一、总   则

1.编制目的

为了应对可能出现的供水事故，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，避免和减少供水事故发生，并在发生事故后能迅速有效的控制和处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，缩小由事故造成的停水范围，保证县城范围的正常用水。

2.指导思想

坚持安全第一、预防为主的方针，体现以人为本的理念。

3.编制原则

在出现影响供水的事故时，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理”的原则，实施有效快捷的抢险抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保城市正常生产、生活秩序。

4.适用范围

本预案适用于由于供电电源事故、水源污染、供水设备及管网故障导致供水事故时的应急抢险抢修。

5.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准》 CJ/T206-2005

《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》 CJJ58-94

《广丰县人民政府突发公共事件总体应急预案》

《广丰县丰溪自来水有限公司社会服务承诺制度》等法律、法规和上级文件要求及供水企业特点，制订本预案。

二、供水事故的预防

1.供水企业基本概况

承担县城区供水任务的丰溪自来水有限公司，其所属水厂是：广丰第一、第二水厂。

水源地：丰溪河。

备用水源：丰溪河、县城各天然水井、部分单位开凿的地下水井等。

公司所辖DN100以上供水管网长度超过60千米，服务面积为15平方千米，服务人口10万人。

2.应急组织指挥机构

（1）应急指挥部

执行指挥：　徐埜生（县丰溪自来水有限公司总经理）

执行副指挥：王乃兵（县丰溪自来水有限公司支部书记）

毛志华（县丰溪自来水有限公司副总经理）

王小香（县丰溪自来水有限公司副总经理）

余贤明（县丰溪自来水有限公司工会主席）

周永剑（县丰溪自来水有限公司副总经理兼行政人事部主任）

郑  健（县丰溪自来水有限公司副总经理）

刘伟琼（县丰溪自来水有限公司支部副书记）

成员：由各部门负责人和全体在岗职工组成。

（2）分工

（3）指挥部工作职责

负责制（修）定《供水事故应急预案》；组建应急专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援工作进行总结。

3.接警、预警

（1）接警信息平台

应急工作接警中心设在丰溪自来水有限公司第二水厂总控室（电话：2623380）、社会服务承诺投诉办公室热线（电话：2626321、2626325和维修电话：13803591170），对各类供水事故接警后，值班人员记录接警情况，并问清报警人姓名、住址和联系方法等相关内容。

（2）处警

接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，必要时采取相应的先期应急处置措施；并对经调查核实的情况进行综合分析、预测，接警人员立即将接警内容及现场勘察情况上报供水事故应急指挥。

（3）预警

由应急指挥部发布预警令，指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。

预警信息包括供电电源故障类别、供水事故的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

4.应急响应

（1）重大供水应急事故由供水事故应急指挥部发布启动《供水事故应急预案》，应急救援行动开始，并上报供水行政主管部门

（2）供电电源发生故障，自已无能力处理的，及时通知县供电部门抢修，并上报供水行政主管部门。

5.现场处理

供水事故发生后，必须严格保护事故现场，并根据指挥部指令迅速采取必要措施抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

三、供水事故应急措施

影响广丰县丰溪自来水有限公司正常供水的供水事故一般为供电电源故障、水质事故、管网爆漏事故，针对以上事故特点，制定相应的应急措施。

供电电源故障应急处置措施

1、供电电源一般故障

未造成停水事故的，及时通知供电部门抢修，并密切注意故障情况，如有可能造成供水设备损坏的，应立即停机等待供电部门修复后再恢复供水。

2、供电电源重大事故

如供电电源发生重大事故，应立即做好供水设备的保护措施，记录发生事故的基本情况，并及时通知供电部门抢修，并上报供水行政主管部门。

3、备用供电线路的建设

向供水行政主管部门报告，建设供水备用供电线路，以保证水厂的不间断供电，避免由于人为的原因造成停水事故。

当供电电源事故造成水厂供水停产时，公司应立即启动生产事故调度预案。

水质事故应急处置措施

1、基本情况

县丰溪自来水有限公司实行三级水质检测制度，即班级检测、水厂化验室检测和县疾病控制中心检测。

第一级：源水监测制度

一级泵房值班人员，必须坚持每天监测观察水质情况，观察浮游生物的颜色及生长变化情况，观察河内鱼虾有无死亡情况，如发现浮游生物枯竭，变色死亡，鱼虾翻白肚死亡，值班人员应及时关闭进水管闸门、关停水泵，并通知水厂关闭向城区供水出水口阀门。

