2024年，在区委、区政府的正确领导和市卫健委的精心指导下，广丰区卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕江西省卫生健康法治工作会议精神，围绕2024年全市卫生健康法治建设工作要点，落实区委区政府关于法治建设的工作部署，切实推进法治建设工作，着力提升法治工作能力和水平，为卫生健康系统高质量发展提供法治保障。现将我委2024年度法治建设年度报告如下：

    一、主要做法和成效

   （一）强化党对法治建设的领导，落实工作责任。

    区卫健委高度重视法治建设，建立法治建设领导机构，成立了由委党组书记、主任为组长，班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员的区卫生健康委法治建设工作领导小组，明确了相关工作职责和任务分工。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新台阶。

   （二）强化法治建设评估，推进医院法治建设。

    落实公立医院党政主要负责人推进医院法治建设第一责任人职责,把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程,落实依法决策、法律顾问、合法性审核等法治工作制度,加强事前事中法律风险防控。加强法治工作队伍建设。以《关于加强医院法治建设的意见》（赣卫政法字【2022】6号）、《江西省公立医院法治建设评估指标（试行）》和《上饶市公立医院法治建设评估工作方案》为依据。对全区各级公立医院进行法治建设评估。从2023年开始就要求全区3家二级以上公立医院和23家乡镇卫生院，全力推进医院的法治建设工作，逐年完善公立医院法治建设工作，促进医疗机构依法决策、依法管理、依法执业，不断提升卫生健康法治建设工作水平。

   （三）强化法治意识，落实法治工作机制

    一是落实合法性审核制度。严格落实《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》，做好规范性文件、重大行政决策合法性审核，做到“应审尽审”，及时做好规范性文件报备。组织开展规范性文件清理。二是落实公平竞争审查制度。对重大行政决策、重要合同、行政规范性文件等事项开展公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争现象发生。三是健全法律顾问和公职律师制度。区卫健委按照要求聘请法律顾问，为行政决策、行政诉讼、普法宣传、合法性审核等提供专业法律意见。

   （四）深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识。

    坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要学习任务，认真学习贯彻习近平法治思想和深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话指示批示精神相结合，把习近平法治思想作为理论学习重点，纳入党组理论学习中心组和党组织年度学习计划，作为各级各类卫生健康人员培训教育重点课程，组织举办了广丰区卫健系统“习近平法治思想大学堂”专题讲座和广丰区卫健系统“行政复议法”专题讲座，邀请区司法局徐宇华授课，对全区各医疗卫生机构(含民营)主要负责人和分管法治工作的负责同志，委机关股级以上进行法治思想教育。同时，依托江西干部网络学院、党建云、学习强国等资源，深入学习习近平法治思想。增强广大卫健系统干部职工自觉运用习近平法治思想指导卫生健康工作实践。

   （五）深入开展普法活动，营造浓厚法治氛围。

    一是开展主题法律宣传活动。结合卫生健康相关节日重要时间节点开展普法活动，面向群众宣传《宪法》、《民法典》和国家基本法律以及《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》、《职业病防治法》、《中医药法》等卫生健康法律法规。

二是开展多种形式的普法活动。通过线上线下，利用我委微信公众号、医疗机构的LED展播屏等多种形式，积极开展《国家安全法》《生物安全法》《医师法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规宣传等开展法治文化活动，通过法律知识的宣传，不断提高人民群众遵法守法，保障权益的意识和能力。

三是落实“谁执法谁普法”普法工作责任制。广泛开展普法工作，运用多种推广形式，大力推进卫生健康系统系列普法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及新立新修的行业法律法规。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任。通过推进普法宣传工作，提高系统职工的法律知识和意识，依法行医能力，营造"研究问题先学法，制定决策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法"的法治氛围。在民法典宣传月，积极组织全区卫健系统与乡镇街道联动开展民法典宣传活动。

   （六）强化法治责任意识，提升综合监管和行政执法能力。

    一是规范行政执法，严格执行行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制。设立投诉举报电话和举报箱，畅通行政执法监督投诉受理渠道，做好行政执法投诉举报处理工作，依法查处和纠正行政不作为、徇私枉法等违法行为。

    二是严格依法监管，落实“双随机、一公开、一集中”监管和信用监管。及时调整和完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库等，制定本系统的双随机年度计划。全面推进 “双随机、一公开、一集中”监管和信用监管，加强事中事后监管，强化监管对象主体责任。2024年，我区卫生健康国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、妇幼健康等9个专业，监督任务全部完成。

    三是加快建立健全以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强信用信息归集、共享和应用。持续推进“双随机一公开一集中”工作，大力营造卫生健康法治营商环境，不断强化宣传，加快推进医疗卫生领域信用体系建设，建立健全失信惩戒机制，加强部门联动。

    四是大力推进信用信息公开公示。按要求将执业资格信息、行政许可、行政处罚等推送到“上饶市公共信息信用平台”予以公示，及时向社会公布。涉及市场主体经济企业的行政许可、行政处罚信息及时在“国家企业信用信息公示系统”予以公示，及时向社会公布。

    二、存在的主要问题

    虽然广丰区卫健委在推动全区卫生健康法治建设上取得了一定的成效，但还有一定的差距：一是法治宣传教育的广度、深度和成效有待进一步提升；二是法律的认识不够深刻，法治意识还需加强；三是法律专业人才短缺，专业化建设存在短板。

    三、下步打算和安排

    2025年，我委将继续推进法治建设，认真学习贯彻习近平法治思想，党的二十大有关坚持全面依法治国、加强法治建设的精神，进一步寻找差距、弥补不足，持续扎实做好法治建设各项工作。

   （一）开展法治学习培训，加快法治建设。继续加强学习宣传习近平法治思想、深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”常态化和制度化，继续将习近平法治思想纳入委党委中心组学习计划，推进卫健法治建设意识与能力的提高。

   （二）强化法治制度建设，完善综合监管机制。依法依职权开展行政执法工作，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，提高行政执法“信息化”水平，加快完善“双随机、一公开”监管机制。建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

   （三）提升法治素养，严格文明执法。增强机关工作人员法治观念，加大依法行政培训力度，规范行政执法程序。加大“八五”普法宣传力度，主动适应《中华人民共和国民法典》《基本医疗与健康促进法》《医师法》实施需要，持续为卫生健康事业高质量发展注入法治新动能。

    坚持始终坚持把法治建设工作放在首位，按照上级部门的法治建设工作的具体部署，坚持法治建设和业务工作并重，做到法治建设与卫生健康事业发展同部署、同检查、同考核。

上饶市广丰区卫生健康委

                             2025年3月3日