干部注重思想教育的引导，促进帮助贫困户克服对政府和帮扶干部的依赖心理和功利思想，对标问题、精准施策，有效改善贫困户经济条件。截至2017年底已脱贫22户、未脱贫78户，计划在2018年脱贫19户，2019年脱贫28户，2020年脱贫31户。主动作为，保障权益。社会保障卡在异地就医、居保缴费等方面有十分重要的作用，为了能让本区所有建档立卡贫困户们都能享受到社保卡带来的便利，区人社局信息中心主动与省人社厅制卡中心联系，于9月中旬对全区2万余名贫困户进行制卡与否排查并筛选出7242名未制卡贫困户。通过人社所提供的资料现场制卡，立即发放到贫困户手中，保障他们的权益。

(三)全面抓中心工作，聚焦民生

1.用足政策，服务就业创业。

就业是最大的民生，我局全力促就业、稳就业、惠民生。全区就业形势总体稳定，延续了稳中向好的态势。2018年全区城镇新增就业人数5224人，完成全年任务的124%；城镇就业率达到97%；“4050”人员再就业312人；省内工业园区用工培训人数2602人；创业培训人数1381人；转移农村劳动力就业21.28万人，新增农村劳动力转移就业9635；失业保险征缴650万元。一是搭建服务平台，提供就业机会。举办了春季大型招聘会、残疾人员专场招聘会、高校毕业生专场招聘会等专项招聘会。每月1号，在月兔广场举行一场招聘会，今年共吸引了68家企业参加招聘，提供工作岗位4260余个，共有2315人达成就业意向。二是发放创业贷款，推动全民创业。全年为个人发放创业担保贷款9407万元，扶持933人当上小老板，带动1734人就业；为劳动密集型小企业发放贷款4130万元；其中个贷回收10917万元，企业贷款回收4619万元，回收率达99.99%。三是提升职业技能，搭建交流平台。举办2018年上饶市振兴杯木雕行业职业技能竞赛，共有各地60名木雕工匠参加比赛，进一步弘扬了赣鄱工匠精神，搭建展示交流平台，更好传承木雕文化。

2.多措并举，保障社会民生。

坚持以人民为中心的思想，织密织牢社会保障网。一是加强宣传扩面，全民参保广开源。借助新闻媒体，电视台、报社、微信公众平台、“互联网+”等多种平台以及采取张贴海报、登门入户讲解、发放宣传单等传统方法，广泛宣传社会保险政策内容，有序推进五大保险参保缴费工作。2018年全区医疗、养老、工伤、失业、生育保险参保人数分别为87.52万人、36.77万人、3.29万人、2.8万人、1.98万人，征缴医疗、养老、工伤、失业、生育保险基金分别达到 7.04亿元、7.51亿元、880万元、650 万元、485万元。二是强化监管，拧紧基金 “水龙头”。区医保局积极推行医疗保险定点服务机构协议管理，加强对定点机构的日常巡查工作，充分利用医保智能审核系统，强化对定点医疗机构发生费用的实时监控、常态稽核，集中开展严厉打击医院违规套取骗取医保基金专项整治行动，2018年共处理追回及处罚金额达237万余元。三是试点创新，长护保险政策得民心。成功举办了两期长期护理失能人员照护技能培训班。今年，有46人申请，及时组织专家上门鉴定,有44人通过鉴定并享受长期护理保险待遇,累计发放长期护理保险待遇32.15万元。四是稳扎稳打，跟进机关事业单位养老保险改革。今年，为了更好地服务机关事业单位，2018年初社保局将机关事业单位经办业务单独成立股室，与企业养老分开经办，为259家单位11000多人完成2018年缴费基数申报，为4500多退休人员完成资格认证，已为325“中人”完成待遇改办。五是积极推进助保贷款工作，为困难群体保驾护航。广丰于2012年1月开始“助保贷款”试运行,2013年12月，区政府下发了规范文件，共为辖区内450余名“特困”群体参保人员办理了“助保贷款”，贷款金额共计887万元整，已办理退休手续的有402名，仍在还贷的有183人，已还完贷款的有152人。大量中断缴费的人员因该项工作的开展,及时得到“实惠”，按时足额地缴纳基本养老保险费，在一定程度上解决了特困人员的燃眉之急,得到了受助对象的普遍肯定。

