2025年,广丰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,将法治政府建设作为全局性、基础性工程来抓,积极落实《江西省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的各项要求,加快建设更高水平的法治政府。现将我区法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
(一)坚守依法依规准则,完善依法行政制度体系
1.坚持党对法治建设的全面领导,学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神,学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果。坚持推进政府常务会议学法常态化和制度化,全年组织习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等专题学习20余次,推动将法治教育纳入干部培训核心课程,组织行政执法人员专题轮训,实现公职人员学法考法参学率、参考率、通过率均达100%,以“关键少数”带动“绝大多数”,筑牢法治思维根基。
2.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设成效纳入乡镇(街道)和部门年度绩效考核,作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。
3.发挥法律顾问作用,强化依法决策全程把关。法律顾问、公职律师全年共审核各类政策协议及项目合同878件;审核行政规范性文件19件,正式发文14件,备案率达到100%。政府法律顾问参加全区重点工作调度会21次,参与重大合同协议审核34次,信访陪访9次,提供法律咨询50余次。
(二)聚焦法治供给核心,持续优化法治化营商环境
1.持续优化营商环境。探索建立营商环境“五办一平台”协同工作联席会议制度,完善“公检法沟通联系企业家”“六大专班解难题”等服务企业机制,全力为企业纾困解难。开展市场准入效能评估,组织企业填报市场准入调查问卷184份。全面排查清理招商引资存量政策,共废止各类政策文件24份,修订政策文件1份。
2.创新政务服务模式。打造《书记局长听您“曰”》融媒直播栏目,依托“1710”联合作战机制形成“群众提、媒体问、部门答、纪委督”的工作闭环,群众满意度持续提升。构建“丰声随企”服务品牌,常态化开展警企恳谈会、企业家约见法检两长等活动,精准破解企业发展法律难题。
3.深化“高效办成一件事”改革。共44项国家、省、市部署的“高效办成一件事”在我区已全部落地见效,除新上线事项外均已产生办件。截至目前“高效办成一件事”累计办件量达51431件。同时,围绕我区特色微短剧产业,梳理企业开办、经营、变更、注销4阶段共21项清单,创新开设“微短剧产业一件事”专窗并公示指南;创新推出省县视频联办,提供精准集成服务。目前全区已注册微短剧企业22个,完成省县视频联办2件。
4.开展妨碍全国统一大市场建设等方面专项治理,省市营商办转办的4个问题全部办结。积极做好小微企业融资协调工作,走访41686家目标企业,累计发放贷款33亿元。《广丰区“云链办”全场景远程视频帮办代办赋能政务服务“无边界”》典型案例申报2025年度江西省优化营商环境优秀案例。
(三)紧扣严格规范要求,提升行政执法工作质效
1.深入开展规范涉企行政执法专项行动,集中整治企业和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题,坚决防止违规异地执法和趋利性执法,今年以来累计排查问题70个,总共为群众挽回损失15万余元。
2.强化区级、乡镇(街道)两级执法队伍联动配合,推进广丰区“区乡一体、全域联动”基层综合行政执法改革,制定《广丰区“区乡一体、全域联动”基层综合执法实施方案》,构建属地为主、权责一致、区乡一体、全域联动、衔接有序、顺畅高效的基层行政执法机制,合力推进乡镇(街道)综合行政执法工作再上新台阶。
3.搭建数字化监管平台。3月出台《涉企执法服务监督平台实施方案》,构建“事前预警、事中监督、事后评价”全流程体系,重点执法单位通过平台扫码入企检查71次,合并执法3次,60家规上企业受益,检查频次同比下降30%,营商环境持续优化。
4.加强全区的行政执法人员能力培训。通过“线上+线下”的方式组织全区900余名执法人员开展履职能力培训,提高执法人员的执法水平和能力。
(四)夯实普法宣传基石,强化社会治理法治支撑
1.认真履行“谁执法谁普法”责任制,着力提升全民法治素养。围绕群众关心关注的就业、教育、医疗、消费维权、食品药品安全等领域,利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日等法治宣传节点,通过以案释法、法治文艺演出、法律咨询等群众喜闻乐见的形式,普及相关的法律知识,提升依法维权和参与基层治理能力。2025年以来累计开展普法宣传200余场,发放宣传资料40000余份。
2.推进“民主法治示范村(社区)”创建提档升级,加强动态管理,积极参与基层社会治理创新,推动法治融入村规民约、居民公约,东阳乡后阳村被推荐为“全国民族法治示范村”。
(五)锚定平安稳定目标,高效化解各类矛盾纠纷
1.健全矛盾化解体系。建成区综治中心并投入使用,坚持发展新时代“枫桥经验”,全年排查矛盾纠纷4550起,预防1148起,成功调解166起,协议金额842.55万元,实现“小事不出村、大事不出乡”。
2.充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,通过统一部署、培训学习、改进巩固等,扎实推进行政复议应诉工作提质增效,促进行政争议实质性化解。2025年共收到行政复议申请152件,受理143件,不予受理3件,受理前调解/和解6件;召开听证会、调解会、案情研讨会等会议21次。行政复议首选率91%,案结事了率86%,行政复议后胜诉率92%。
二、存在的问题
一是学习贯彻习近平法治思想的系统性、实践性有待加强,运用习近平法治思想指导实践、破解复杂问题的能力仍需提升。部分基层干部法治思维尚未完全树立,运用法治方式处理基层事务的能力有限。二是法治工作队伍的专业化建设有待强化。具有法律专业背景的执法干部比例不高;执法人员身兼数职现象存在,部分人员对新法律法规的学习掌握不够及时,执法规范化水平有提升空间。三是部分领域执法规范性有待加强,部分行政执法单位存在“重实体,轻程序”的现象,导致行政诉讼败诉率还是偏高。
三、下一步打算
1.在深化理论武装、强化思想引领上持续用力。将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的核心内容,带头深入基层联系点开展法治宣讲和调研,推动学习成果转化为解决实际问题的具体政策和工作举措。
2.在锻造过硬队伍、夯实基础上倾注全力。通过招录一批、培养一批、任用一批、提拔一批等方式,建立一支政治坚定、业务精通、结构合理、保障有力的法制审核专业队伍;加强行政执法队伍建设,通过专业培训、跟班学习、交流轮岗、业务比武等方式,提升基层执法人员专业能力,配强法治工作力量。
3.健全法治建设长效机制,加强法治督察考核,倒逼责任落实,贯彻行政诉讼案件败诉过错责任追究制,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
4.继续深化规范涉企行政执法专项行动,探索基层综合行政执法改革,持续推行广丰区涉企执法服务监督平台扩面增效,优化营商环境。