广水字[2011]08号

关于印发《广丰县水利建设质量年活动实施方案》的通知

 
                                           二〇一一年二月二十日

广丰县水利建设质量年活动实施方案

    水利工程质量好坏不仅关系到我县经济发展而且关系到广大人民生命财产安全。近年来，国家加大水利投入，水利建设任务重，时间紧，加之我县水利建设项目都处于山区，前期工作仓促，工程地质条件复杂，施工技术难度加大，工程质量管理任务十分艰巨。今年是“十二五规划” 的开头之年，为深入贯彻落实科学发展观，确保工程质量和效益，推动水利建设工程质量和管理水平再上新台阶，县水利局研究决定，自2011年3月开始在全县开展“水利工程建设质量年活动”。结合我县实际情况，现制定广丰县水利建设质量年活动（以下简称“质量年活动”）实施方案。
    一、指导思想 
以科学发展观为指导，树立新的质量理念，应用科学技术方法，加大水利建设管理力度，确保水利工程建设质量，提高水利工程的使用性能和安全性能，实现全县水利工程建设又好又快和可持续发展，更好地服务于全县经济建设。
    二、活动目标
通过质量年活动，实现六个目标： 
    （一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细、抓好各项质量管理工作，努力提升全员质量意识，不断提高工程质量。
    （二）建设市场开放有序。建立起“统一开放、竞争有序、诚信守责”的水利建设市场体系。继续完善招投标制度，精确细化招标文件，特别是技术规范编制，择优选择从业单位，杜绝转包和违法分包现象。
    （三）执法执纪监督力度进一步加大。严格落实技术质量责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系得到有效落实、正常运转。突出政府监督各层面的监管力度，使之规范化、常态化。
    （四）精细化管理全面推进。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意性到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐达到标准化、专业化和程序化。
    （五）工程建设者素质全面提升。强化责任意识，全面落实质量责任制，增强工作责任感和使命感，使工程建设者不仅达到较高的专业技术水平，而且具有更高的职业道德。
    （六）全县水利工程建设项目质量优良率争取达到70％以上，合格率达到100％。
    三、活动安排
    （一）活动范围：2011年度在建水利工程项目。
    （二）参加单位：县水利部门、质量监督机构、项目从业单位。
    （三）时间安排：质量年活动总体时间安排为2011年3月至2012年3月。
    1.2011年3月为组织动员阶段；
    2.2011年4月至2012年2月为具体实施阶段；
    3.2012年3月为总结评比阶段。
    四、活动内容
    （一）组织动员阶段
    1.组织机构和工作职责。县水利局成立质量年活动领导小组，由相关股室负责人和工程技朮人员组成。
    组长：毛袓斌
    副组长：黄祖国、郑建云
    成  员：芮可富、王全军、张如福、余厚安、王小明、俞运海、黄金福、潘跃明、阮学德、赵垂平、吴国徽、余裕建。
    领导小组负责组织制定全县质量年活动实施方案，对质量管理情况进行监督、检查，组织评比考核和表彰工作。
    2.学习培训和宣传报道。围绕质量年活动，组织培训和学习，强化质量意识。水利局将收集整理有关质量管理的法律、法规、办法等文件，供工程建设管理人员学习。充分利用电视、广播、报纸等各种媒体，开展形式多样的宣传报道活动。通过积极宣传、广泛发动，形成全社会关心水利工程建设质量的良好社会氛围。
    3.组织一次工程质量大讨论活动。2011年在建的水利工程项目，项目法人单位要在2011年5月之前组织一次质量大讨论，全面总结本单位水利工程建设质量状况，准确评价建设质量总体水平，分析存在问题，提出改进措施，并供新开工项目参考。
    （二）具体实施阶段
2011年4月至2012年2月为具体实施阶段，质量年活动在原有的质量管理基础上，主要开展4项活动：
    1. 质量大检查活动。(1) 开始笫一次全面大检查，(2) 结束评比大检查,(3) 中间不定期抽查, 但每个工程项目全年至少要抽查2次以上.项目法人等参建单位要在2011年3月-4月份深入工地，广开言路、善纳良言，与建设、施工、监理等单位人员广泛座谈、交流，分析存在的质量问题和管理的薄弱环节，就加强工程质量管理提出具体意见及建议。
