年初以来，区水利局在区委、区政府的正确领导和各级部门单位的关心支持下，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚定遵循新时期水利工作方针，着力做好防汛保安工作、全力推进水利工程建设、大力发展民生水利、切实抓好河长制和整治采制砂工作，坚持抓好机关作风建设和党风廉政建设，各项工作取得了成效。

一、1至12月工作回顾

（一）防患未然保安全 

今年入汛以来，我区出现了两次不同的强降雨过程分别是6月7日和7月9日，部分地区出现了河堤冲毁和较为严重的涝灾。全区上下在区委、区政府强有力的领导下，汛前工作准备充分，各项措施扎实有效，严格执行上级防指的统一部署，认真扎实的做好各项防汛工作，经过全区干部群众的共同努力，各级各部门的统一部署，科学调度、主动应对，将灾害损失减小到了最低限度，取得了防汛工作的全面胜利。现将具体情况总结如下：

1、加强检查  坚持早检查、早部署，及时掌握一手资料，确保工程安全度汛。年初以来，省、市防汛抗旱指挥部先后派出5批次检查组对全区3座中型水库、重点小（一）型和部分小（二）型水库和在建工程进行检查，对我区防汛工作责任制的落实给予高度评价；区防汛指挥部先后组织三次，对全区水工程进行拉网式检查。重点检查了各地在建工程、小（二）型及以上水库160座、千亩以上圩堤35条、水电站43座、重点拦水坝15座等，对摸排出的问题形成整改方案，督促各责任单位按期按时整改到位。

2、加强预报  及时传达上级防汛机构精神和气象、水文等部门水雨情检测信息，做到提前研判，科学调度，防灾减灾。

3、压实责任  层层落实防汛抗旱责任制，压实防汛行政、管理、技术“三个责任”，各级坚持24 小时防汛值班制，严格责任追究制度，加强信息传递，落实人员到位，做好信息情况登记，完备抢险物资。防汛准备工作扎实有效。

（二） 完善设施保民生 

我局2019年重点项目共有13个，总投资28113.05万元，实际到位资金14025.7万元。截至目前，完成到位资金13567.7元，完成到位资金的96.7%。

1、   广丰区饶丰灌区2018年度续建配套节水改造项目

该项目建设范围涉及4个镇，整治渠道13.686千米，新建建筑物36座，总投资2461万元，上级到位资金1960万元。当前完成项目投资任务1960万元，完成上级投资率100%.

2、小型水库除险加固

2018年实施双弄水库和喉咙管水库除险加固工程。该两个项目批复总投资188.75万元，实际到位上级资金170万元。项目已完成，并通过单位工程验收，目前正在审计，计划2020年汛期后完成竣工验收。

2019年实施柴狗塘水库、流坑水库、大弄水库、江家坞水库、桐丰水库、许家桥水库6座水库除险加固工程，项目批复总投资603.27万元，实际到位上级资金510万元。目前项目已完成60%，完成投资约370万元。计划2020年汛期前全部完成。广丰区城市左岸防洪工程位于丰溪河主流上，工程始于东关坝，终止于芦林大桥下游170m处，治理河道总长6.39km。工程区域内涉及丰溪街道的7个社区居委会（小康城居、南屏居、苏塘居、五角塘居、塘埠居、金埠居、卧龙城居），4个行政村（三都村、大石山村、黄家淤村、朱坞村）；区内保护人口3.0万人，保护耕地 200 亩。本工程防洪标准采用 20 年一遇，治涝标准为10年一遇。本工程河道整治长度 6.39km，具体内容包括：岸坡整治3.156km，河道清淤疏浚2.35km，新建电排站和自排涵各1座，新建洗衣埠头9座、下河台阶4座。完成土石方5.5万方，砼2.6万方。

3、中小河流治理

广丰区城市左、右岸防洪工程总投资约6000万元，保护耕地600亩，保护人口15万人，通过治理，将城区防洪标准提高至20年一遇。截至目前，共到位上级资金3673万元。目前城市右岸防洪工程已完成并通过合同完工验收，城市左岸防洪工程已基本完成，正在扫尾。该两个项目共完成投资约4800万元。