第二级：水厂监测制度

水厂化验人员做好水质检测工作，根据国家的生活饮用水标准，对水质执行监测检验，每天定时或不定时的对水质浊度及游离余氯的检测，按时做好水质检测，根据检测结果实事求是作好水质检验报告，发现问题及时向分管领导及公司汇报情况，并准确拿出处理方案，与制水人员一道及时调整水质。总控室值班人员接到一级泵房值班人员通知后应及时通知有关人员关闭向城区供水的所有阀门。

第三级：疾控监测要求制度

　公司委托县疾控中心定期或不定期对我公司的水质进行监测，每季度对水质作一次全分析，发现问题及时与公司联系，并相互协商及拿出处理方案，逐级上报给上级领导。

2.水质异常的处置措施

(1)当原水水质出现异常，水厂化验室要实行24小时值班，加强水质检测的频率，及时向水厂领导及公司主管领导汇报水质情况，并上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。

(2)当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，应立即查明污染原因，及时采取相应有效措施，同时上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。

(3)当发生不明原因的水质突然恶化，及水源性疾病爆发事件时，水厂应立即采取以下相应措施：

A、加强对水源水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同卫生监测部门尽快查明原因。

B、停止使用该水源的水厂供水。

C、提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。

（4）由于大量降雨，原水含有大量泥沙和悬浮物质，造成原水浑浊度增高时，可通过合理调整净水剂投加量的方法来达到满意的净水效果。

当水质事故造成水厂供水停产时，公司应立即启动生产事故调度预案。

供水管网事故应急措施

1、基本情况：

公司承担供水管网抢修任务的有一个专业维修队伍，通常情况下，负责城区内的供水管网抢修工作，但遇特殊情况，在指挥部统一调度下，与安装队实现维修力量、设备、器材共享，从而达到快速、高效的抢修目的，在承诺时限内完成抢险抢修任务。

2、管网抢修专业队伍组成及职责

给排水管网维修公司设经理1 人，供水管网抢修人员 人，设立抢修办公室，24小时值班电话13803591170。经理：吕献翔　负责全城管网的抢修安排、协调、监督。各抢修队员要根据管网抢修需要，随时增加抢修力量。管网维修公司在日常管理中，配备足量的各种规格、型号的抢修用材料和工具，完全能满足管网抢修的需要。在超出丰溪自来水有限公司给排水管网维修公司与安装队自有抢修设备和能力外的事故，聘请社会抢修力量。

3、抢修程序和措施

（1）当接到报漏电话后，值班人员应立即通知抢修人员携带抢修工具和材料，30分钟内到达现场抓紧抢修，并随即报告给排水管网维修公司经理。遇复杂的抢修事故，给排水管网维修公司接通知后30分钟内到达现场，勘察漏情，研究制订抢修方案，组织人员按安全操作规程实施现场抢修。

根据现场抢修情况，做好对停水用户的宣传解释工作。

（2）在实施停水过程中，尽量实行最小范围的停水，以保证其他用水户用水。

（3）管网修复后，通知停水户，徐徐打开关闭的阀门，恢复对用户的正常供水，同时将恢复供水信息及时反馈到上级领导。维修部门按规定时间及时修复、恢复破损的路面及建筑物。

（4）发现管网爆漏，对供水有可能造成较大影响时，管网维修部门，要采取快捷的方式报告公司主管领导，主管领导视情况决定报供水事故应急指挥部。

生产调度事故应急措施

由于水厂供电停电事故、源水管线爆漏、主供水管线爆漏、水质事故而引起水厂停产，不能正常供水时，应按以下方案执行：

1、供电电源停电事故、原水故障调度预案

如另一水厂未受影响则立即启动另一个水厂，满足部分用户用水。同时号召用户使用天然井水和部分单位自备的地下水供水设施供水。

2、主供水管线爆漏时调度预案

目前我县的主供水管从钓鱼潭至月兔广场为双管循环供水，县城内的管网爆漏不会影响到全城停水，因此，当出现城内的管网爆漏时，应根据县城管网及阀门布局实行最小范围的停水。

