2023年广丰区市监局食品安全日常监管工作情况汇报

2023年，局食品股在局党组、市市场监督管理局的坚强领导下，按照市局制定的,《2023年全市食品生产流通监管工作要点》,严格落实食品安全“四个最严要求”，以防控食品生产安全风险为主线，加强食品生产监管，以落实监督检查要求，提升监管能力，以保障群众食品安全，进一步提升食品安全治理能力和治理水平，现将2023年食品生产流通监管工作汇报如下：

一、2023年全年工作开展情况

（一）加强食品生产安全风险防控。一是建立食品生产安全风险排查防控制度，把防范化解食品生产安全风险作为工作常态，按照“一企一档”建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单；二是加强生产风险问题分析研判，分析监督检查、监督抽查和风险监测发现的问题，以及12315投诉举报、社会舆情等反映的问题，开展区域性风险隐患排查治理，建立区域性食品生产安全风险清单和措施清单。

（二）强化食品生产日常监督检查。组织开展了《食品生产经营监督检查管理办法》宣贯，着力健全预防为主，风险管理的监督检查体系，加强食品生产加工的日常监督检查管理。一是严格落实日常监督检查的“双随机、一公开”要求，按照风险分级确定的检查频次，全面完成日常检查任务；二是继续推进实施食品风险分级管理，提高食品风险分级管理的精准度，实施科学监管，2023年，已全面完成对29家食品生产企业的风险分级评定，并对企业实行风险分级管理；三是健全监督检查工作体系，督促辖区内食品生产企业和食品小作坊全面开展食品安全自查和集体承诺活动，并主动公开自查结果和整改情况，通过企业自查和集体承诺，推动提升了食品生产企业和食品小作坊的自管自控水平；四是为减少和避免抽检的盲目性，提高食品抽检的针对性，建立了监督检查与食品抽检相结合工作机制，即在检查的基础上开展食品抽检，并针对国抽省抽不合格的食品和问题突出的企业开展重点检查，倒逼企业落实主体责任。

（三）加强重点食品安全问题整治。一是落实党中央国务院关于粮食质量安全监管的决策部署，加强对粮食加工企业的监管，对大米食品生产企业开展督导检查，要求大米食品生产企业100%配备重金属检测设备并切实开展原粮入厂检测和成品出厂检测；二是加强重点食品质量安全监管，重点整治肉制品（腌腊肉制品、预制调理肉制品、熟肉干制品）、食用植物油非法添加的问题和复配食品添加剂等食品品种风险防控以及重点地区食品安全风险防控工作，重点查处整治虚标生产日期、采购不合格原料用于食品生产、食用植物油掺杂使假、大米重金属超标等具有“潜规则”性质的突出问题。三是持续治理“两超一非”问题，持续开展塑化剂污染防控，规范食品生产委托加工行为，强化对抽检多次不合格食品生产企业的监管。

（四）推动食品产业高质量发展。一是持续开展规范生产记录活动，督促企业加强产业链和供应链风险管理，定期开展食品安全自查，一年来，辖区内食品生产企业自查报告率保持在100%；企业食品安全管理人员监督抽考率保持100%；二是持续推进肉制品质量安全提升行动，加强肉制品质量安全形势分析，全面开展肉制品企业监督检查，推动肉制品生产企业加强对原辅料、生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产记录和产品标签等关键点管控。三是组织开展了“百企千坊”帮扶行动，帮扶辖区内食品生产企业、食品生产加工小作坊后续服务措施，开展惠企政策宣贯和解难纾困帮扶行动。

（五）加强食品生产监管基础建设。加强食品生产智慧监管和信用监管，做好大数据归集，加强信息化支撑，智慧化应用。一是将辖区内食品生产企业和食品小作坊信息全部录入“赣溯源”平台，运用“赣溯源”信息化平台实现数据归集、部门共享、自动预警，整合相关数据，打破信息孤岛；二是督促辖区内食品生产经营者履行食品安全法律法规规定的进货查验制度、进货查验记录制度等法定义务，从业人员健康管理制度，要求食品生产加工单位严禁采购野生动物及其他来源不明的原料进行食品加工的行为，严厉打击虚假宣传行为。

(六）一年来开展的相关整治活动。根据重点食品安全风险基础调查和动态排查情况，并结合我区实际，组织执法人员加强食品安全管控，一是开展了食品生产环节标注虚假日期专项检查工作，督促辖区内食品生产单位自动落实自查并及时整改，压紧压实生产单位食品安全主体责任；二是开展了大米质量安全集中整治行动，结合民生领域“铁拳行动”，重点检查辖区内大米生产加工企业（含小作坊）、粮油批发商、大型超市、大型餐饮单位、学校食堂和集中供餐单位大米，依法查处生产经营不合格大米等违法违规行为；三是开展了“守底线、查隐患、保安全”深化行动，对食品生产安全风险进行排查防控，进一步树牢了风险防控意识，完善了风险防控机制，强化了风险防控措施，落实了风险防控责任，提升了食品安全风险排查防控的能力水平；四是开展了食品生产环节重点食品重点区域专项整治工作，对辖区内肉制品、食用植物油、包装饮用水、糕点等重点品种及对应的重点区域进行专项整重点区域进行专项整治；五是在食品生产环节开展了“安全生产月”活动。我局以“安全生产法宣传周”、“安全生产月”等全国法制宣传日为契机，广泛宣传新《安全生产法》，最大限度扩大新《安全生产法》的知晓率；六是开展了食品生产环节禁捕退捕工作；七是开展了食品生产环节消防安全隐患排查工作，共排查出隐患5处，整改5处；八是开展了月饼生产经营监管工作，有效保障了节日期间人民群众饮食安全;九是开展了对多批次抽检不合格食品生产企业的飞行检查工作，对检查发现出的问题，严格依法处理。