广丰区城市左岸防洪工程位于丰溪河主流上，工程始于东关坝，终止于芦林大桥下游170m处，治理河道总长6.39km。工程区域内涉及丰溪街道的7个社区居委会（小康城居、南屏居、苏塘居、五角塘居、塘埠居、金埠居、卧龙城居），4个行政村（三都村、大石山村、黄家淤村、朱坞村）；区内保护人口3.0万人，保护耕地 200 亩。本工程防洪标准采用 20 年一遇，治涝标准为10年一遇。本工程河道整治长度 6.39km，具体内容包括：岸坡整治3.156km，河道清淤疏浚2.35km，新建电排站和自排涵各1座，新建洗衣埠头9座、下河台阶4座。完成土石方5.5万方，砼2.6万方。

广丰区城市右岸防洪工程位于丰溪河主流上，工程始于东关坝，终止于芦林大桥，治理河道总长6.39km。工程区域内涉及永丰街道15个社区居委会及周边企事业单位，保护面积约为6.2km2，保护人口15.5 万人（其中常住人口10.5 万人，流动人口5万人）。本工程防洪标准采用20 年一遇，治涝标准为10年一遇。本工程河道整治长度6.39km，具体内容包括：岸坡整治3.27km ，加固自排涵1座，新建洗衣埠头1 座，下河台阶9座。完成土石方5.8万方，砼1.9万方。

桐畈圩堤加固整治工程批复总投资6806万元，治理河道长17.817km，保护人口2.5万人，保护农田1.2万亩。目前做招投标准备工作，计划2020年初开始实施。

六都乡防洪工程批复总投资838.17万元，治理河道长6.324km，保护人口1.7万人，保护农田0.8万亩。目前正在做招投标准备工作，计划2020年初开始实施。

河北圩堤除险加固工程批复总投资7569.96万元，河道综合治理11.91km，保护人口2.7万人，保护农田1.3万亩。目前正在做招投标准备工作，计划2020年初开始实施。

五河治理文湖联圩除险加固工程（广丰段）及湖丰镇防洪工程壶峤段总投资约1.0亿元，目前可研已审查，待市发改委批复。计划2020年实施。

4、2018年农村饮水安全巩固提升工程

2019年我区农村饮水安全巩固提升项目有25个，项目总投资7950万元，其中上级资金3180万元，项目计划覆盖人口132563人，新增供水规模0.7万吨，目前2019年项目已完成90%以上，预计10月底前基本完成。

5、增效扩容建设项目

我区以流域为单位向上申报15座增效扩容改造项目，总投资10704万元，中央补助资金4330万元，按照广丰区农村水电增效扩容建设领导小组会议意见，由各小水电站成立项目部，抓紧完成招投标和技改等项目的实施。截至目前，七星、军潭、条铺、黄家潭、西滩、白水泉、横坑、银根、水口、洋里、六都11座电站已完成，正在结算、审计；复兴、芦林2个电站进行施工、东关、俞宅2个电站增效扩容改造项目仍在施工前准备工作；所有项目按要求必须在2019年底前要全面完工。