3、原水水质变化时预案

由于近年来，由于受工业发展和采掘砂石业及生活污水的影响，给水质带来的污染越来越严峻。当原水水质变化，应按如下措施进行处置：

（1）加强水质监测

水厂化验室加强水质检测力度，增加检测频次，密切注意水源、水质变化，做好突发性水质变化的准备，把住检测关口，以便及时调整净水工艺。

（2）定点排淤、放水

当水质不好时，水厂和抢修部门根据公司安排，定点对主要干线进行排淤放水，冲洗管内积垢，以保证出厂水质合格。

4、需加强协调的工作

为防止意外事故发生，保证安全供水，应做好以下工作：

（1）水厂要加强各部门值班人员之间的联系，把进厂水量调节到最佳状态，确保原水管线安全运行，保证原水供应。

（2）水厂要控制好清水池水位，合理调整原水进量，尽量做到恒量进水，有利于工艺处理，防止出现原水管道事故，减少资源浪费。水厂原水阀门启、闭必须按公司生产技术指令及要求进行操作。

（3）公司各部门要充分发挥联动作用，一旦发生突发事件，单位主要领导要立即到现场组织抢修，尽快恢复生产。

（4）凡遇有管道施工、抢修等需停产、停水情况，各部门需按规定及时上报计划获批准后方可实施。

（5）水厂要加强巡查，做好设备检修工作，保证供水设备、设施正常运行。

四、停、供水的通知

1.停水的通知

因发生供水事故造成停水面积较大、时间较长时，信息联络组根据指令，采取广播、电视等新闻媒体和派人到停水区域内告知、到重要企业通知的方式，发布停水令，告之其停水地点、范围、可能时间和临时取用水的地点路线等，尽量满足用户的需要。

2.供水的恢复

当供水事故处置完毕，可以恢复正常供水时，信息联络组将恢复正常供水的通知告知用户，并将通知情况向供水事故应急救援指挥部反馈。

五、应急救援行动结束、关闭预案

供水事故应急指挥部接到供水事故状态解除报告后，经确认抢险救援、抢修完毕且现场环境处置合格，由应急救援总指挥发布关闭预案指令，应急救援行动结束。

六、组织落实、人员培训

1.应急救援指挥部成员和抢修人员应按照专业分工，本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则，建立组织，落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整，确保救援组织的落实。

2.公司常年实行24小时值班值岗制度，故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队，做好事故现场的初期抢险抢修处置。

3.组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工每年要进行专业技能培训、训练和演习，不断提高组织、指挥和救援能力。

七、预案演习与维护

1.为了迅速、准确、有条不紊地实施供水事故抢险抢修，尽量减少由供水事故造成的损失，定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1—2次的供水事故模拟演练，对全体职工进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。

主要提高以下几种能力：

（1）检查通信系统是否畅通无阻；

（2）演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；

（3）有关的抢险人员、器材能不能准确到位；

（4）能否及时有效控制事故进一步扩大。

2.要根据供水的实际情况，适时组织各部门对预案进行修改、补充和完善。

八、建议

1、自备备用电源：以保证外供电线路断电的情况下，能够使用自备电源，保证不间断供水。

2、成立水源监察部门，24小时不间断监察上游源水水质情况，在意外重大污染水源的情况发生时，能及时发现，防止发生污染自来水的事故。

附：自来水公司应急指挥部人员通讯录

自来水公司应急指挥部

人 员 通 讯 录

徐埜生：            13607037886

王乃兵：            13907032861

毛志华：            13803591756

王小香：            13576351366

余贤明：            13907032280

周永剑：            13767361707

郑  健：            13907032863

周志刚：            13576396928

刘伟琼：            13970387011