（七）开展校园及周边食品安全专项整治行动。为进一步贯彻落实省、市局相关文件要求，加大对校园及周边食品经营环节的监管力度，切实保护未成年人身心健康。我局在全区范围内开展校园及周边食品安全专项整治行动。此次专项整治行动重点检查经营者是否存在经营不符合食品安全标准和标签标识不符合法律法规的食品；是否存在发布恶搞、低俗以及含有色情等违反公序良俗、损害未成年人身心健康的广告；是否存在违反“三无产品”等法律法规严禁生产、销售的产品；是否存在经营超保质期及变质食品。截至目前，共出动执法人员364人次，检查校园及周边食品经营户230余户，开展联合检查7家次，下达责令改正通知书17份。同时在检查过程中，执法人员督促食品经营者定期自查，完善索证索票、进货查验等各项食品安全管理制度，主动消除食品安全隐患，强化食品安全主体责任落实。并加强对在校生的食品安全、营养健康的知识宣传，切实保护未成年人健康成长。

（八）对大米生产、经营环节开展专项监督检查。进一步提高我区大米产品质量水平，保障全区人民“舌尖上的安全”，按照《上饶市市场监督管理局关于进一步强化大米质量安全责任落实的通知》（饶市管食生字[2023]1号）文件精神要求，执法人员对全区大米生产及经营环节进行了专项监督检查。在生产环节，执法人员深入企业原料库和成品库房，认真查验环境卫生、进销货台帐、出厂检验报告、加工场所“三防”设施以及从业人员健康证等，督促企业对原料稻谷和成品大米均开展重金属自查自检，严防重金属超标。同时对辖区内的食品生产企业进行责任约谈并与企业签订了《粮食生产质量安全承诺书》。针对经营环节的经营户在进货时做到批批有索证索票、批批有检验合格证明，严防镉、铅等重金属含量超标的大米流入市场及餐桌，截至目前，共出动执法人员112人次，检查大米生产企业和经营户共55户。切实保障产品质量安全，让全区人民吃上放心粮食。

（九）切实做好节假日及两会期间食品安全工作。为防止重大食品安全事故发生，确保节假日及两会期间食品安全，我局执法人员对全区食品生产及经营环节进行了全面的食品安全专项检查，一是以生产企业为重点场所，以原料采购进货查验为重点环节，以风险防控点为重点部位实施全方位、全覆盖检查，做到不留死角，不漏一企。二是找准问题排隐患。生产企业有多个风险防控点，大小各不相同，生产的品种类型不同防控点就不同，为此，在检查前详细研究了所有企业的风险防控点，做到找准问题，对症下药，药到病除。一查企业的食品安全主体责任是否落实，是否建立企业相关机构，有专人负责。二查企业的现场安全管理制度是否落实，包括员工是否严格执行各项安全操作规程等内容。三是搞好预防制反弹。为防止反弹，以商超、便利店等为重点对象，督促销售者严格履行食品安全主体责任，严格落实进货查验及记录相关要求，不采购、贮存和销售无溯源凭证、来源不明或过期变质等不符合食品安全标准的食品，定期不定期对经营者进行检查，发现问题及时处理，确保节假日和两会期间食品安全不出问题。

（十）食品监督抽检情况。广丰区今年抽检任务1270批次，截至12月1日，已完成全部抽样任务，抽样完成率100%，已完成检验1270批次；检验完成率为100%,其中不合格64批次，不合格率5.04%。快检今年任务7754批次，截至目前已完成抽样7754批次，完成率100%，其中阳性623批次，阳性率8.03%。

二、工作特色与亮点

我局继续推动小作坊升级工作，引导小作坊转型升级，一是完善小作坊监管工作机制，提升小作坊监管工作水平，建立了小作坊监管合账，实施小作坊食品目录管理；二是我局在强化小作坊监管的同时，帮扶了4家条件较好的食品小作坊转型升级为食品生产企业，以点带面促进了食品小作坊的提升工作;三是积极开展小作坊规范化管理示范点创建活动，要求主城区各分局至少推出2家示范点，以点带面，引领示范，全面推动小作坊有序健康发展。最终在我区的208余户小作坊中评选出8户"小作坊作为第一批正式授牌示范点，同时，组织各分局及其他小作坊代表对评选出的小作坊示范点进行现场观摩学习。

三、存在的问题与不足

1、基层监管人员业务素质和专业技能不足，监管水平不高；

2、基层缺少对食品安全综合检查、检测的装备、设施和车辆，监管装备、设备有待提高。

四、2024年工作打算

1、紧扣“以人民为中心”，牢固树立“服务有情，监管有力”的工作理念，一方面聚焦人民群众“急难愁盼”的食品安全问题，始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，进一步提振消费信心，让人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感；另一方面聚焦企业反映强烈的问题需求和用情服务，我局将以产业转型升级为关键，服务食品生产市场主体做大做强做优，真正实现高质量发展。

2、综合运用日常监督检查、重点检查、飞行检查、体系检查、“双随机、一公开”抽查等监督检查方式，确保监督检查全覆盖，完善食品生产监督检查，规避监督检查随意性;

3、针对辖区内连续多批次抽检不合格的企业，要加严监管措施，主动排查消除可能形成和累积的风险隐患；

4、组织开展“百企千坊”帮扶行动，开展惠企政策宣贯和帮扶行动，做好后续服务;

5、继续做好“生产记录规范年”活动，指导生产企业建立健全食品生产过程记录制度，对采购、加工、贮存、检验、销售等环节信息进行详细记录，实现原料来源可溯、产品去向可追。

                                  2023年12月1日