3.严格规范，加强人事人才管理。

一是把好“入口”关。协助区委组织部招录乡镇公务员23名；会同教体局、上饶卫生学校通过全省中小学教师统一招聘招录教师12名（含上饶卫校2名），特岗教师59名；招录“三支一扶”志愿者26名；安置三支一扶期满人员27名，村官11名，军转干部1名；整个招录安置工作，程序规范、公开透明；会同区委组织部、上饶高新区组织多家企业赴清华大学等招聘高层次人才，收到简历13份。二是把好“管理”关。顺利完成9781名事业人员的年度考核;规范办理人员调动223人;从2018年起，所有高级职称申报评审使用“江西省专业技术人员职称申报评审系统”；初级全部实行考核认定，不再进行评审。完成了教育系统岗位设置重新核准工作，并为其他系列13个事业单位调整岗位设置方案备案，全区已完成岗位设置的单位达到90%以上；共为1288人次事业单位人员办理了相关聘任备案手续。全面按时保质保量完成全区机关事业单位基本工资标准调整工作。三是把好“教育”关。组织全区机关事业单位专业技术人员参与继续教育培训，推荐申报设立了博士后科研工作站2家，推荐申报享受国务院、省政府特殊津贴8人次。

4.强化监管，促进劳资和谐。

2018年度，劳动监察局共处理欠薪举报投诉案件125件，涉及948人，追发工资696万余元，办结劳资纠纷信访案件20件，案件结案率96%以上，作出行政处罚案件1件。劳动仲裁院受理案件121件，涉案人员260人，已经结案110件，结案金额437万余元；基层劳动争议组织共调解办结劳动争议案件128件，调解成功率100％。

一是“两金”制度扩面保障农民工工资发放。今年将农民工工资保证金收取范围扩大到交通、水利、公路建设项目，至此我区已在所有建设工程项目实行了“两金”制度。2018年度共收取农民工工资保证金8020万余元，按规定退回工资保证金1641万余元。通过保障金制度，有效遏制了建设工程项目拖欠农民工工资行为。二是全力推进农民工工资实名制建设。今年以来，我局组织施工单位、代发工资合作银行等单位进行业务培训；对项目工地进行拉网式督查，督促项目部完善实名制台账；在项目工地树立农民工维权告示牌，明确告知农民工工资实行银行代发。2018年度，已有173个建设项目注册进入江西省农民工工资实名制监管信息化系统，实现了农民工工资支付在线监管；有7378名农民工工资实行银行代发，共代发工资7816.41万元。

（四）从严抓作风建设，效能提升

今年以来，我局积极组织传达人社部、省、市、区作风建设会议精神，印发了《关于加强作风建设营造优良发展环境的实施方案》（广人社党字[2018]4号），成立加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组，在全系统开展作风建设集中整治工作。局机关和各二级单位结合“放管服”、“最多跑一次”、“双公示”等要求，紧紧围绕“怕、慢、假、庸、散”，不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠，根据梳理出的问题，建立整改台账，各单位和干部职工根据省委刘奇书记开出的药方，狠抓作风建设，制定整改措施，细化责任人、责任部门和整改时限表，主动做好“学、问、谈、改”，坚持树立以人为本、以服务为本的机关和窗口形象。

大力创新推行“互联网+人社”助力实现“最多跑一次”的目标，有效解决了人社工作中存在的“堵点”“难点”“痛点”，群众满意度得到大大提升。

（五）主动抓综治、信访工作，维护稳定

2018年初，我局第一时间向全局干部职工传达国家、省、市有关扫黑除恶专项斗争会议精神，传递政府对黑恶势力“零容忍”的态度。并通过LED显示屏、拉横幅及微信广泛宣传发动，讲解扫黑除恶的重要意义，动员干部群众敢于检举揭发和指证黑恶势力违法犯罪线索，协同其他部门，一起营造全区关心、支持、参与扫黑除恶的良好氛围，形成风清气正的治安环境，进一步提升公众安全感和政法机关群众满意度。

人社工作多涉及民生，矛盾也无处不在，我局信访工作由经验丰富的分管领导负责。及时排查化解矛盾纠纷，切实把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到及时、做细、做实，从源头上、根源上预防、减少矛盾发生。2018年，共受理信访事项79件，办结72件，办结率91%。

