按照国家发展改革委关于“十三五”规划编制工作的总体要求，我县水利认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于保障水安全重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，研究提出了“十三五”水利发展的基本思路，包括发展现状、发展思路、发展目标、主要任务和重大政策措施等重点内容。

“十三五”时期是我县与全国同步全面建成小康社会、全面深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。科学编制和实施好水利发展“十三五”规划，对于把握重要战略机遇期，积极应对当前经济形势，确保省委省政府的水利决策部署落到实处，实现全省经济社会持续健康协调发展。

一、发展现状

在规划编制中，要按照习近平总书记关于国家水安全战略重要讲话的要求，根据我县实际，认真梳理水利发展中制约因素，系统研究解决对策措施。一要着力解决水资源短缺，分布不均问题。我县芦林片区、吴村片区的水资源水质性短缺问题尚未得到根本解决，伴随城镇化、工业化进程的进一步发展，水资源短缺对经济社会发展的制约将更加凸显。为此我县2014年农村供水覆盖率达79.4%，2015年预计全县农村供水覆盖率达82.5%，有效解决我县农村供水不足问题。一方面，工程性、资源性、水质性缺水并存，另一方面，用水粗放的现象仍十分严重，用水效率尚有较大提升空间。2014年全县用水总量为3.04亿m3，预计2015年全县用水总量为3.2亿m3。因此，规划编制中要深入研究加快推进转变用水方式、大幅度提高用水效率的重大举措，提出综合性对策措施；二要着力解决水生态损害问题。当前，我县河、库管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河、库开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力，河道侵占、工业污水排放、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。规划编制中要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入研究并提出保证河、库生态环境用水，促进河湖休养生息的对策措施。2014年我县新增水土流失面积9km2，2015年全县新增水土流失面积预计达10km2。三要着力解决水环境污染问题。“十二五”以来，全县水污染问题日趋严峻，污染物排放强度仍然较高，部分河流水质超标严重，水库富营养化、饮用水源地突发性水污染事件等水环境问题屡有发生。水污染问题不解决，水资源短缺、水生态损害问题也难于解决。规划编制中必须深入研究水环境、水生态的承载能力问题，全面落实最严格水资源管理制度，从严提出水功能区达标目标，切实强化水资源保护，着力改善水生态环境。对此在2014年全县水功能区达标率已达85%，2015年全县预计达到88%。2014年城市污水集中处理率达90%，预计2015年全县城市污水集中处理率达92%。2014年全县新增水土修复面积12km2,2015年全县预计新增水土修复面积13km2。全县目前城市饮用水水源地水质已达标。