    2.加强招投标监督管理活动。一是加强招投标监管，维护市场公平竞争。进一步加强对招投标工作的监管，强化招投标环节监督，重点查处围标、串标、借资质投标的不法行为。充分发挥信用等级评定作用，探索更加科学的评标办法，在公开、公平、公正的基础上，择优选择从业单位。二是加强对设计单位、施工单位和监理单位合同履约的管理，更换主要人员必须经项目法人批准，有效控制转包和违法分包现象。三是认真查处群众投诉举报问题，完善招投标活动违法违规行为的公告公示制度。
    3.提高设计质量活动。水利工程勘察设计单位要按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，以科学发展观为指导，始终把质量安全放在第一位。主动开展设计回访活动，不断优化完善设计工作。施工阶段切实做好设计服务，严格设计交底，特别是要加强关键工序、关键部位的交底，检查施工过程是否落实了设计意图。设计工作向开放式、动态式设计转变。
    4.提高施工质量活动。施工单位要牢固树立质量第一的思想，切实履行质量责任人的责任。1、施工单位要认真执行工程强制性标准和《水利工程招标投标管理办法》的有关规定，应根据其资质和生产能力参加相应水利工程投标，严禁挂靠资质、非法转包分包行为的发生，严禁以各种不正当手段承揽工程，杜绝“一级队伍投标，二级队伍入场，农民工施工现象”。2 是建立施工企业工人上岗前培训制度，保证工程施工过程的质量。水利工程项目在工程开工前，施工单位要针对工程的施工特点、施工工艺、技术规程及安全知识，组织进入现场的工人进行培训，作好施工培训的记录，对重点部位和重要工序及安全注意要点，编成一张明白纸，人手一张，未进行培训的工人不能进入工地施工。3是认真贯彻落实《安全生产管理办法》等有关工程施工安全检查生产法律法规，加强施工现场的安全文明管理，强制推行现场警示牌制度和施工企业安全生产责任制度，广泛开展安全文明工地评选；进一步加强对施工企业三类人员的安全生产考核和安全许可证管理工作。施工安全生产工作坚持“事前预防、中间检查、事后落实”的原则，尽一切可能避免安全事故的发生。4是认真执行《施工合同》管理。加强对施工合同（或投标文件）中承诺的工期、工程质量、三类人员到岗到位情况的管理，不能按施工合同或（投标文件）履行的从业单位实行“黑名单”制，被列入黑名单的施工企业及当事人三年内不能参加我县水利工程建筑市场，并将有关情况上报省、市水利主管部门。
    （三）总结评比阶段
县水利局将在2012年3月全面总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰和奖励，对发生质量事故的单位，将进行通报批评，并依据有关规定进行处理。
五、活动要求
    （一）高度重视，切实抓好“质量年活动”。各参建单位要高度认识本次质量年活动的重要意义，要站在讲政治的高度，克服一切困难，通过各种方式、方法确保水利工程建设质量的决心和能力。 
    （二）精心安排，认真组织。各参建单位要按项目法人的要求，成立相应的组织机构，制定明确的阶段工作目标，周密部署、精心安排，在短期内形成质量年活动的高潮，有效解决突出的质量问题，确保活动取得明显成效。
    （三）加大培训及宣传力度。各参建单位要积极开展技术交流与人员培训，鼓励技术创新，做好科技成果推广。要加大宣传报道力度，与报社、电台广泛合作，推广先进经验，营造质量氛围。
    （四）不断总结经验，促进质量管理制度化建设，要严肃纪律，通过制度化的安排，减少人为因素等方面的影响。促进管理公开、公正、公平并达到程序化、规范化、制度化。
水利工程建设质量事关水利工程投资效益、事关全县水利人形象、事关广丰经济社会发展大局，事关广大人民生命财产安全。各有关管理部门务必高度重视，要通过质量年活动，切实加强质量管理，提高工程质量。用实际行动贯彻落实科学发展观，迎接建党九十周年。

主题词：水利      质量活动年      实施方案       通知 
抄  报：市水利局，县委常委副县长魏文攻                
抄  送：市质量监督管理站                              
广丰县水利局办公室                2011年2月20日印发
                                         共印40份