工作中，人社局通过主动排查和化解不安定因素，巩固了治安和信访形势的稳定局面。

二、亮点工作精彩纷呈

1.在党的建设上有新思路。将学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党的建设全过程，落实支部“6+X”党员主题活动日制度，根据上级的“6+X”党员活动日活动安排，结合脱贫攻坚、生态文明、文化活动和人社工作实际，开展“诵读红色家书，传承革命精神”、“基层党组织标准化建设再加强”“作风建设”“弘扬宪法精神，树立法治信仰”等形式多样、内容丰富的活动。5月2日人社局党总支响应上级号召，在全区率先开展了集诵读、歌咏等多种形式一体的“诵读红色家书，传承革命精神”党日活动，获得全区单位一致好评。

2.在精准扶贫上有新品牌。区劳动就业局根据广丰马家柚特色产业扶贫工作安排，围绕“精准扶贫，扶贫先扶智”的工作思路，我局助力产业扶贫，在全区各乡镇（街道）和省市区三级贫困村开展贫困户马家柚种植技术培训班，切实提升贫困户劳动力的职业技能。11月份，我们在马家柚秋冬种植季前完成了全区23个乡镇（街道）的马家柚种植技术培训。全年在全区开展针对贫困户的马家柚种植技术、家政服务等实用技能培训技能培训班人数已经达到2900多人。区医保局紧紧围绕贫困户“看得起病、方便看病、更少生病”的目标，坚持以问题为导向，在全市率先开设“一站式” 服务窗口，极大方便了患病贫困户，进一步在体制机制创新上下功夫、出实招，推动健康扶贫工作保障再提升、服务再提升、管理再提升，不断推动我区健康扶贫工作再上新台阶。区劳动人事争议仲裁院在涉及贫困户等弱势群体的工资报酬、工伤赔偿款等劳动争议案件中，进一步改进作风，主动作为，秉公执法，快立、快审、快结案件，为贫困户开辟绿色通道这些措施都留下独特的人社扶贫印记，树立鲜明的人社扶贫品牌。

3.在中心工作上有新成绩。一是区社保局积极部署补充工伤保险的实施，积引导已经参加工伤保险的单位开展补充工伤保险参保工作，构筑多层次工伤保险体系，减轻用人单位因工伤事故造成的经济负担，提高工伤待遇水平。二是区医保局稳步推进跨省异地就医联网医院扩面。区人民医院、中医院成功接入异地就医结算平台，实现了在线备案人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算，在外地参保的人员和广丰本地的参保人员持社会保障卡均可在全国异地定点医院直接结算报销，有效解决了以往“报销周期长、垫付压力大、个人负担重、往返奔波累”诸多问题。全区全年累计跨省异地备案1073人次，共计851人次通过跨省异地就医结算平台在异地就医即时结算住院医疗费用，医保统筹基金支付853.2万元。三是区城乡居保局切实提高参保人员待遇，在全省率先将城乡居民养老保险缴费增设4000元、5000元、6000元三个档次。四是劳动监察局借力“两法衔接”机制，有效打击恶意欠薪行为。今年以来，区劳动监察局通过进一步加强与公安、法院、检察院等部门沟通协调、建立健全线索通报、案件移送、信息共享等机制，着力解决衔接工作中存在的问题，及时向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，将不稳定因素消除在萌芽状态。今年，区劳动监察局借力不断完善的“两法衔接”机制，成功办结了一起恶意欠薪案件，及时为21名劳动者追回工资62390元，并通过及时宣传，扩大案件影响力，有效震慑和遏制了恶意欠薪违法犯罪。五是职业能力建设工作又出成绩，8月14日，第五届江西省优秀高技能人才表彰大会在南昌举行，我区黄族雯作为上饶市5名代表之一获得“能工巧匠”称号，受到全省表彰。这些新成绩是人社基础工作的一靓丽名片。