6、水土保持

广丰区2019年度吴村镇施村小流域治理项目进入财审阶段，准备招投标工作（省级投资100万元，治理面积约2.5平方公里）。

7、维养

2018年山塘维养共到位上级资金66.03万元。目前完成投资62.7万元，完成率95%。

8、农业水价综合改革

2019年农业水价综合改革计划任务面积2万亩，其中区水利局1.2万亩，饶丰灌区管理局0.8万亩。截至目前已经完成投资30万元，完成率100%。

9、山洪灾害防治

广丰区2019年山洪灾害防治共到位上级资金10万元，目前已全部完成，完成率100%。

10、河长制建设

河长制工作紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委、省政府提出河长制工作“五个升级”的目标，实现河长制从“有名”向“有实”的转变，倾力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态家园。2019年，广丰区河长制围绕“清河行动”和“鄱阳湖生态环境专项整治”两大任务，结合创建全国卫生城市，狠抓各项工作落实。先后于4月中旬和9月上旬，区委、区政府组织城管、水利、生态环境、市政集团、永丰街道等部门和单位，投入600多人次，动用挖掘机12台，打捞船2只，车辆10台，对西溪河进行整治，投入资金近80万元，清运垃圾50多车。5月-9月份，区水利局分三次联合东阳乡绿洁公司、环卫所、蓝天救援队、永丰、丰溪、芦林、下溪四个街道，先后对西溪、丰溪河开展清河行动，组织干部职工、保洁员、街道社区干部共200多人次，动用挖机3台次，打捞船2只、橡皮艇、玻璃钢船各一只，投入资金20多万元，清运垃圾30多车。通过整治，有效地提升了丰溪河、西溪河的流域生态环境。同时各乡镇（街道）积极开展河湖生态环境专项整治活动，取得明显成效。

11、广丰区河塘整治和水系连通工程-渠系整治项目（横山镇梅溪段）

本项目总投资607万元，实际到位资金480万元。按进度安排2019年12月中旬可以完成总进度90%，完成资金380万元。

12、广丰区干支流治理—十五都港军潭段防洪工程Ⅱ标段项目

本项目生态治理河道2.0km，新建加固生态堰坝3座，对道路改线段沿线景观提升约1.9km。总投资2500万元，实际到位资金2500万元。项目已完成，正在做验收准备工作。

13、民办公助小型堤防

铜钹山镇岭底防洪工程治理河道1.3km，保护耕地面积0.13万亩，总投资981万元。目前项目已基本完成。

毛村镇防洪工程治理河道治理河道2.22km，保护耕地面积0.11万亩，总投资986.78万元。目前项目已基本完成。

（三）河长升级保生态

今年以来，河长制工作紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委、省政府提出河长制工作“五个升级”的目标，全力推动“河长制”向“河长治”转变，倾力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态家园，得到水利部的肯定。主要体现在：

1、完善组织体系，推进区域联动，众志成城聚合力

积极践行习近平生态文明思想，坚持高位推动，深入推进“河长制”在基层落地生根。一是着力构建严密组织体系。成立区、乡、村河长制领导小组和河长制办公室，构建全区三级河长信息网络，全区共设立25名区级河长、249名乡镇（街道）级河长、189名村级河长名单均在政府网站面向社会公示。明确河长及相关部门职责。配齐配强村级河湖保洁队伍，全区共设主河道巡查员226员、保洁员233名、专管员226名。同时，严格落实“一河一档”，建立境内丰溪河及流域面积50平方公里以上共14条河流信息名录，形成了横向到边，纵向到底的管理体系。二是着力提升整体治水能力。围绕提升河长治水能力和全区治水工作水平，广丰区坚持引进来和走出去相结合，举办了全区河长制工作培训班，邀请省、市水利厅专家多次前来广丰进行指导，切实提升区、镇、村三级河长的工作认识及治水能力；积极借鉴先进地区成功经验，组织相关部门和各级河长赴浙江江山等地实地考察，学习“五水共治”工作在水污染源排查、生猪养殖整规、污水处理BOT模式建设、垃圾分类处理、治水美村等方面的具体情况和做法。同时，加大与福建浦城、浙江江山等周边地区联动，探索建立跨流域、跨区域的协调机制，共保“一江清水”。三是着力凝聚广泛思想共识。充分利用电视台、报刊、网络媒体、微信公众平台等宣传手段，广泛宣传河长制工作情况，编印3万余册《保护河流环境倡议书》《河长制基本知识》等宣传资料，送到全区千家万户。10月份，区河长办分别到永丰小学、白鹤畈、毛村镇开展河流保洁美化行动、“河长制宣传”进校园、进乡镇、进社区活动，切实增强全区人民的水环境保护意识。在信江、丰溪河、十都港、东阳溪等主要河流开展了“护一泓清水、建生态家园”主题活动，着力营造“政府主导、全民参与”的浓厚氛围，真正使河长制工作家喻户晓、深入人心。

