上饶市广丰区水利局（函）

广水议字【2021】06号

分类：B

关于区十七届人大一次会议

第71号建议的答复

梁红军代表：

您提出的关于修复少阳乡辖区内灌溉渠道的建议提案已收悉，根据区饶丰灌区水资源保护中心反馈，少阳乡辖区主干渠为关西渠和胜利渠，主干渠在2021年度通水比较正常，不存在倒塌现象，中心服从防汛调度指挥。你指出的年久失修、多次倒塌、淤积堵塞，影响农作物灌溉现象，应该是支渠存在的问题。现答复如下：

少阳乡是我区比较缺水的乡镇，主要依靠灌溉渠灌溉，该乡拥有渠系约25千米，灌溉面积8000多亩。

一、主要存在问题 　　

一是设施老化，排灌受阻。这些农村农田水利设施大多建于六七十年代，已运行多年，因淤积、垮塌、倒毁等问题，未得到及时维护修复 ，导致沟渠排灌不畅，影响农田灌溉功能发挥。 　　

二是水系破坏，功能减弱。渠系水源工程蓄水功能下降、渠系本身老化、新的基础设施建设缺乏长远考虑、以及设计性破坏、是自然性破坏等多种因素削弱灌溉效益。

三是调度乏力，协调艰难。乡镇水务站在用水调度和农水建设过程中缺少强制措施，局部和全局利益处理存在差距，也会影响灌溉效益。

二、主要原因 　　

一是工程管理缺位。主要存在管理乏力，对渠道周边林农及群众随意将树枝、秸秆掀入沟渠中无强有力的约束处罚措施，只能以宣传教育为主；责任不明。除泵站、涵闸等工程设施明确了管理责任人外，沟渠基本无具体的管理人员。导致无人及时阻止破坏沟渠的行为。三是水土流失严重，加速了沟渠的淤塞。　　

二是筹资难度增加。农业税取消后，农村政策逐步规范，农民负担进一步减轻，外出打工人员骤增。随之而来的是兴办农村公益事业难。因群众难以组织，大办水利更难，现行的“两工”政策也很难调动农民参与农田水利建设的积极性，且筹工筹劳程序复杂，筹资额度不高，不利于农田水利基础设施建设。 　　

三是水利专项投入难以满足群众需求。机构改革后，农田水利建设职能隶转农业农村局，上级水利专项资金收缩，地方可用财力有限，农村山塘、沟渠整治清淤点多、面广，配套财力顾及有度。 　　

四是部门协调有待加强。涉农部门投入侧重行业补短板或专项要求，乡镇规划关于涉农基础设施建设统筹还不够强，大局观念和整体意识有待提升，农田水利设施基础建设需要强化整合。

三、工作措施

一是强化工作调研，做好家底摸排，形成台账清单；

二是提高工作站位，统筹规划，有计划实施，防治顾此失彼，单打一；

三是强化部门融合，形成整体合力，统筹考虑美丽集镇、秀美乡村建设需求，加快乡村振兴建设，有序打造乡村品牌，形成“一村一品”特色。

四是加快推进农业水价综合改革，建立健全工作机制，明确职责分工，落实精准补贴机制，提高管护能力，克服“重建轻管”弊端。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市广丰区水利局

2021年12月28日

抄    送：区政协提案工作委员会、区政府办公室

联系单位：上饶市广丰区水利局

联系电话：2652547