4.在作风建设上有新标杆。我局将作风建设摆在突出位置，以“管理者的眼光、银行家的手段、服务者的心态”扎实开展经办工作。区人社局落实“放管服”改革，大力创新，推行“互联网+人社”实践，做好“加减乘除”运算，助力实现“最多跑一次”的目标。即 增“加”窗口功能，提高人社公共服务效率；"减"化办事环节，提升群众办事便捷性；提升"乘"数效应，提高人社公共服务人性化；免"除"多头跑路，提升群众办事满意度。如区社保局开通网上及微信缴纳养老保险费用，多样化领取养老金待遇资格认证方式，退休人员可在乡镇(街道)人社所随时就近认证，异地居住人员可网上视频认证或手机微信认证，行动不便或患病卧床人员可预约上门服务认证，对于准备外出人员可在外出前到居住地就近的乡镇(街道)人社所或区社保局办理资格认证，受到了社会各界的好评。区劳动人事争议仲裁院为贫困户开辟绿色通道，在涉及贫困户等弱势群体的工资报酬、工伤赔偿款等劳动争议案件中，进一步改进作风，主动作为，秉公执法，快立、快审、快结案件。人才流动中心在“广丰人社”微信公众号开通专栏，毕业生足不出户即可直接查询本人学籍档案是否成功投递档案。信息中心主动与省人社厅制卡中心联系，对全区2万余名贫困户进行制卡与否排查，并加班加点为未制卡贫困户现场制作社保卡等等，有效解决工作中存在的“堵点”“难点”“痛点”。

三、来年工作提早谋划

1.党建工作求实效。以各支部建设全面进步、全面过硬为目标，持续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想；以 “三会一课”制度为主抓手，进一步加强党务人员队伍建设，提升党务人员工作水平，完善各项台账资料，抓实5个方面11项工作，增强全体党员的主体意识和责任意识。围绕推动全区中心工作和人社重点工作，进一步提升人社系统党员干部服务意识。精准找到党建与扶贫、业务工作的最佳结合点，建立水乳交融、环环相扣的良性互动关系，为顺利开展各项工作提供坚强组织保障。

2.扶贫工作求质量。一是进一步加强就业扶贫、健康扶贫等政策的宣传；二是健康扶贫机制体系有待进一步完善，如市外就医仍需贫困户患者垫付相关费用，与广大贫困户的期盼仍有差距；三是就业扶贫有待进一步加强。部分具有一定劳动能力的残疾人，由于存在生理疾患，就业困难。2019年人社部门将抓住工作重心，在技能培训，专技人才，打造多层次、多方位就业保障网方面加大力度，为我区脱贫攻坚工作添砖加瓦。

3.中心工作求突破。虽然人社中心工作我们取得了一些成绩，但是仍要以发展的眼光聚焦具体工作。一是聚焦就业抓创新。如搭建创业孵化基地、培训中心等创新创业平台，积极探索建立就业、创业、培训联动机制。二是聚焦社保抓质量。如在扩面上聚焦，以“应纳尽纳、应保尽保”为原则，引导广大群众积极参保。在缴费上聚焦，推动形成“多缴多得”的共识，积极引导群众提高缴费档次，切实提升参保质量。在服务上聚焦，加快建设“互联网+社保”步伐，全面推广使用社会保障卡，通过数据比对进行资格认证，提升社保经办信息化水平。三是聚焦人事抓规范。认真开展事业单位、“三支一扶”、高校毕业生基层特岗的招募工作，严格考试纪律，坚持规范操作、阳光透明。加大选拔培养高层次人才工作力度。深入推进实施各项重大人才工程，不断完善高层次人才政策，确保重才政策落地生根。持续做好高、中、初级专业技术人员的申报和评审工作，积极推进事业人员继续教育培训。根据机构改革安排，做好军转干部、公务员管理、医保等事项的转交工作。四是聚焦维权抓稳定，人社部门要刚柔并济，维护和谐稳定。柔性调解，妥善处理纠纷；积极推进仲裁庭标准化建设，为仲裁人员创造学习机会，提高调解能力和水平。刚性执法，提升监察效能；大力开展农民工欠薪排查工作，把握时问节点，及时化解欠薪风险，有效避免上访事件;全面落实工资保证金制度，加大企业违法成本，增强欠薪治理的可控性和执行力。

4．作风建设求效能。

作风建设是一项长期而艰巨的任务，2019年要继续通过作风建设学习和整改落实工作，不断强化全体干部职工“四个意识”，落实“两个责任”， 增强落实政治自觉和行动自觉； 建立健全各项制度，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，推进作风整改工作的常态化长效化；落实“放管服”改革，大力创新推行“互联网+人社”实践助力实现“最多跑一次”直至“一次不跑”的目标，提升人社工作效率，有效解决人社工作中存在的“堵点”“难点”“痛点”问题。

上饶市广丰区人力资源和社会保障局

2018年12月25日