2、坚持问题导向，聚焦重点领域，持之以恒抓治理

水体污染“症状”在水里，“病根”在岸上，只有找准了“病根”，才能开得好“良方”，达到“河清、流畅、岸绿、景美”效果。广丰区始终坚持问题导向，聚焦重点地区、重点流域水污染问题，深入排查，持续抓好问题整治，坚决防止问题反弹。一是清河战。深入开展“清河行动”“鄱阳湖生态环境专项整治行动”“消灭劣Ⅴ类水专项整治行动”，重点抓好“六清理”工作：即：清理河面废弃漂浮物、清理无害化处理病死动物、清理河岸垃圾、清除河道障碍物、清理农村乱堆乱放垃圾、清理农村污水坑和臭水沟。2019年度，全区整治清淤疏浚干支流河道、沟渠546.3公里，大小山塘103座，河面两岸焕然一新，河塘环境得到有效改善。二是打好涉水企业整治持久战。加大涉水企业监管力度，紧盯问题企业不放，久久为功，始终做到环境违法行为“零容忍”，制定印发了《上饶市广丰区2019年开展洗（制）砂联合整治的行动方案》，先后出动环保执法人员80多人次，拆除非法洗砂点6家。三是打好畜禽养殖整治攻坚战。制定出台生态养殖和畜禽养殖污染防治两个专项方案，通过“划、治、转”三种方式，着力啃下畜禽养殖污染这个“硬骨头”。“划”就是科学划定禁养区、限养区、适养区；“治”就是扎实推进污水零排放整治；“转”就是鼓励养殖转型户从事特色农业、农家乐等行业。2018年至今，全区共关停或拆除养猪场310家，拆除面积15万平方米。四是打好劣V类水消灭战。制定印发《广丰区消灭劣V类水实施方案》，将河长制工作与《水污染防治计划》《江西省水污染防治工作方案》紧密衔接、同步推进，在全面摸底排查的基础上，制定措施清单、明确整治期限、责任人及达标时间，实行销号管理，确保逐一解决存在的问题，做到有的放矢。同时，以丰溪河流域生态治理为主线，大力推进乡村旅游休闲产业发展，打造城市左右岸流域生态综合治理项目，将项目的文化、休闲、产业和防洪功能进行有机结合，助力当地经济结构转型升级。

3、创新监管机制，强化考核督查，不遗余力保成效

水资源保护，水污染治理是一项复杂的、系统的工程，广丰区在推进治水过程中，既注重治标，更注重治本，积极探索长效机制，不断巩固治水成效。一是推行问题清单管理机制。围绕全区河道范围内无漂浮物、无违章建筑、无污水直排“三无”目标，深入河流沿线开展巡河工作，全方位梳理筛查区内河流、水库养殖情况，并进行分类登记、建立台账，分行业、分流域建立区、乡两级河湖保护管理问题清单，对梳理出的问题采取分级、销号的方式，做到动态管理、定期更新。二是推行微平台跟踪督办机制。充分利用当前微信等新兴自媒体，在全区范围内建立了区、乡、村河长微信工作群，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等各项内容纳入微信平台调度，做到每日报动态，每月报进度，及时解决问题，抓好协调落实，打破空间、时间和地域的局限性，有效缩短了办事时间，提高了工作效率。三是推行部门综合执法机制。健全完善河湖管理保护综合执法模式，成立了由水利、生态环境、农业农村、公安、自然资源等部门组成的环保综合执法队伍，通过高效协作配合，进一步提升了涉水违章执法成效。2019年，全区累计开展联合执法行动12次，取缔非法采砂场6处。推行水质监测机制，区生态环境局实行季度监测；区内监测断面水质按每季度、每两个月的周期分别抽样报送省、市环保部门进行全面监测（监测指标21项），所有检测结果都在第一时间向社会公布。同时，对涉水排放企业实行即时监控，确保及时准确掌握全区水质状况，从源头上杜绝各类水质污染的发生。四是推行责任考核追究机制。始终把压实责任、强化落实作为抓好河长制工作的有利抓手，制定河长制考核细则，建立河长制检查、通报、考核制度，每月由河长办检查各部门工作情况，实行量化评分，考核结果纳入乡镇（街道）科学发展综合考评体系。同时，对因失职、渎职导致工作落实不力、造成不良后果的单位和个人，从严追究相关责任，确保责任到人、各项工作落实到位。

（四）执法从严保资源

认真执行《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，扎实推进各类水事违法案件查处，严厉打击非法洗制砂行为，维护水环境秩序。严格执法监督，进行河道管理。扎实推进各类水事违法案件查处，严厉打击非法采制砂行为，维护水环境秩序。严格执法监督，联合公安、环保部门开展集中行动80多次，进行河道、水库巡查，涉水水面积2.9万平方公里。同时，结合中央环保督查工作，全区拆除非法洗（制）沙场6家，立案查处非法采砂2起；征收水资源费，水土保持补偿费。

实行最严格水资源“三条红线”管理，严格水资源总量控制，严格执行水资源论证制度，资源论证编报率逐年提高，取水许可管理更加规范，年内共颁发取水许可证8本，同时，积极推进节水型载体创建；全面加强水资源保护，配合省厅对水源地进行督查，做好中央环保督查的相关事项，水资源管理逐步规范。

（五）挺纪在前保清廉

认真贯彻全面从严治党的方针，全面落实管党治党主体责任，努力营造干事创业的氛围，推进“两学一做”教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，切实加强作风建设，认真开展“我是党员我带头”活动，着力打造为民务实清廉的水利队伍，水利事业发展得到更坚实的保障。

1、加强党风廉政建设  培养全体党员干部深入学习《准则》、《条例》自觉性，筑牢政治纪律和规矩意识；认真履行党风廉政建设“一岗双责”，切实抓好“两个责任”的落实；进一步强化制度建设，从源头遏制腐败现象发生，确保水利工程、资金、生产、干部“四个安全”。

2、加强作风建设  认真落实省委书记刘奇关于作风建设的重要精神，切实加强干部监督、教育和管理，不断强化机关作风效能建设，促进机关工作提速提质提效，筑牢防治“四风”的坚固防线，营造忠诚担当、干事创业的良好氛围。     

3、加强专业队伍建设  积极开展水行政执法队伍能力建设，加大对执法人员的教育培训，不断提高水行政执法队伍的综合素质，提升依法治水、依法管水、依法行政能力；建立健全激励机制，鼓励水利干部职工加强党性学习和专业技术学习，整体提高水利专业队伍的素质水平。

二、存在的问题和困难 

（一）水利项目建设任务繁重，项目建设实施难度大、标准高  主要是争取项目难，上级投入有限，地方配套资金不足，水利前期经费投入不足，严重影响了水利前期工作的数量和深度。同时，水利前期规划与新时期水利工作要求有差距，难以达到标准要求。 

（二）水利基础设施相对滞后，防汛抗旱工作任重道远我区水利工程大多修建于五六十年代，受自然条件影响大，水利设施综合配套不够完善，小型农田水利工程建设施相对滞后，虽近年来完善了相当部分水库的除险加固处理，但仍有山塘都带病运行，有的引水渠道年久失修、排灌渠道淤塞、拦水堰坝冲毁倒塌、防洪抗旱设施老化，满足不了防洪及灌溉要求，水利建设仍任重道远。 

（三）群众自办水利积极性不高，乡村财政投入压力大农村青壮年劳力外出较多，农民自身经济条件所限，难以调动其对农田水利工程建设的积极性，“等、靠、要”思想依然存在，水利投入方式单一。 

三、2020年工作打算

继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持使命担当、昂扬精神状态、务实工作举措、扎实工作作风，不折不扣完成上级主管部门和区委、政府交付的任务。主要工作安排是：

（一）继续抓好水利安全工作

1、工程建设质量安全  始终坚持“百年大计、质量第一”的原则，牢固树立抓工程质量就是抓发展的意识，强化水利工程质量管理，强化措施、健全监管、落实责任，确保全区水利工程质量事故发生率为零。

2、生产安全  全面落实“一岗双责”、“党政同责”的要求，定期、不定期组织开展拉网式工程质量和安全生产大检查，及时排查项目建设中的重点地段、重要节点、重点部位和隐蔽工程等方面的不安全隐患，并督促限期按要求完成整改，确保不发生安全生产事故。

（二）夯实水利基础设施建设

1、继续完成2018年及之前未完工的项目，抓实建设进度、抓紧结算拨付，抓好审计验收。

2、加强2020年项目管理，确保进度质量。

3、做好新项目申报，确保落地开花。主要有：

(1)、2019年广丰区农村饮水安全巩固提升工程

该项目主要实施小型供水点，管网延伸、改造等。总投资约7950万元，上级拟下达资金3180万元。目前项目区级已批复，已上报。

（2）、水系连通工程

该项目包括永丰街道水系连通工程和东阳乡水系连通工程吗，主要实施新建隧洞、渠道等。总投资约19000万元。目前正在编制设计方案。

（3）、国家水土保持重点建设工程

该项目涉及吴村、排山两个乡镇。总投资约700万元。目前总方案已批复，正在编制具体实施方案。

（4）、山塘整治

我区共有500方以上山塘4244座，总库容5970万方。经过历年治理，已整治山塘508座。

2019年拟整治山塘198座，总库容1000万方，总投资约3200万元。

（5）、水毁项目

2019年拟实施水毁修复项目85个（含省厅收回资金的项目），总投资约1960万元。

（6）、山洪沟治理

我区共有赵塘溪、廿四都港、十都港等10条山洪沟需要治理，总投资约1.56亿元。目前，赵塘溪设计已完成，设计投资约1900万元。

（7）、五河治理

文湖联圩除险加固工程（广丰段）及湖丰镇防洪工程壶峤段总投资约1.0亿元，目前可研已审查，待市发改委批复。计划2020年实施。

（三）继续推进生态文明

1、加大水资源管理和保护  以红线管理制为约束，推动双控行动落实；以“水效领跑者”行动为引领，全面推进节水型社会建设；以水功能区和饮用水源地保护为重点，全面加强水资源保护；以水权改革为突破，加快推进水资源领域改革，不断提升水资源管理水平。

2、全面推行河长制  以全面推行“河长制”为突破口，夯实各级河长责任，进一步提升河湖保护管理能力；进一步加快推进水质不达标河湖治理、进河湖突出问题整治、河湖档案等基础性工作；进一步加大河湖保护管理宣传力度，切实提升全社会生态文明意识，凝聚生态文明建设共识与合力，保护好水生态、水环境、水资源，努力让上饶的水更清、河更畅、岸更绿、景更美。

3、加强水土保持生态建设  进一步加大水土保持监督管理力度，严格落实“三同时”制度，抓好水土保持方案审批和已批在建生产建设项目监督检查和验收工作，不断强化水土保持预防监督管理工作，不断加大水土保持宣传教育力度。

（四）加快水利改革步伐

坚持不懈深化水利改革，进一步深化水利重点领域体制机制创新，推动广丰水利科学跨越发展。

1、以建立水利工程标准化管理体系为基础，以深化水利工程管理体制机制改革为动力，开展水利工程标准化管理试点，切实提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全，持续充分发挥效益。

2、以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，推进农业水价综合改革试点，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

3、着力建立水权转让和节水激励机制，充分发挥水权水价在水资源配置和强化用水公平效率中的调节作用，促进节约用水，科学用水。

2019年12月20日